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第一章 从“上班”说开去1

东方明矣，朝既昌矣1

“有光”“无光”上班族3

进出宫门凭门籍4

朝班与退朝5

放朝三日为泥涂6

官府散衙已临昏7

直日议程一览表9

误卯缺勤打屁股10

上班签到，下班签退12

考勤前紧后松13

第二章 夜宿机关话值班15

大小官员要夜值15

宰相年高无例外16

禁中夜半定天下17

轮值数旬一归家19

值夜幸遇真如梦21

西苑宿值写青词23

夜值惊魂二三事24

丰盛的值班馔肴25

第三章 门卫·门规·门包27

衙置门卫由来已久27

号房——衙署门卫室29

门簿——人物出入登记册30

公门一入深似海31

出入点检，门禁森严36

门卫收入累千金38

门包之害，上达天听40

门政积弊割除难42

门包断送清王朝43

第四章 信访与投诉45

朝门前的谤木肺石45

听诣公车上诉46

击登闻鼓诉冤情48

大收人望的“意见箱”49

设匦利弊，见仁见智50

登闻鼓院与登闻检院51

广耳目，通下情53

勤求民隐明镜悬56

第五章 奉公守法谈保密58

为政慎言，多言多败58

漏泄信息量刑不定59

历代自建保密纪律61

晏殊吞吃的历史之谜63

保密制度贯彻不力64

吏胥营私泄官事66

纪晓岚流放为哪般67

第六章 掌权行令话公章69

“拿印把子”——掌权的代名词69

从官员之印到官府之印70

“公章”诞生在唐代71

官印规格始乱终严72

封之以泥，抑之以印74

印文书体与钤印格式75

官印保管与使用76

基层用印频率高79

第七章 奉使出差与公费旅游81

驿政——贯通全国的公务网络82

食宿交通配套供应83

因人而异的出差待遇84

驿券——支取钱物的凭证88

出差住宿的变通89

客房里的身份PK90

假公济私猫腻多92

长官随行皆发财93

馆驿变成八大胡同94

第八章 公务笔记面面观96

好记性不如烂笔头96

搢笏——仕宦身份的标志97

笏囊——古代的公文包98

大小官员人手一本100

执笏非专用于朝见101

由“公事单子”说开去102

笔记本里记“奏对”103

奏对笔记详于官修实录105

御前会议各自记录107

神秘的官员笔记本108

第九章 回避：徇私的预防111

禁忌转密“三互法”112

王安石避亲家113

南人官北，北人官南115

江浙苏松人不得为户部官117

五百里内均行回避119

回避之政，利弊两存120

第十章 任职周期由长变短122

世卿世禄官无任期122

三载考绩九年一任成定规124

大满小满盆满钵满125

两年一任成常态126

制度嬗替有原因128

任期短促弊端大130

久任吏员藐视限任上司132

第十一章 通贯历代的低职高配134

官秩随职，能上能下135

增秩赐金，留任原职136

县官位次在下滑137

北朝兼职县长多138

蹉跎十年“将仕郎”139

低官位“守”高职位140

两宋京官的带职下放141

漫说七品芝麻官142

官制嬗变得失谈144

第十二章 官员考核弹性大146

官吏考核来历久远146

汉代考核三等九列147

唐代考核分类分级149

“四善”与“二十七最”150

“最”实“善”虚，虚实结合151

引据“事实”书写评语152

折算分数古已有之154

考以四格，纠以八法155

难以摆脱的考核通病158

第十三章 人走茶凉话休官161

秦汉休官打碎饭碗162

唐宋休官搬出官邸164

平生未有三间屋165

致仕还乡，不给公乘166

离职看病，自己埋单167

海瑞还乡，居舍萧然168

凡事不能光看制度170

第十四章 京官外任升迁快172

中央地方适度分权172

竞内薄外成风俗174

下去吃饭再上来175

提升官品，激励外任176

“厚外官薄京官”的薪酬改革179

“官升七级”也不干181

外任成了香饽饽183

退回京朝，降级补用184

第十五章 赴远支边的历史考察186

秦汉边区循吏多186

边官久任是把双刃剑188

朝野上下重内轻外189

边官补缺出新政190

规避边远，勘实责罚192

“烟瘴之地”实施特殊政策194

改土归流提出更多支边需求195

赴边任官有多种优待196

