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0.1　本文研究的理论和现实意义1

导论1

0.2　本文的研究体系2

0.3　本文的研究方法和创新7

第一章　财政政策与经济增长的理论回顾9

1.1　财政政策理论9

1.1.1　财政政策有效性的提出9

1.1.2　财政政策的演变10

1.1.3　对财政政策的批评与反思14

1.1.4　财政政策的效应分析16

1.2　增长理论中的财政政策27

1.2.1　汉森的增长模型——政府支出的重要作用27

1.2.2　哈罗德—多马模型——凯恩斯理论的动态化和长期化31

1.2.3　新古典外生增长模型中的财政政策33

1.2.4　新增长理论中的财政政策35

1.3.1　长期与短期的概念与区别43

1.3　长期分析与短期分析的区别与联系43

1.3.2　长期分析与短期分析的历史地位演变45

1.3.3　长期分析与短期分析的联系47

第二章　各国扩张性财政政策的历史实践49

2.1　美国扩张性财政政策的政策实践49

2.1.1　膨胀性财政政策49

2.1.2　补偿性财政政策50

2.1.3　增长性财政政策50

2.1.4　供给管理——应对滞胀的财政政策实践51

2.2 日本扩张性财政政策的政策实践54

2.2.1 日本特定国情及政策特点54

2.2.2 日本扩张性财政政策的理论指导54

2.2.3 日本扩张性财政政策的政策实践55

2.2.4　1991年以后的财政政策效用有限58

2.3　英国扩张性财政政策的政策实践63

2.3.1　20世纪70年代末以前的财政政策63

2.3.2　20世纪70年代末以后的财政政策65

2.4.1　支出增加导致赤字扩大67

2.4　法国扩张性财政政策的政策实践67

2.4.2　税收政策的调节68

2.4.3　税收政策和支出政策的搭配使用68

2.5　新加坡扩张性财政政策的政策实践69

2.5.1 大量发行公债，为基础设施建设提供长期的廉价资金69

2.5.2　采取逆周期调节，增加投资、提高积累率70

2.5.3　充分发挥公积金制度的作用，降低雇主缴纳比率，降低企业成本70

2.5.4　发挥工会作用，使得全民都来支持经济恢复71

2.6　拉美国家赤字财政的政策实践71

2.6.1　拉美国家实施赤字财政的背景71

2.6.2　“赤字财政”的积极效果73

2.6.3　债务危机导致预算危机74

2.6.4　债务危机的成因76

2.7.1 财政政策是政府克服经济衰退、启动经济增长的有效手段之一79

2.7.2　适当运用公共支出政策，实现内需的稳定增长79

2.7　西方国家实施扩张性财政政策的启示79

2.7.3　在拉动需求的同时，注重供给的改善80

2.7.4　加大财政政策结构调整的功能，增强经济发展后劲81

第三章　我国积极财政政策的实施环境与政策实践83

3.1　1998年中国实施积极财政政策的经济环境83

3.1.1　国际经济环境83

3.1.2　国内经济环境85

3.2.1　积极财政政策的提出88

3.2　积极财政政策的内容88

3.2.2　积极财政政策的内涵89

3.2.3　积极财政政策的各项措施90

3.2.4　与稳健的货币政策搭配使用94

第四章　我国积极财政政策面对的特定问题98

4.1　发展阶段：属于发展中国家98

4.1.1 民间投资受制约，公共投资不足99

4.1.2　技术落后101

4.1.3　二元经济特征102

4.1.4　政府管理能力相对落后103

4.2　微观基础：长期软预算约束开始初步硬化105

4.2.1　计划经济体制下的软预算约束105

4.2.2　市场机制下的硬预算约束106

4.2.3 中国目前的状况：软预算约束开始初步硬化107

4.3　发展时期：经济高速增长后的调整期107

4.3.1　加强金融监管107

4.3.2　整顿税收征管秩序108

4.4　政策运行环境：处在转轨经济阶段110

4.4.1 收入分配不均和社会保障体制尚不健全110

4.4.2　货币政策传导机制还不完善110

4.5 政策工具：财政政策的两种政策手段均有待健全111

4.5.1　财政能力不足，减税空间有限111

4.5.2　国债的发行和管理有待完善112

4.6 国民经济核算的偏差——经济增长率的争论113

4.6.1　罗斯基：经济增长率大大高估113

4.6.2　王小鲁：1998年的增长率存在较大失真114

4.6.3　任若恩：罗斯基的推算并不正确115

4.6.4　拉迪对中国官方经济增长率的肯定116

第五章　近年来积极财政政策的特点118

5.1　以增加财政支出为主118

5.1.1 财政支出增加的现实情况118

5.1.2　财政支出拉动经济增长的理论分析118

5.1.3 中国经济增长具有投资拉动的特征123

5.1.4　积极财政政策实施以来的经济增长情况126

5.2　财政支出融资方式的选择127

5.2.1　债务融资与税收融资的理论比较127

5.2.2　国债增长的分析133

5.2.3　税收增长的解读135

第六章　连续扩大财政支出的经济效应140

6.1　财政支出的乘数效应分析140

6.1.1　乘数效应的估算140

6.1.2　乘数效应的分析145

6.2.1　挤出效应的理论分析147

6.2　财政支出的挤出效应分析147

6.2.2　近年来积极财政政策的挤出效应分析150

6.3　财政投资的外部效应154

6.3.1　财政投资基础设施154

6.3.2　财政投资人力资本158

第七章　积极财政政策的可持续性问题163

7.1　累积赤字的风险分析163

7.1.1　财政风险的理论分析163

7.1.2　中国实施积极财政政策以来，直接债务的各项指标165

7.1.3　经济转型期，隐性债务不容忽视179

7.2　通货膨胀的风险分析181

7.2.1　投资大量增加182

7.2.2　物价上涨趋势明显183

7.2.3　货币供应量增加185

7.2.4　信贷扩张加快185

7.2.5　货币政策已由松转紧，对财政政策造成压力186

7.3　财政投资效益较低削弱了扩张效应187

8.1　积极财政政策应适时淡出189

8.1.1　准确把握淡出时机189

第八章　中国未来财政政策的走向189

8.1.2　正确选择淡出方式190

8.2　完善公共财政体系191

8.2.1　完善公共财政的收入体系191

8.2.2　完善公共财政的支出体系193

8.2.3　健全社会保障体系195

8.3.1　在试点的基础上逐步放开，允许地方政府发行债券196

8.3　完善相应的政策工具196

8.3.2　加强国债发行和资金运用的管理198

8.4　合理界定政府与市场的职责，实现政府与市场的互动199

8.4.1 实现投资体制创新，为民间投资营造良好的市场运行环境199

8.4.2　政府与市场联动，提供公共品200

参考文献204

附录218

后记229