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前言1

目 录1

第一章《条例》的立法目的、指导思想和指导原则5

一、《条例》的立法目的5

二、《条例》的指导思想11

三、加强党内监督必须坚持的原则和15

方针15

第二章党内监督的重点对象22

一、党的各级组织都要接受监督，各级领导22

机关是重点22

二、全体党员都要接受监督，各级领导干部30

是重点30

班子的主要负责人是重点37

三、全体党员干部都要接受监督，各级领导37

第三章 党内监督的重点内容47

一、监督党章、党内法规和党的决议执行47

的情况47

二、监督遵守宪法、法律，坚持依法执政52

的情况52

三、监督贯彻执行民主集中制的情况57

四、监督保障党员权利的情况61

五、监督在干部选拔任用工作中执行党66

和国家有关规定的情况66

六、监督密切联系群众和维护群众利益70

的情况70

情况74

七、监督廉洁自律和抓党风廉政建设的74

第四章党内监督和党外监督80

一、党外监督对加强党的建设的重大80

意义80

二、党外监督的主要途径89

三、党内监督与党外监督的相互关系99

第五章党内监督的主体及其职责106

一、党内监督的主体及其职责106

二、《条例》在党内监督主体方面的侧重点123

和突破123

第六章集体领导和分工负责制度130

一、集体领导是党的领导的最高原则130

办事135

二、实行集体领导和分工负责要按照程序135

三、保证集体领导和个人分工负责的139

贯彻落实139

第七章重要情况通报和报告制度143

一、建立重要情况通报和报告制度的143

依据143

二、上级党组织向下级党组织和党员147

通报重要情况147

三、党的各级委员会、纪律检查委员会向党149

代表大会代表通报情况149

四、下级党组织向上级党组织报告或请示150

重要情况和重大问题150

五、各级党员领导干部向党组织如实报告153

个人重大事项153

监督的重要措施155

第八章述职述廉制度155

一、述职述廉是加强对领导机关和领导干部155

二、各级党委、纪委常委会要向其全委会157

报告工作157

三、述职述廉应注意的有关问题160

四、述职述廉由议程安排到制度安排163

第九章民主生活会制度165

一、建立健全党员领导干部民主生活会165

制度165

二、要保证领导班子民主生活会质量170

三、加大对民主生活会监督和指导的力度175

第十章信访处理制度179

一、信访工作和信访制度的历史发展179

二、信访工作在党内监督中的地位和作用181

三、各级党组织要认真受理和处理来信来访184

四、切实保障信访人的合法权益186

五、信访处理制度的基本原则和方法188

第十一章巡视制度190

一、党内巡视制度的历史由来与发展190

二、建立和完善巡视制度的重要意义193

三、建立和完善巡视制度的基本内容195

第十二章谈话和诫勉制度199

一、谈话和诫勉制度体现了立足教育、着眼199

防范199

二、干部谈话制度的主要形式201

三、认真开展和正确进行干部谈话制度206

一、新闻舆论监督的内容及其重要性208

第十三章舆论监督制度208

二、正确对待舆论监督是对党组织和领导212

干部的基本要求212

三、新闻媒体坚持党性原则是搞好舆论216

监督的基础216

第十四章询问和质询制度221

一、询问和质询制度的由来221

二、实行询问和质询制度的重要意义223

三、询问和质询的主要内容226

第十五章罢免或撤换要求及处理229

一、实行罢免或撤换的基本含义229

二、我国现行法律对罢免的规定230

三、我国现行法律对撤职的规定232

四、提出罢免或撤换要求的标准233

五、实行罢免或撤换要求及处理的内容234

第十六章 党内监督的保障措施237

一、监督保障的目的237

二、实行监督保障的主要原则239

三、监督保障的主要内容243

四、监督处置的主要内容248

附 录257

中共中央关于印发《中国共产党党内监督条例257

（试行）》的通知257

中国共产党党内监督条例（试行）258

中共中央关于印发《中国共产党纪律处分条例》的通知270

中国共产党纪律处分条例271