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第一章 国外公共文化服务模式与供给1

一、国外公共文化服务的模式1

二、政府主导型国家的公共文化服务供给3

（一）法国的公共文化服务供给3

（二）日本的公共文化服务供给12

三、政府分权型国家的公共文化服务供给21

（一）英国的公共文化服务供给21

（二）澳大利亚的公共文化服务供给25

四、社会运作型国家的公共文化服务供给31

（一）美国的公共文化服务理念32

（二）美国的公共文化服务体系32

（三）美国公共文化服务的重要举措33

第二章 国外公共文化服务经验比较与启示37

一、国外公共文化服务经验的共同点37

（一）多元化的筹资渠道37

（二）文化权力下放，促进均等化与共同治理40

（三）政府购买公共文化服务，引入市场竞争机制42

（四）NGO、NPO参与公共文化服务45

（五）鼓励个人志愿参与公共文化服务48

（六）信息透明化下的有效监督49

（七）健全的政策法规体系52

二、国外公共文化服务经验的差异53

（一）政府责任不同54

（二）财政拨款的管理方式不同55

（三）文化资金申请审核流程不同56

三、国外经验对中国公共文化服务发展的启示59

（一）加大市场竞争，推进政府购买59

（二）探索“自助餐”式供给，提升供需匹配度60

（三）充分调动社会力量，拓宽资金来源渠道61

（四）培育志愿服务氛围，扩大公民参与度63

（五）建立文化艺术评审团，提升行业自主能力64

（六）提高标准化程度，完善法律法规65

第三章 中国基层政府的公共文化服务职能及其履行66

一、政府的公共文化服务职能66

（一）政府职能中的公共文化服务66

（二）基层政府的公共文化服务职能67

二、基层政府公共文化服务的传统供给模式及其弊端71

（一）基层政府公共文化服务的传统供给模式71

（二）基层政府公共文化服务传统供给模式的弊端71

三、基层政府公共文化服务供给模式的转变75

（一）从政府包办到政府购买75

（二）政府购买公共文化服务的发展历程77

四、政府购买公共文化服务的政策法规建设79

（一）国家层面政府购买公共文化服务的政策法规建设80

（二）地方层面政府购买公共文化服务的政策法规建设80

第四章 政府购买公共文化服务的理论探讨91

一、基本概念的界定91

（一）政府购买公共服务91

（二）政府购买公共文化服务100

二、政府购买公共文化服务的理论基础103

（一）有关公共文化服务市场化供给的理论104

（二）有关公共文化服务志愿性供给的理论108

（三）有关公共文化服务公民参与的理论113

三、政府购买公共文化服务的价值116

（一）公共文化服务视角117

（二）政府改革视角120

（三）事业单位改革视角121

（四）社会组织发展视角122

（五）文化市场发展视角122

（六）“政府-市场-社会”关系视角123

四、政府购买公共文化服务的理论缺陷124

（一）需求方缺陷124

（二）供给方缺陷126

（三）其他缺陷129

第五章 中国基层政府购买公共文化服务的发展现状131

一、政府购买公共文化服务的规模131

二、政府购买公共文化服务的范围134

三、基层政府购买公共文化服务的主要方式136

四、基层政府购买公共文化服务的实践139

五、基层政府购买公共文化服务取得的成效146

（一）加速公共文化服务体系发展147

（二）促进政府改革150

（三）助力文化类社会组织快速成长151

（四）提升公众文化水平153

（五）促进社会和谐稳定153

六、基层政府购买公共文化服务实践中存在的问题154

（一）购买方问题154

（二）承接方问题156

（三）市场化问题160

（四）公民参与问题162

（五）法律保障问题164

第六章 重庆市基层政府购买公共文化服务的实践166

一、重庆市潼南区购买公共演出服务166

（一）潼南区基本区情166

（二）项目实施背景167

（三）项目实施情况168

（四）效果与发展171

（五）个案的特点175

（六）个案的优势176

（七）个案中的问题177

二、重庆市沙坪坝区文化惠民电影消费券178

（一）沙坪坝区基本区情178

（二）项目实施背景179

（三）项目实施情况180

（四）效果与发展182

（五）个案的特点183

（六）个案的优势184

（七）个案中的问题185

三、政府购买社工机构整体推进江北区观音桥街道社区服务187

（一）江北区基本区情187

（二）项目实施背景187

（三）项目实施情况189

（四）效果与发展192

（五）个案的特点193

（六）个案的优势194

（七）个案中的问题195

四、重庆市沙坪坝区试点政府购买专职文化服务岗位196

（一）项目实施背景196

（二）项目实施情况197

（三）效果与发展203

（四）个案的特点206

（五）个案的优势207

（六）个案中的问题208

第七章 基层政府购买公共文化服务的发展建议210

一、三位一体的发展理念210

二、多元化的发展路径211

（一）转变政府理念与职责211

（二）健全政府购买公共文化服务制度体系218

（三）大力培育承接公共文化服务的社会组织221

（四）推进公民参与政府购买公共文化服务的进程224

（五）完善政府购买公共文化服务的法律体系226

三、标准化的发展重点227

（一）政府购买公共文化服务标准化建设的理论基础227

（二）政府购买公共文化服务标准化建设的必要性230

（三）政府购买公共文化服务标准化建设的现状231

（四）政府购买公共文化服务标准化建设的体系233

参考文献238