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导论1

一 粮食危机的爆发及影响：问题的提出1

二 几个核心概念的界定2

三 西方国家的霸权战略下保障我国粮食安全的重要意义5

四 国内外相关研究综述7

五 本书研究思路、创新和不足8

第一章 西方国家霸权与国际粮食贸易规则11

第一节 国际关系理论视野下的国际贸易体制11

一 现代国际关系理论关于国际贸易规则的基本观点11

二 西方国家霸权更替与国际贸易体制的演进16

第二节 西方国家粮食战略形成的基础23

一 西方粮食大国剩余粮食问题的产生23

二 西方国家占据生物技术的优势地位26

三 西方跨国粮食集团对粮食产业链的整合与控制28

第三节 国际粮食贸易规则的特殊性问题31

一 国际粮食贸易的特点31

二 国际粮食贸易规则的特殊性36

第二章 西方国家的粮食战略39

第一节 美国的全球粮食市场控制战略39

一 美国粮食出口战略的历史演变与发展态势39

二 大力发展农业垄断集团，并通过对外直接投资控制粮食产业链46

三 美国的转基因粮食战略55

四 美国的粮食援助战略：从冷战时期的外交工具到冷战后的出口促进手段60

第二节 欧共体／欧盟的区域内粮食自给战略65

一 欧共体成立初期：建立自给自足、高度保护的共同体粮食市场66

二 20世纪70年代末期—90年代：提供出口补贴输出剩余粮食68

三 欧盟东扩后的粮食战略：取消出口补贴，继续支持欧盟内的粮食生产71

第三节 加拿大、澳大利亚的国营垄断粮食贸易战略73

一 加拿大小麦局（CWB）对粮食进出口贸易的独家垄断74

二 澳大利亚小麦局的出口专营制度76

第四节 西方国家之间粮食战略的矛盾与协调77

一 西方国家之间常常因各自的粮食出口战略发生冲突78

二 冷战时期的粮食援助外交战略由美国主导，冷战后粮食援助具有一定的出口补贴作用，但粮食援助对国际粮食贸易的影响大为下降79

三 西方国家在控制粮食生产产业链的战略上利益与矛盾共存83

四 西方国家对转基因技术及转基因食品的推广应用态度不一86

第三章 西方国家粮食战略主导下的粮食贸易一般规则88

第一节 小麦协定：不成功的多边粮食贸易规则88

一 从国际小麦协定到国际谷物公约88

二 双边粮食贸易协定92

三 粮食禁运与小麦协定92

第二节 GATT（关贸总协定）时期的粮食贸易规则94

一 GATT（关贸总协定）的成立及基本贸易规则95

二 美欧粮食战略对GATT粮食贸易规则的影响96

三 GATT时期的粮食贸易规则101

第三节 WTO粮食贸易一般规则107

一 西方粮食大国主导WTO粮食贸易规则的制定107

二 WTO《农业协议》111

第四节 国际粮食贸易一般性规则的局限性120

一 国际小麦协定对实现西方国际粮食战略作用有限120

二 WTO《农业协议》是各方妥协的产物121

第四章 国际粮食贸易特殊规则127

第一节 实现西方粮食霸权的粮食贸易特殊规则127

一 WTO投资、知识产权等特殊规则对实现西方国家粮食战略具有重要意义127

二 TRIMs协议130

三 《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPs协议）133

四 出口信贷和粮食援助规则135

第二节 粮食进口国管制粮食贸易的特殊规则141

一 国营贸易条款141

二 特殊保障措施条款150

三 出口限制规则157

四 《实施卫生和植物检疫措施协定》（SPS协定）159

第三节 维护发展中国家粮食安全的贸易规则163

一 发展中国家在国际粮食贸易中处于不利地位，需要特殊待遇规则予以保护163

二 GATT时期发展中国家特殊待遇规则164

三 WTO协定中的特殊和差别待遇条款166

第四节 国际粮食贸易特殊规则评析168

一 西方国家主导国际粮食贸易特殊规则实现粮食战略面临的问题168

二 WTO进口国保护国内市场的规则为成员国维护国内粮食安全留下政策空间169

三 发展中国家特殊待遇规则评析171

四 出口限制规则无法确保国际粮食市场稳定供应173

第五章 国际粮食贸易特殊规则的晚近发展175

第一节 西方国家的生物能源战略与WTO生物能源贸易规则175

一 新世纪西方国家的生物能源战略175

