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绪论1

一、选题的理论意义2

二、选题的实践意义2

三、研究方法4

四、研究思路5

五、研究现状5

六、理论创新19

第一章 马克思主义土地思想22

第一节 马克思恩格斯的土地思想22

一、土地所有权22

二、土地国有化29

三、土地权能的结合与分离32

四、土地地租39

五、土地资本化41

六、土地合作制与股份制46

第二节 列宁的土地思想53

一、土地国有化思想的继承及其实施54

二、农民对土地占有和使用的自由55

三、土地问题的有效解决筑牢了工农联盟56

第二章 中国共产党对马克思主义土地思想的发展58

第一节 中国共产党早期对马克思主义土地思想的继承58

一、土地国有政策的确立和实施59

二、土地国有政策确立的原因分析61

第二节 土地农民所有，践行“耕者有其田”63

一、土地革命时期“土地农民所有”的提出和实施64

二、土地改革时期的农民土地所有权67

三、“耕者有其田”的提出和践行69

第三节 农村土地集体所有制的确立和集体经营的探索71

一、农村土地集体所有制的逐步确立72

二、集体土地所有制在公社化阶段的实施：集体所有、统一经营81

第三章 家庭承包经营制的实质是“两权分离”88

第一节 联产承包责任制：土地集体所有；农户承包；家庭经营88

一、1978～1982年：家庭经营起步和发展阶段89

二、1982～1984年：包产到户、包干到户全面发展阶段93

三、撤社建乡：从“政社合一”到“政社分开”95

四、家庭承包经营制变革的历史意义96

第二节 “两权分离”的农地权利制度变革及其简析98

一、“两权分离”农地改革的发展过程98

二、对“两权分离”农地制度改革的评述105

第四章 集体土地所有权变革理路评析109

第一节 集体土地所有权的法律属性110

一、集体土地所有权的公权力属性110

二、集体土地所有权的民事权利属性112

三、集体土地所有权民事权利属性的主要观点与评价114

第二节 集体土地所有权的主体和权能分析119

一、集体土地所有权主体立法的回顾120

二、对集体土地所有权主体虚化的简单评析124

三、集体土地所有权的权能有待完备125

第三节 我国集体土地所有权变革方案的评论133

一、关于土地私有化133

二、关于集体土地国有化140

三、关于土地的多元所有制146

四、关于农村土地的复合所有制148

第五章 我国农村土地使用权市场化改革的实践探求150

第一节 我国农村土地权利制度变革的时代因素151

一、城镇化151

二、对社会主义市场经济认知的深化160

三、土地适度规模经营161

四、粮食安全162

第二节 农地“三权分置”改革与经营的适度规模性164

一、农地“三权分置”改革的必然性与重大意义164

二、土地经营规模适度制度的政策变迁169

三、新的农业经营主体视角下土地承包经营权流转状况解析170

四、适当规模经营背景下土地承包经营权流转的立法基础173

五、土地承包经营权流转形式规制的改进177

第三节 集体经营性建设用地入市改革的法治保障187

一、改革开放后集体建设用地制度的演变187

二、集体经营性建设用地流转的制定法解析189

三、集体建设用地流转二十多年试点的简要回顾192

四、集体经营性建设用地试点地区的探路新举194

五、集体经营性建设用地进入市场流通的法治供给196

第四节 宅基地使用权流转权能的赋予与确保农户宅基地用益物权属性200

一、宅基地权利制度的演变200

二、宅基地权利制度的规范解析202

三、市场引领的宅基地使用权流转权能实在化：宅基地制度问题的解决之道206

第五节 土地征收制度的演进与不完善211

一、新中国成立后我国土地征收制度的演进211

二、现行土地征收制度的不完善之处214

第六节 土地经营权和农民住房财产权抵押的实践探寻220

一、土地承包经营权的抵押220

二、土地经营权抵押224

三、农民住房（农房）财产权抵押227

第六章 农地发展权的制度构建229

第一节 农地发展权的含义和法律属性229

一、土地发展权的一般理论229

二、农地发展权的含义和法律属性232

第二节 农地发展权的法律地位239

一、农地发展权在农村土地权利体系中的定位239

二、英国、美国和法国农地发展权制度的借鉴242

第三节 我国农地发展权制度构建的初步设想247

一、新中国成立后我国农地发展权的实践沿革247

二、我国农地发展权归属的立法模式250

三、农地发展权的流转规则253

第七章 我国农村土地权利制度的革新途径255

第一节 农地“三权分置”思想下的土地权利构造255

一、坚持集体土地所有权的根本地位257

二、稳定农民家庭承包权258

三、用活土地经营权259

第二节 土地征收制度革新的路径与农民对土地发展收益的分享262

一、厘清公共利益的内在规定性，限缩征地边界263

二、确立两种所有制土地权利平等的思想和具体制度264

三、征地补偿应参照土地市场价格，建立多种多样的保障方式265

四、建立公正、公开的土地征收程序266

五、建立土地发展收益公正合理的分享机制267

第三节 土地股份合作制：土地集体所有制的有效实现形式268

一、社区型土地股份合作社：集体土地所有权的实现方式268

二、土地股份合作社：土地经营权流转的重要载体275

第四节 城乡统一的建设用地市场：基于“同地同权，同等入市”的视角280

一、建立城乡统一建设用地市场的长远影响281

二、统一性建设用地市场建设的“路线图”284

第五节 土地规划和用途管制制度的立法改进288

一、土地用途管制制度的基本功能：替代市场抑或健全市场290

二、土地规划和用途管制制度存在的弊端291

三、土地规划和用途管制制度的立法改善294

结论299

参考文献302

后记324