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特 载1

党和国家领导人视察开封1

回良玉副总理来汴视察1

回良玉副总理视察兰考蔡集抢险救灾工作1

中纪委书记吴官正视察尉氏县1

政府工作报告（摘要）2

一、过去五年政府工作的回顾2

二、今后五年政府工作总体要求和目标任务2

三、2004年的主要工作2

四、发扬求真务实作风，建设服务型政府6

综 述7

开封市概况7

地理位置7

土壤7

气候7

水域7

资源7

建置沿革7

经济与社会发展8

农业8

工业和建筑业8

固定资产投资8

贸易、旅游8

交通邮电9

科技和教育9

文化与卫生9

人民生活9

精神文明建设9

加强城市基础设施建设，精心打造8次重点工程9

不断提升城市品位，努力办好“四件实事”9

认真开展“三讲一树”活动10

积极开展文明景区创建工作10

大事记11

一月11

二月12

三月12

四月13

五月14

六月15

七月15

八月15

九月16

十月17

十一月17

十二月18

党 政19

中国共产党开封市委员会19

概况19

市委八届三次全会召开19

开展“三学一比”活动20

抗击非典斗争20

黄河兰考段抢险救灾斗争20

开展万人评议机关活动20

强力推进工业强市战略20

实施开放带动战略21

大力发展民营经济21

学习先进，查找差距，理清思路，加快发展21

狠抓领导班子和领导干部思想政治建设21

贯彻落实《干部任用条例》加强领导班子和干部队伍建设21

进一步加强对后备干部的培养和管理21

落实“党管人才”，切实做好人才的引进，培养和使用工作22

深化三级联创，全面推进基层组织建设22

切实推进第三批驻村工作22

认真做好省十届人代会的代表选举工作22

充分发挥组织部门作用，齐心协力抗击非典22

认真开展“三学一比”活动22

兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮22

做了抗击非典宣传工作22

做好抗洪抢险宣传工作22

实现了菊花花会新闻宣传的新突破23

进一步加大外宣力度，扩大了开封的对外影响23

做好2004年党报党刊征订工作23

广泛开展了“道德规范进万家，诚实守信万人行”活动23

“双创”工作取得明显成效23

精心组织文艺精品工程，打造精品歌舞剧《清明上河图》23

全市统战部长会议召开23

制定统战宣传工作计划24

举办统战理论、政协知识培训班24

深入开展“三增强”、“四热爱”教育活动24

省政协副主席，省委统战部部长深入开封调查研究24

联办“开封总商会戏曲大舞台”栏目24

全省民营企业家中秋恳谈会在汴举行24

召开知名人士、民间艺术家座谈会24

海外知名人士访问团来汴访问24

举办统战信息异地培训班25

香港谭兆慈善基全会董事长来汴考察光彩事业项目25

中原寻根考察团来汴考察25

围绕市委中心工作，积极发挥参谋助手作用25

服务领导决策，完成上级交办的工作任务25

“三个代表”重要思想的学习不断深入，思想政治建设得到新的加强25

市直机关精神文明建设有了新的拓展25

以创“五好”活动为载体，机关党组织和党员队伍建设整体水平得到新的提高26

党风廉政建设进一步加强，机关作风建设有了新的改进26

机关群众性活动蓬勃开展，工青妇工作都有新的起色26

市委、市政府向老红军，老干部通报工作26

市领导与老红军、老干部共贺党的生日26

市委、市政府出台离休干部“两费保障机制实施意见26

中组部省检查组分别检查开封市离休干部“两费”三个机制建立和完善情况26

关心下一代工作成绩斐然26

荣获河南省老干部调研宣传工作先进单位称号27

市委党校成绩斐然27

党史工作取得显著成绩27

以“三个代表”重要思想为指导，努力推进全市党史工作28

张洁红同志荣获全国先进保密工作者称号28

开封兆润印务有限责任公司被确定为河南省国家统一考试试卷重点印制单位28

2003年保密工作大检查28

开封市保密技术检查中心成立28

表彰全省责任目标考核先进集体和个人28

召开保密工作会议28

参与4类6种国家统一考试保密管理28

及时处理中招泄密事件28

配备远程普密加密设备29

制订保守商业秘密协议书29

《保密法》颁布15周年纪念活动29

保密人员培训29

保密知识竞赛29

做好菊会期间的保密工作29

档案工作成绩显著29

法制建设29

机关企事业档案工作29

档案馆工作30

档案科研、教育、宣传工作30

开封市人民代表大会常务委员会30

概况30

市十一届人大常委会32次会议举行31

市十一届人大常委会33次会议举行31

市十一届人大常委会34次会议举行31

