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第一章 城市公共安全规划史1

第一节 城市公共安全及其规划2

一、城市与城市公共安全2

二、城市公共安全规划3

第二节 中国大陆城市公共安全规划史4

一、古代中国城市的公共安全规划5

二、近现代中国城市的公共安全规划6

三、当代中国城市公共安全规划6

第三节 世界其他城市公共安全规划发展7

一、美国城市的公共安全规划8

二、日本城市的公共安全规划9

三、中国台湾地区的城市公共安全规划11

四、其他国家的城市公共安全规划13

第二章 城市公共安全规划基本框架17

第一节 城市公共安全规划基本思路18

第二节 城市风险评估19

一、风险评估概念与程序19

二、城市风险识别21

三、城市风险分析23

四、城市风险评价29

第三节 城市公共安全规划目标确定30

一、城市公共安全规划目标的概念30

二、城市公共安全规划目标的确定方法30

三、城市公共安全规划目标的实施路径33

第四节 城市风险减缓与控制34

一、城市风险减缓与控制的概念与程序35

二、风险减缓与控制措施35

第三章 城市公共安全规划体系及内容39

第一节 城市公共安全规划体系40

一、城市公共安全规划体系的构成40

二、城市公共安全总体规划41

三、城市公共安全详细规划42

四、城市公共安全专项规划43

第二节 城市公共安全规划内容44

一、城市综合防灾空间结构的建立44

二、城市避难场所体系规划45

三、城市疏散通道体系规划47

四、城市综合防灾能力建设48

第四章 城市综合防灾空间结构51

第一节 城市综合防灾空间概述52

一、相关概念52

二、城市综合防灾空间的内涵57

第二节 城市综合防灾空间的历史演变61

一、城邑出现时的防灾空间（原始社会～周）62

二、古代城市的防灾空间（春秋～清）62

三、近代城市的防灾空间（清末～民国）64

四、现代城市的防灾空间（1949年后）65

第三节 城市综合防灾空间结构体系66

一、城市综合防灾空间结构构建的意义66

二、城市综合防灾空间的功能结构体系67

三、城市综合防灾空间的等级结构体系68

四、城市综合防灾空间的规模结构体系71

五、城市综合防灾空间的具体标准73

六、城市综合防灾空间的组织形式75

第五章 城市综合避难场所体系规划81

第一节 城市综合避难场所的定义、功能与分类82

一、综合避难场所的定义82

二、综合避难场所的功能82

三、避难场所的分类83

第二节 避难场所规划原则与技术要求85

一、规划原则85

二、避难场所规划技术要求87

第三节 综合避难场所规划流程93

一、分析研究阶段93

二、空间布局阶段99

第四节 避难场所管理100

第六章 城市避难通道系统规划103

第一节 城市避难通道定义与分类104

一、城市避难通道定义104

二、避难通道分类105

第二节 避难通道规划任务与原则107

一、避难通道规划任务107

二、避难通道规划原则107

第三节 避难通道评估与技术标准109

一、避难通道系统评估110

二、避难通道技术指标112

第四节 疏散及应急救援方向114

一、内部转移疏散方向114

二、对外转移疏散方向115

第五节 避难通道布局规划116

一、城市出入口117

二、对外交通枢纽117

三、城市内部避难通道布局规划117

第六节 提高通道灾时通行能力的措施118

一、严格控制建筑后退道路红线的管理118

二、确保道路两侧建筑防灾性能119

三、完善城市道路系统119

四、制定灾时应急交通预案119

五、加强避难标识系统研究与建设120

六、灾时交通管制120

第七章 城市自然灾害防御规划123

第一节 城市自然灾害类型124

一、气象灾害124

二、地质灾害125

三、海洋灾害127

四、生物灾害128

第二节 城市自然灾害形成机制128

一、自然灾害形成的影响要素129

二、自然现象与人类利用的共同作用131

三、灾害的连锁效应作用132

