水体污染控制与治理科技重大专项“十一五”成果系列丛书 中国水价政策研究PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

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第1章 中国的水资源与水环境1

1.1 中国水资源状况1

1.1.1 水资源量1

1.1.2 水资源开发利用2

1.2 中国水环境状况4

1.2.1 地表水环境4

1.2.2 地下水环境7

1.2.3 海洋水环境7

1.3 中国水污染物排放及其影响8

1.3.1 废水排放8

1.3.2 主要水污染物排放10

1.3.3 水污染对经济活动的影响13

1.4 中国水环境保护政策13

1.4.1 中国水环境保护政策体系13

1.4.2 中国水环境保护法律15

1.4.3 中国水环境保护行政法规16

1.4.4 中国水环境保护部门规章18

1.4.5 中国水环境保护的标准21

1.4.6 中国水环境保护规划21

1.4.7 2011年中共中央“1号文件”与水环境保护23

1.5 中国水环境保护投资24

1.5.1 水环境保护的历年投资状况24

1.5.2 投资所形成的治理能力24

1.6 “十二五”规划期间水环境保护的要求和任务26

第2章 中国水价政策体系28

2.1 中国水价政策综述28

2.1.1 综合水价28

2.1.2 水价政策体系29

2.1.3 综合水价决策体制30

2.1.4 综合水价政策的执行31

2.1.5 综合水价的征收管理32

2.1.6 综合水价的资金使用32

2.2 水资源费政策32

2.2.1 水资源费政策制定33

2.2.2 水资源费政策执行35

2.2.3 水资源费政策效果37

2.3 供水价格政策40

2.3.1 供水价格政策制定40

2.3.2 供水价格政策执行44

2.3.3 供水价格政策效果45

2.4 污水处理费政策47

2.4.1 污水处理费政策制定47

2.4.2 污水处理费政策执行50

2.4.3 污水处理费政策效果51

2.5 污水排污费政策53

2.5.1 污水排污费政策制定53

2.5.2 污水排污费政策执行57

2.5.3 污水排污费政策效果59

2.6 水污染物指标有偿使用政策62

2.6.1 水污染物排放权有偿使用的政策基础62

2.6.2 水污染物有偿使用政策实施框架63

2.6.3 水污染物有偿使用政策存在的问题64

2.7 污水再生回用政策65

2.7.1 我国的污水再生回用政策现状65

2.7.2 不同级别政策对再生水开发利用的导向66

2.7.3 我国再生水开发利用政策问题分析69

2.8 环境税政策71

2.8.1 政策制定71

2.8.2 政策执行73

2.8.3 政策效果74

2.9 环境标准75

2.9.1 环境质量标准75

2.9.2 污水排放标准75

2.10 环境标准和收费标准的法律依据78

2.10.1 法律规定78

2.10.2 环境质量标准和排放标准的法律规定78

2.10.3 收费标准的法律和政策依据79

第3章 水价政策的理论基础80

3.1 水平衡模型80

3.1.1 物质平衡理论80

3.1.2 总量水平衡模型80

3.1.3 部门水平衡模型83

3.2 污染者付费原则87

3.2.1 污染与污染物87

3.2.2 污染者87

3.2.3 付费88

3.3 公共物品、公共服务和公共财政89

3.3.1 公共物品89

3.3.2 公共服务93

3.3.3 公共财政94

3.4 环境经济政策的类型与功能97

3.4.1 环境经济政策的类型97

3.4.2 环境经济政策的功能97

3.5 水需求的刚性和弹性99

3.5.1 水需求的基本性质99

3.5.2 水需求刚性99

3.5.3 水需求弹性99

3.5.4 结论和意义104

第4章 中国水价政策分析106

4.1 水资源费政策分析106

4.1.1 政策目标106

4.1.2 政策功能106

4.2 供水价格政策分析110

4.2.1 供水价格政策目标110