第十六章 离任审计有制度198

汉代不禁官吏自炒鱿鱼199

唐代刺史迁调必须交割200

唐宋郡守只负领导责任201

明清州县一把手包办202

鸡蛋缝里挑骨头204

不看僧面看佛面206

处理疑难皆有相关规定209

交代不清，县长羁死任所211

卯摊寅粮，百姓遭殃213

缺份也可做交易214

朝中有人好接盘215

第十七章 从“学室”到“仕学馆”216

“作吏”必先“以吏为师”216

明习律令学业务218

上司下级，互为同学220

争相传习《甲乙判》220

专业考察管下不管上221

高级官员顺时读《月令》222

今上诏书层层传达学习224

认真学习还要善于运用226

不通律意交部议处227

多种形式的继续教育228

第十八章 朝廷派来巡视团230

两级巡视体制的形成230

刺史盯住“二千石”231

郡国督邮周巡基层232

分权制衡的两面效应234

豺狼当路安问狐狸236

要求亲过闾里，不许走马看花237

宋代的复式巡察制239

无所不察的明代巡按240

明察暗访相结合241

第十九章 “三公经费”的曲折历程243

汉代的“干饭”和拼车244

唐代的“公厨”和“公宴”245

宋代设置“公使钱”247

公费滥用有禁无止248

尹洙的公费晒账251

苏东坡反对控制公费253

奉使出国是美差254

官商混合组团出境255

贷公款做贸易实惠多256

“公费”十有八九被济私258

公车消费太离谱259

晚清的公费改革261

第二十章 地方驻京办事处263

郡国都在京师设邸263

连成一片的特区——百郡邸265

逐级上计，奏报中央266

长官僚属，休戚与共267

朱买臣郡邸奇遇记268

买地建房，所费不赀270

名称变换，武将当家271

经营兑换，服务市场271

加强控制，合署办公273

吴处厚与“车盖亭诗案”274

提塘——明清的行省驻京联络处275

“驻省办事处”的兴起277

第二十一章 五花八门的编外机构280

编外机构自古就有280

随机建制没有印信281

品级无定，水涨船高282

形形色色的“特开”书局284

王安石倡建条例司285

老谱新曲“国用司”286

解决办公用房方式多287

机关跟着长官跑288

匪夷所思话“箔场”289

编外机构有利弊290

第二十二章 财经监督与审计293

从“上计”到“勾检”293

财审合一有缺陷294

泡沫预算居然通过295

焚船秤钉核费用296

逐级审计有时限298

收纳须分项，支出要预算299

天子也曾吃回票300

原始记录妥善保管301

监审体系痼疾难除302

事后审计效用打折扣303

凡目既多，不暇详究304

“部费”各有常数305

第二十三章 惩戒条例区别实施307

宰相难逃扣工资307

罚俸名目多，破财不丢官308

职务保留降官秩311

黜陟左迁话贬职312

京官谪外堪比流放314

安置如管制，居住乃靠边315

革职降级分四等316

禁锢——政纪惩戒的终端档次318

官有九条命，鞭捶身满疮319

维护等级，官官相护321

第二十四章 一损俱损说连坐323

秦简上的连坐法323

一颗老鼠屎，坏了一锅汤325

“公罪”的职务连坐链326

属员犯赃，追究领导328

行政违失，牵连监察330

荐举也要承担责任332

明清公坐，法网更密332

主动纠举，以免拖累334

第二十五章 为官失职要问责336

督责之术337

轻罪深督有偏失339

公罪私罪，区别对待340

轮渡沉覆，监官是问341

河决堤防，知州下岗342

环境污染，“主司同罪”345

明清制度愈趋完善346

“分所应为”，政治问责348

第二十六章 官员犯赌，罪加一等350

颜师伯借赌行贿350

陶侃鞭扑“牧猪奴”352

唐代禁赌，有法不行352

进士犯赌，革去功名353

官员犯赌与百姓同罚355

清朝惩赌，一剑封喉356

司官涉足赌场，移交刑部358

天潢贵胄因观赌革职359

官场牌局，娱乐到死360

第二十七章 罢免复出名堂多365

罢免复出门道多366

终身禁锢也能解除367

重新任用三种方式368

特殊的“白衣领职”制370

复职操作程序严371

特事特办说“起废”373

“开复”“捐复”两条官道374

“永不叙复”设底线375