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代序 从政府上网到网上政府1

第一章 成都市政府网站发展历程1

第一节 成都市政府网站发展历程3

一、公开宣传为一体的板报式政府网站时期4

二、系统建设为推手的应用型政府网站时期10

三、政民沟通为突破的互动式政府网站时期20

四、资源整合为核心的服务型政府网站时期32

第二节 成都市政府网站发展的主要经验37

一、政府网站建设必须与政府政务工作紧密结合37

二、政府网站建设需要研究、咨询、承建三者并重39

三、政府网站必须统一规划、整体设计、分步实施40

第三节 成都市政府网站下一步发展方向探索42

一、公众主体化42

二、机构协同化43

三、服务智能化43

第二章 成都市政府网站发展模式45

第一节 发展理念：从网站平台到网上公共服务体系47

一、网站体系和服务体系的发展历程49

二、网站公共服务体系的建立与发展54

第二节 顶层设计：从网上窗口到网上政府总前台59

一、定位：网上政府总前台政务服务总集成60

二、以用户为中心推进服务体系建设62

三、推进信息数据共享建设一体化政府62

第三节 功能拓展：从三大功能到政务服务总集成63

一、以需求为导向强化三大功能63

二、推进电子政务公共服务延伸67

三、增强面向公众的普遍服务能力70

四、加强信息公开服务抗震救灾和灾后重建72

五、开通全面服务企业的综合平台75

第四节 体系架构：从一级政府门户到“四级一体”81

一、政府网站层级体系架构的必要性81

二、成都市政府网站“四级一体”架构模型82

三、建设城乡覆盖的基层公开综合服务平台83

四、建设成都市公共企事业单位办事公开目录85

第五节 运维体系：从专业团队到政务支撑体系87

一、网站建设运维团队的演变88

二、政务支撑体系的运维支撑构建89

三、政务支撑体系的建设与发展91

第三章 成都市政府门户网站特色工作95

第一节 政府信息公开：政务公开体系建设的探路者97

一、全面系统、传播公开，建立透明政府98

二、健全制度、多方合作，形成良性机制99

三、政务公开、互动参与，政民良性沟通101

四、政务公开、政民互动，反促政府工作106

第二节 公共企事业单位公开：公共服务网上公开城乡一体全覆盖111

一、加强领导，形成推进办事公开的整体合力111

二、调查摸底，全面理清办事公开的职能底数112

三、科学分类，形成推行办事公开的完整格局112

四、广泛调研，确定办事公开具体的内容标准113

五、搭建载体，统一推进办事公开的标准化管理114

第三节 网上政务大厅：行政权力运行与办事服务一体119

一、行政权力运行与办事服务一体121

二、确立资源整合的建设工作目标123

三、建立权威公用的权力数据源124

四、推进业务和数据地方电子政务标准建设124

五、业务平台互联互通促进业务协同125

第四节 “市长信箱”12345有事找政府127

一、“市长信箱”12345的运行概况129

二、“市长信箱”12345的管理和运行机制130

三、“市长信箱”12345的应用效果与发展133

第五节 政风行风热线：“面对面”听民声解民困137

一、《成都面对面·政风行风热线》的产生139

二、“政风行风热线”的功能与运行机制142

三、“政风行风热线”的互动模式探索144

第六节 基层公开综合服务平台：电子政务向基层延伸151

一、“四统一分”的平台建设总体原则151

二、“四级一体、全域推进”的平台整体架构152

三、“一个平台，应用整合”的平台应用模式153

四、基层公开综合服务平台的社会效益154

第四章 成都市政府门户网站理论成果选编161

第一节 信息化生态下的中国电子政府道路163

一、中国服务型政府构建迫切需要向建设电子政府迈进163

二、中国电子政府的背景和特征165

三、中国电子政府的发展道路选择167

第二节 政府门户网站在公共危机管理中的地位与作用171

一、网络时代的公共危机与政府危机管理171

二、政府公共危机管理面对网络时代的多维挑战171

三、政府门户网站是政府公共危机管理的新平台173

四、政府门户网站在公共危机管理中的地位与作用175

五、如何发挥政府门户网站在公共危机管理中的作用179

第三节 政府门户网站、网络问政及政民关系重塑——以成都市政府门户网站政民互动栏目建设为视点181

一、政府与公民关系的历史逻辑182

二、信息化时代政府与公民关系的嬗变183

三、民主参与：转型期政府与公民关系的重构与匡正185

四、建立政府权力与公民权利良性互动的新范式187

五、转型重塑：建设以公众为中心的网上政府188

第四节 媒体化运作对政府门户网站建设的促进作用189

一、打造职业团队，引入媒体化专业化管理理念190

二、密切政府政务，高屋建瓴以政治家胸怀办网191

三、实现媒体联动，按现代流媒体的理念办网192

四、以公开促服务，推动规范化服务型政府建设193

五、发挥网媒优势，探索门户网站建设新思路194

第五节 基于政府门户网站推动政务流程再造195

一、重视前端设计，以用户需求推动政务服务流程195

二、推行并联审批，以提高行政效率推动政务流程再造197

三、强化制度建设，以依法行政推动规范化服务型政府建设200

第五章 成都市政府门户网站群建设203

第一节 区（市）县门户网站优秀案例205

一、成都市金牛区门户网站案例分析205

二、成都市新都区门户网站案例分析211

第二节 部门网站优秀案例216

一、成都市市委组织部网站案例分析216

二、成都市人口和计划生育委员会网站案例分析220

三、成都市城市管理局网站案例分析224

附录229

附录一：成都市政府门户网站发展大事记231

附录二：成都市政府门户网站历年获奖情况241

后记249