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第一章 引言1

第一节 国有企业改革历程2

一、国有企业改革历程2

二、国企改革的现实路径7

第二节 混合所有制改革背景及内涵10

一、混合所有制改革的背景10

二、混合所有制的内涵和形式13

第三节 混合所有制改革重点和难点17

一、混合所有制改革重点17

二、混合所有制改革难点20

第二章 传统国有资产管理问题分析23

第一节 传统国有资产管理模式25

第二节 传统国有资产投资问题28

一、主业限制与产融结合28

二、国有产权转让问题31

三、公共运营商规制的缺失37

第三节 传统模式下公司治理问题41

一、多头管理和干预41

二、公司治理行政化47

三、股权不平等50

第三章 新型国有资本管理探索53

第一节 新加坡淡马锡模式54

一、淡马锡公司概述57

二、淡马锡公司治理结构65

三、淡马锡公司与政府的关系69

第二节 英国电信模式和巴西模式70

一、英国电信模式70

二、巴西模式92

第三节 我国国有资本管理模式之争106

一、汇金公司概述106

二、汇金性质之辩108

三、推动国资委模式创新114

四、汇金模式之质疑117

第四节 我国国有资本管理模式探索122

一、相关政策梳理122

二、两类公司124

三、国有资本管理模式发展125

第四章 混合所有制改革分类方案建议129

第一节 混合所有制改革分类实施方案的基本框架129

一、国有企业功能界定130

二、分类实施方案内容130

第二节 北京、上海国有企业分类监管样本132

一、北京的国有企业分类监管方案132

二、上海的国有企业分类监管方案134

第三节 中央企业混合所有制改革的分类实施方案135

一、中央国企与地方国企在分类上的差异136

二、中央企业混合所有制改革的分类实施方案建议136

第五章 混合所有制下的公司治理问题140

第一节 国企公司治理现状和问题分析141

一、人事任免体系行政干预力度大142

二、职业经理人市场缺失143

三、激励机制有待完善144

四、独立董事监督作用有限146

第二节 国有企业独立董事制度现状分析149

第三节 国有企业独立董事作用的实证分析152

一、研究假设152

二、数据选择153

三、样本特征154

四、回归分析和检验155

第四节 混合所有制下完善独立董事制度的措施163

一、完善董事会结构，增加“体制外”独立董事的聘任164

二、增强独立董事的专业化，选聘不同职业背景的独立董事164

三、完善独立董事的激励制度，引导独立董事敢于表达真实意见165

第六章 混合所有制下的管理层激励问题166

第一节 国有企业管理层激励研究的理论分析166

一、公司治理与管理层激励166

二、所有者缺位与管理层激励168

三、声誉与管理层激励169

第二节 国有企业管理层薪酬改革的历史与现状170

一、国有企业高管薪酬的改革历程170

二、国有企业高管薪酬改革的现状172

第三节 国有企业管理层经济激励效益的量化分析175

一、研究假设175

二、数据选择175

三、样本特征176

四、回归分析和检验176

第四节 国有企业管理层政治激励效益的量化分析183

一、研究假设183

二、数据选择184

三、样本特征185

四、回归分析和检验186

第五节 混合所有制下管理层激励措施的建议190

一、国资委对国有企业管理人员的合理定位是前提191

二、建立并完善职业经理人市场191

三、设计合理的薪酬体系191

四、薪酬信息的披露与监督192

第七章 结束语193

一、混合所有制改革的关键是产权改革193

二、分类改革要和分类监管同步推进193

三、淡马锡模式的关键是国有民营194

四、传统国资管理模式需要重新设计，汇金模式具有改进的空间195

五、区分“市场化高管”和“体制内高管”，后者需要逐步取消195

六、混改措施实现国有资本和社会资本的激励相融196

附录 国资委双重角色在法律文件中的具体表现197

参考文献210

后记215