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序&卫兴华1

导论 东北老工业基地的“两个转变”关系到具有中国特色社会主义市场经济体制的最终形成&王明馥1

一、东北老工业基地的地位、贡献和存在的主要矛盾2

（一）东北老工业基地的地位、作用和贡献2

（二）东北老工业基地为我国经济改革做出重大贡献3

（三）目前东北地区经济的特点和主要矛盾5

二、把握国内外经济发展的趋势，实施东北老工业基地的经济转型11

（一）经济转型是生产力发展、社会进步的必然要求11

（二）从战略上调整东北地区国有经济的布局12

（三）发展高新技术产业、用先进技术改造传统产业19

三、积极探索制度创新，大力推进东北老工业基地的机制转变32

（一）观念的转变是经济体制创新的先导33

（二）建立现代企业制度是体制创新的关键35

（三）强化企业管理、提高科学管理水平41

第一章 东北老工业基地的历史地位和面临的挑战51

一、东北老工业基地的战略地位51

（一）地缘优势和经济基础优势52

（二）自然资源优势和重化工业优势55

二、东北老工业基地的历史贡献及遇到的困难和问题57

（一）为国家提供了巨额财政收入57

（二）为全国支付巨大的改革开放成本58

（三）向全国各地输送了大批专业人才，提供了大量原材料、技术装备，促进了全国经济的发展59

（四）体制转换过程中东北老工业基地遇到的困难和问题62

三、东北老工业基地面临新的发展机遇及其严峻的挑战64

（一）东北老工业基地面临新的发展机遇64

（二）东北老工业基地面临严峻的挑战67

第二章 东北老工业基地与国内新兴工业基地比较研究70

一、所有制结构比较研究70

（一）东北老工业基地与国内新兴工业基地的所有制结构比较71

（二）各地所有制结构变化对经济发展的影响73

二、产业结构比较研究78

（一）三次产业增加值、三次产业人员构成比较78

（二）轻重工业结构、产品结构比较81

（三）企业组织结构比较85

（四）比较后的几点启示86

三、人力资源结构比较研究88

（一）受教育程度比较89

（二）工业企业全员劳动生产率比较91

（三）几点启示92

第三章 国外老工业基地焕发青春的经验与借鉴94

一、美国工业基地焕发青春的经验94

（一）美国老工业基地衰落的概况及原因94

（二）美国政府振兴老工业基地采取的主要措施96

（三）美国改造和振兴老工业基地的途径101

二、日本老工业基地焕发青春的经验103

（一）九州老工业基地概况及衰退的原因104

（二）日本政府振兴老工业基地采取的主要措施104

（三）日本政府改造和振兴老工业基地的途径107

三、德国老工业基地的鲁尔改造与振兴109

（一）鲁尔工业区的形成及其特点110

（二）鲁尔工业区的衰落111

（三）鲁尔工业区的改造与振兴112

（四）几点启示116

四、意大利西北工业三角区改造与振兴116

（一）工业三角区的发展与衰落116

（二）加速建设技术城是改造和振兴老工业区的重要内容118

（三）国家干预对西北工业三角区的改造提120

供了强有力的支持120

（四）加速西北工业区经济发展的国际化进程在新的形势下，经济国际化进程大大加快121

第四章 东北老工业基地实现“两个转变”之间相互关系的研究123

一、“两个转变”理论的提出123

（一）从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变123

（二）从粗放经济增长向集约型经济增长方式转变125

二、制约东北老工业基地经济发展的因素及实现“两个转变”的重要意义126

（一）东北老工业基地经济发展的制约因素127

（二）实现“两个转变”对东北老工业基地的重要意义131

三、东北老工业基地实现“两个转变”的相互关系133

（一）经济增长方式与经济体制的互联性133

（二）积极推进国企改革，以经济体制转变带动经济增长方式转变135

（三）努力提高集约经营水平，以经济增长方式促进经济体制转变138

四、努力创造实现“两个转变”的必要条件141

（一）努力创造实现经济体制转变的必要条件142

（二）努力创造推进经济增长方式转变的必要条件148

第五章 东北老工业基地实现“两个转变”政策体系研究151

一、在转轨过程中有相当一部分政策是制约东北老工业基地实现“两个转变”152

（一）现行的一些国家政策，阻碍老工业基地实现“两个转变”152

（二）地方的某些政策与老工业基地实现“两个转变”不相适应161

二、东北老工业基地实现“两个转变”的政策保证体系167

（一）完善财政返还政策167

（二）完善金融支持政策172

（三）完善劳动力流动政策175

（四）完善产权重组政策180

（五）完善社会保障政策182

（六）完善所有制结构政策185

第六章 东北老工业基地实现“两个转变”的社会环境189

一、东北老工业基地实现“两个转变”中文化环境的问题及对策189

（一）文化在经济体制经济增长方式转变中发挥灵魂和导向作用189

（二）世纪文化发展的趋势和积极创建与市场经济相适应的文化氛围192

二、东北老工业基地实现“两个转变”中就业环境问题及对策196

（一）劳动就业问题是影响“两个转变”的重要因素196

（二）树立与社会主义市场经济发展相联的就业理论199

三、东北老工业基地实现“两个转变”中法制环境的问题及对策203

（一）对东北地区法律环境的分析203

（二）建立东北地区市场经济法制环境的对策206

第七章 东北老工业基地实现“两个转变”的国际环境212

一、经济全球化对东北老工业基地的影响212

（一）世界经济的全球化趋势日益明显212

（二）东北老工业基地面临的挑战215

（三）东北老工业基地对外开放的战略调整218

二、亚洲金融危机对东北老工工业基地经济的影响225

（一）诱发亚洲金融危机的因素226

（二）国际金融形势对东北老工业基地经济发展的影响229

（三）国际金融形势对东北老工业基地经济进一步发展的启示232

三、加入世贸组织后东北地区对外开放面临的挑战235

（一）加入世贸组织是中国的现实选择235

（二）“入世”对东北老工业基地经济发展的影响238

（三）对东北老工业基地跨世纪经济发展的几点建议241

四、跨国公司与东北老工业基地企业的跨国经营244

（一）跨国公司正经历前所未有的扩张244

（二）东北老工业基地经济发展中，跨国公司是一把双刃剑248

（三）东北老工业基地应对跨国公司的战略取向251

第八章 东北老工业基地实现体制转变的途径研究255

一、体制转变所取得的重大成就和存在的主要问题255

（一）体制转变所取得的成就255

（二）经济体制仍存在的深层次矛盾258

二、加快体制转变的基本途径261

（一）继续推进国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组261

（二）深化国有企业改革，实现国有企业制度创新和机制转换265

（三）建立完善的国有资产监督管理和营运体系268

（四）进一步培育和完善市场体系271

（五）进一步完善社会保障体系273

（六）加快政府职能转变，稳步推进政府机构改革276

第九章 东北老工业基地实现经济增长方式的途径研究279

一、以产品结构的调整为切入点，调整经济结构279

（一）以产品结构调整为切入点280

（二）实施产品调整的关键和战略283

二、实现企业组织创新和管理创新296

（一）以组建新型企业集团为组织改革方向，实现企业组织创新296

（二）以企业经营管理改革为动力，实现企业管理创新303

三、以技术改造为中心内容，实现企业技术创新310

（一）技术改造与技术创新的必然性310

（二）技术改造与技术创新应采取的对策313