第三节 城市自然灾害风险评估方法134

一、风险评估的主要模型134

二、综合指标法134

三、脆弱性曲线法137

四、案例：汕头市地震风险评估141

第四节 城市自然灾害防御规划146

一、规划原则与目标146

二、城市自然灾害防御规划任务与内容146

三、规划流程148

第八章 城市事故灾难防御规划157

第一节 城市事故灾难分类158

一、城市事故灾难定义158

二、城市事故灾难分类160

第二节 城市事故灾难形成机制164

一、事故风险源165

二、事故的触发条件167

三、事故时空扩散168

四、事故作用于承灾载体169

第三节 城市事故灾害评估方法171

一、城市事故灾难风险种类172

二、城市事故风险源评价173

三、城市事故可能性及后果分析176

四、不确定性分析183

五、城市事故风险评价结果与风险区划184

第四节 城市事故灾难防御规划186

一、城市化工园区安全规划187

二、城市道路交通安全管理规划189

三、城市消防规划191

第九章 城市公共卫生安全规划197

第一节 城市公共卫生事件概论198

一、公共卫生概念界定198

二、突发性公共卫生事件200

第二节 城市公共卫生安全事件形成机制与发展趋势205

第三节 城市公共卫生安全事件风险评估方法206

一、评估方法206

二、风险评估形式209

第四节 城市公共卫生安全事件时空分布分析方法210

一、空间分析方法210

二、时间分析方法211

第五节 城市公共卫生安全规划212

一、城市公共卫生安全管理体系212

二、城市公共卫生事件的预警与应急管理215

三、城市公共卫生安全规划体系217

第十章 城市社会安全规划227

第一节 城市社会安全事件种类228

一、城市社会安全事件的内涵228

二、城市社会安全事件的特征229

三、城市社会安全事件种类229

第二节 城市社会安全事件形成机制233

一、城市社会安全事件的形成原因234

二、城市社会安全事件的形成机制235

第三节 城市社会安全事件评估方法236

一、评估的意义236

二、城市社会安全风险评估的程序237

三、城市社会安全风险评估指标体系的建立237

四、城市社会安全的空间特性239

第四节 城市社会安全规划240

一、城市社会安全规划的概念和程序240

二、城市社会安全规划的体系与内容242

第十一章 城市应急管理251

第一节 城市应急预案体系252

一、城市应急预案基本类型252

二、城市应急预案基本内容253

三、应急预案的编制256

第二节 城市应急管理组织体系258

一、构建原则259

二、整体结构259

三、机构组织260

第三节 城市应急管理运行机制263

一、预防与应急准备机制264

二、监测与预警机制264

三、应急响应与处置机制265

四、善后恢复重建机制266

五、新媒体背景下的应急管理运行流程267

第四节 城市应急管理法律体系268

一、应急管理法律的主要特征269

二、应急管理法律体系构成269

三、应急管理法律体系发展趋势270

第十二章 城市公共安全事件善后规划275

第一节 城市灾后安置规划276

一、灾后安置概述276

二、灾后安置区选址277

三、灾后安置区建设279

四、灾后安置区的管理281

第二节 城市灾后恢复重建规划282

一、恢复重建目标与重点282

二、灾后恢复重建规划体系283

三、灾后恢复重建规划的关键内容285

四、灾后重建管理体系287

第三节 业务持续规划（BCP）288

一、BCP概述289

二、BCP与城市防灾规划的关系292

三、BCP的运用及效果293

第十三章 城市公共安全规划信息技术与政策299

第一节 城市公共安全信息技术300

一、城市公共安全信息的监测技术300

二、城市公共安全管理信息系统302

三、城市应急指挥系统304

第二节 城市公共安全制度及政策305

一、保险制度306

二、城市风险沟通制度307

三、城市防灾投入制度309

四、城市公共安全合作311

书中图片来源315