二 仍待澄清的WTO生物能源贸易规则178

三 西方国家生物能源战略下国际粮价持续高涨183

第二节 多哈农业谈判对发展中国家粮食安全的关注185

一 发展中国家在多哈农业谈判中开始争夺话语权185

二 多哈回合中保障发展中国家粮食安全规则的谈判情况187

三 多哈回合农业谈判困难重重的原因195

第三节 WTO体制外粮食贸易特殊规则的新发展196

一 区域贸易协定中的粮食贸易规则196

二 西方国家推动双边和区域性投资条约自由化206

三 有关转基因植物品种的知识产权立法发展208

第四节 西方国家粮食战略下国际粮食贸易特殊规则展望213

一 国际投资立法整体呈现继续自由化发展趋势213

二 WTO框架下达成生物能源规则的可行性不大，生物能源产业发展还存在技术方面的困难215

三 WTO及区域贸易协定框架下发展中国家维护国内粮食安全有政策空间217

第六章 西方国家粮食战略对我国粮食安全的影响220

第一节 西方国家粮食出口战略对我国粮食安全的影响220

一 我国粮食贸易格局220

二 西方国家粮食出口战略对我国粮食安全的影响222

三 西方粮食大国尚未与我国订立区域性自由贸易协定225

第二节 西方跨国粮食集团对我国粮食产业链的投资与控制227

一 外资对我国食用植物油产业的投资与控制228

二 美国粮商试图通过对粮食加工和粮食储藏领域的投资在我国粮食流通市场获得影响力228

三 对我国粮油加工产业受外资影响的评估229

第三节 西方国家转基因粮食战略对我国粮食安全的影响231

一 我国转基因粮食进口安全在可控范围之内231

二 西方跨国粮食集团对我国粮食种业的投资与影响234

第四节 西方国家生物能源战略对我国粮食安全的影响237

一 西方国家生物能源战略推高国际粮食价格237

二 近年我国粮食进口不断增加，以粮食为原料的生物能源产业对我国粮食安全产生消极影响238

第七章 西方粮食战略下我国粮食贸易政策的抉择241

第一节 WTO框架下我国的粮食进出口贸易规则241

一 某些重要粮食产品进口关税较低，不能有效防范国外粮食对国内产品的冲击241

二 粮食、植物油等涉及国家粮食安全的产品由国营贸易企业专营，并进行价格控制244

三 在国内支持和出口补贴规则方面我国未能享受与发展中国家同等待遇，导致未来对粮食进行支持受到限制245

四 我国的农产品贸易救济措施和出口限制规则247

第二节 WTO体制外我国的粮食贸易特殊规则248

一 我国对跨国垄断集团控制粮食行业的行为立法滞后248

二 我国对转基因粮食贸易的管制和转基因植物品种的知识产权保护251

三 我国缔结的区域农产品贸易规则255

第三节 发展中国家粮食安全的经验与教训260

一 菲律宾从粮食出口国沦为粮食不能自给国：贸易政策与农业政策的失败260

二 墨西哥农业改革政策的经验266

三 对我国的启示271

第四节 我国粮食贸易政策抉择272

一 对粮食进出口贸易政策的评估273

二 对外资参与我国粮食产业应持开放政策277

三 我国不具备生产生物能源的资源优势，应支持可持续发展的生物能源的自由贸易280

四 与一些粮食生产资源丰富的国家和地区订立区域贸易协定281

五 对转基因农作物贸易和技术保护的政策建议282

第八章 构建保障我国粮食安全的贸易规则体系285

第一节 WTO框架下我国粮食支持体系的完善285

一 WTO框架下我国国内支持措施的使用285

二 我国加入WTO过渡期期满之后粮食支持政策的改革289

三 我国粮食国内支持措施体系的完善290

第二节 运用国际粮食贸易特殊规则保障我国粮食安全293

一 完善国营贸易专营粮食制度293

二 特殊保障措施、出口限制和粮食援助等问题296

三 粮食安全约束下我国生物能源政策：对生物能源贸易规则的应有态度298

第三节 完善我国的区域粮食贸易规则300

一 市场准入300

二 技术贸易壁垒、动植物检疫措施301

三 限制在内部贸易中使用贸易救济措施贸易救济措施301

四 在区域协定中增加出口限制透明度要求，保障粮食贸易安全302

第四节 我国粮食产业及粮种产业的法律保障机制302

一 在投资条约设置保障性投资规则，给我国外资法留下管制西方跨国集团的管辖权302

二 通过反垄断法保障粮食产业安全306

三 对转基因产品的管理和转基因专利品种权的保护306

主要参考文献308