4.2.2 供水价格政策功能110

4.3 污水处理费政策分析115

4.3.1 政策目标115

4.3.2 政策功能115

4.4 污水排污费政策分析118

4.4.1 政策目标118

4.4.2 政策功能118

4.5 综合水价分析121

4.5.1 工业综合水价和功能121

4.5.2 居民生活综合水价及功能125

4.6 对于水价定价中若干观点的讨论128

4.6.1 保本微利的定价原则128

4.6.2 水价的制定应考虑社会承受力130

4.6.3 根据水费支出占居民收入比例制定水价131

4.6.4 污染者付费原则132

4.7 中国水价政策存在的问题132

4.7.1 水价定价决策高度分散132

4.7.2 未能充分体现差别定价原则133

4.7.3 阶梯水价各级差异不尽合理133

4.7.4 水价结构失衡134

4.7.5 与水价政策配套的监管力度不足135

4.7.6 水价政策法律依据不足135

4.7.7 综合水价政策目标不一致136

4.7.8 水价政策未体现水的公共服务性质137

4.8 法律政策、环境质量、排放标准、治理成本与收费标准的关系137

4.8.1 基于法律规定的相关性137

4.8.2 排放标准决定收费标准138

第5章 合肥市水价政策实证研究141

5.1 合肥市水资源与水环境状况141

5.1.1 合肥市社会经济状况141

5.1.2 合肥市水资源状况142

5.1.3 合肥市水环境质量状况146

5.1.4 合肥市水污染物排放状况147

5.1.5 合肥市水污染治理状况150

5.1.6 合肥市水环境保护政策151

5.2 合肥市水价政策体系152

5.2.1 合肥市综合水价政策152

5.2.2 合肥市水资源费政策155

5.2.3 合肥市污水处理费政策157

5.2.4 合肥市污水排污费政策160

5.2.5 合肥市再生水价格政策162

5.3 合肥市水价政策分析164

5.3.1 水价定价决策高度分散164

5.3.2 现行水价低于用水成本164

5.3.3 监管差，征收严重不足165

5.3.4 水价结构失衡166

5.4 合肥市全成本分别定价法166

5.4.1 水资源费（原水的全成本）166

5.4.2 供水价格（供水的全成本）167

5.4.3 污水处理费（污水处理的全成本）168

5.4.4 污水排污费（工业污水排放的全成本）169

5.4.5 合肥市水价制定170

5.4.6 小结174

5.5 合肥市水价改革的成本效益分析174

5.5.1 环境效益174

5.5.2 经济效益174

5.5.3 社会效益175

5.6 结论与建议176

5.6.1 合肥市水价政策改进总体建议176

5.6.2 合肥市水价政策改进方案建议177

第6章 中国水价政策改进建议180

6.1 确立水价政策的基本原则180

6.1.1 生态、资源、环境无退化原则180

6.1.2 全成本定价原则180

6.1.3 公共和商业分置原则180

6.2 建立、修改、完善相关法律、法规、政策181

6.2.1 法律、法规、政策修改一览181

6.2.2 法律修订186

6.2.3 法规修订187

6.2.4 规章修订188

6.2.5 标准修订189

6.3 统一定价方法189

6.3.1 统一定价方法189

6.3.2 实施差别定价191

6.3.3 改进阶梯定价方法192

6.4 加强水价政策执行的监督管理192

6.4.1 加强水价征收、取水、排放的监管192

6.4.2 国家提供宏观决策指导，水价定价权统一下放地方政府193

6.5 水价政策改革的费用效益分析194

6.5.1 工商水价及其收入194

6.5.2 居民生活用水价格及其收入194

6.5.3 不同收费标准下的环境效益195

6.5.4 不同收费标准下的承受力测算195

附录1 名词198

附录2 政策202

附录3 标准（环境质量标准与排放标准）220

附录4 我国及合肥市工业水平衡模型计算过程230

附录5 2009年各省水资源费237

附录6 2009年社会经济数据239

主要参考文献243