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第一章　村民自治权概述1

一、村、村民、村民自治1

（一）村1

（二）村民2

（三）村民自治4

二、村民自治权8

（一）村民自治权概述8

（二）村民自治权的范围12

（三）村民自治权的行使方式12

（四）村民自治权的种类14

三、村民自治权益保护的法律体系19

（一）宪法19

（二）法律20

（三）地方性法规24

（四）规章26

（五）其他规范性文件27

四、保障村民自治权益的途径29

（一）通过建章立制，预防侵犯村民自治权益的行为发生29

（二）通过村民会议、村民代表会议行使决策权、监督权、罢免权30

（三）通过申诉途径获得救济30

（四）通过行政复议和行政诉讼途径获得救济32

（五）村民维护自身合法权益应使用合法手段33

第二章　村民委员会35

一、村民自治的组织形式35

二、村民委员会41

（一）村民委员会概述41

（二）村民小组和村民委员会下属的各委员会46

（三）村民自治与党的领导——村民委员会与村党支部的关系49

（四）村民自治与集体经济——村民委员会与村集体经济组织的关系59

（五）村民自治与政府管理——村民委员会与地方人民政府的关系64

三、村民委员会的诉讼主体资格问题71

（一）村民委员会成员等村干部在刑法上的特殊主体资格71

（二）村民委员会的民事主体地位72

（三）村民委员会在行政诉讼中的主体地位73

四、两种不同类型的侵害村民自治权利的行为及维权措施74

（一）村民自治权益受侵害时，村民委员会代表村民维权74

（二）村民委员会侵害村民自治权利时，村民进行自我维权75

第三章　民主选举77

一、村民选举的基本原则78

（一）选举权的普遍性原则78

（二）选举权的平等性原则93

（三）直接选举原则94

（四）直接提名原则95

（五）差额竞选原则96

（六）秘密投票和自由投票原则98

二、村民选举的基本程序105

（一）建立选举组织机构105

（二）选举动员和选举登记108

（三）提名候选人111

（四）竞选114

（五）投票选举115

（六）计票与确认选举结果117

（七）关于“双过半”原则的不同意见123

（八）两票制和一肩挑问题124

三、选举争议的处理127

四、违反法律，侵犯村民选举权利的行为类型及维权措施130

（一）县、乡党委和政府直接违反法律130

（二）乡镇党委和政府指导村委会选举工作违法131

（三）乡镇人民政府和县民政部门违法确认选举结果无效132

（四）处理选举纠纷违法133

（五）村民选举委员会和选举工作人员在选举过程中舞弊，破坏选举工作，侵害村民的选举权135

（六）村党支部操控村民委员会选举136

（七）选民，特别是候选人，采用不合法的方式进行选举或者破坏选举137

（八）非选民的其他个人或组织干涉、破坏村委会的正常选举从而侵害村民选举权利140

（九）选民资格被剥夺141

第四章 民主决策与民主管理143

一、村民会议与村民代表会议144

（一）村民会议145

（二）村民代表会议152

（三）村民会议和村民代表会议的议事程序162

（四）少数人权利的保障164

二、村民自治章程和村规民约165

（一）村民自治章程和村规民约的内容和特点166

（二）村民自治章程和村规民约的制定程序167

（三）制定村民自治章程和村规民约的四项原则168

（四）村民自治章程和村规民约的法律效力问题170

（五）村民自治行为规范与国家法律法规及政策的关系171

（六）村民自治章程和村规民约中的处罚权问题171

（七）村民自治章程和村规民约的审查问题175

三、村的财务管理177

四、侵犯村民决策权、管理权利的行为类型及维权措施180

（一）村民委员会拒绝或拖延召集村民会议和村民代表会议180

（二）村民委员会不执行村民会议和村民代表会议的决议……（181 ）（三）村民自治章程和村规民约侵害村民的自治权利181

（四）应由村民会议决定的事项，村民委员会擅自与他人签订合同的183

第五章　民主监督185

一、民主评议185

二、村务公开186

（一）村务公开的法律依据187

（二）村务公开的内容与形式190

（三）村务公开的程序193

（四）财务公开的作用196

三、对村委会成员的罢免200

（一）罢免权概述200

（二）选举权与罢免权的不对等问题204

（三）乡镇政府是否有罢免建议权206

（四）村委会拒不召开罢免大会如何处理207

四、侵犯村民监督权利的行为类型及维权措施210

（一）村务不公开、不全面公开、不及时公开、不真实公开210

（二）村民委员会干扰、阻挠和破坏村民行使罢免权利212

后记214