市十一届人大常委会35次会议举行31

市十一届人大常委会36次会议举行31

市十一届人大常委会37次会议举行31

市十一届人大常委会38次会议举行32

市十一届人大常委会39次会议举行32

开封市人民政府32

概况32

全市民营经济工作广播电视大会32

全市工业企业改革工作会议33

全市强力推进投资推动促进经济快速发展暨重点项目工作会议33

开封市抗击非典阶段工作总结表彰大会33

开封市与中国农业大学合作共建现代农业示范工程33

全市旅游工作会议33

全市对外开放工作会议34

全市“4050”人员安置工作会议34

全市再就业工作座谈会34

开封市黄河兰考段抢险救灾总结表彰大会34

公文处理工作35

政府法制工作35

目标管理工作35

政府系统办理人大代表议案、建议和政协提案情况35

政务信息工作35

政务督查工作35

市长专线电话工作36

市地方史志工作36

深入贯彻中央和省对解决台湾问题的基本方针政策，开展反对李登辉“两国论”和反对陈小扁“一边一国、台独制宪”的斗争36

进一步加大招商引资力度，扎实有效地做好对台经济工作36

进一步扩大对台各个领域的交流、交往活动，拓展做台湾人民工作的广度与深度36

深入做好对台宣传教育工作36

围绕社会稳定大局，积极稳定处理有关涉台事务37

受理群众来信来访37

处理群众集体上访37

市委、市政府重视加强信访工作37

刘长春市长率团访问韩国永川市37

外事为经济建设服务成效显著37

海外侨务工作为经济建设服务取得明显成效38

拓宽国内侨务工作新领域38

圆满完成菊会的邀请和接待任务38

涉外防治SARS工作取得较好成绩38

圆满完成各项政治接待任务38

抓好软硬件建设，不断改善接待服务条件38

顺利进行事业单位人事制度改革38

中国人民政治协商会议开封市委员会39

市政协举行八届五次会议39

市政协召开第八届常委会第二十三次会议39

市政协召开第八届常委会第二十七次会议39

市政协召开第八届常委会第二十八次会议39

市政协召开第八届常委会第二十九次会议39

市政协召开第八届常委会第三十次会议39

全会前委员集中视察40

办复提案499件40

市政协召开第28次主席会议40

市政协召开“三学一比”活动动员大会40

市政协召开第32次主席会议40

市政协召开第33次主席会议40

市政协召开第34次主席会议40

主政协举行市属县区政协主席培训班40

市政协组织委员进行调研视察活动40

市政协召开县区政协主席联系会40

全国政协副主席率调研组到汴进行调研40

市政协召开县区政协工作经验交流会41

市政协组织省、市政协委员进行集体视察41

中国共产党开封市纪律检查委员会41

领导干部廉洁自律工作向基层领导干部和国有企业领导人员延伸41

实现了查办案件工作特别是查办大案要案工作的新突破41

企业环境整治工作取得显著成效41

有效遏制了医药购销中的不正之风41

农民负担和教育乱收费得到了减轻和整治41

加大了对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况的执法监察力度41

狠抓了优化经济发展环境的长效机制建设41

党风廉政宣传教育工作成效明显42

行政审批、财政体制改革不断深入42

建设工程招投标，经营性土地使用42

权招标拍卖挂牌出让、政府采购等制度地一步落实42

积极加强机关自身建设42

配合中心工作，发挥监督职能42

市纪委二次全会42

民主党派·工商联42

中国国民党革命委员会开封市委员会42

中国民主同盟开封市委员会43

中国民主建国会开封市委员会43

中国民主促进会开封市委员会44

中国农工民主党开封市委员会44

九三学社开开封市委员会44

开封市工商业联合会45

群众团体46

开封市总工会46

充分发挥工人阶级主力军作用，夺取防治非典和经济发展双胜利46

深入开展帮扶解困和促进再就业工作46

创新维权机制，加大依法维权力度46

举办全市首届职业职业技能月活动和职工职业技能大赛47

举办首届职工科技文化艺术节47

中国共产主义青年团开封市委员会47

概况47

开展“向雷锋同志学习”题词发表四十周年纪念活动47

全力做好协助防控“非典”工作47

积极开展抗洪抢险工作47

青年中心建设全面启动47

成立开封市青年志愿者协会47

开展“希望工程找零捐增”活动48

举办“大城·维依杯”开封市旅游形象大使评选大赛48

评选表彰杰出青年典型48

开封市妇女联合会48

概况48

深化“双学双比”巾帼建功”活动48

深化“五好文明家庭”创建活动48

协调、推动妇女儿童规划实施工作48

维护妇女儿童合法权益、构建社会化维权格局48

积极推进妇女参政工作49

开封市科学技术协会49

积极开展调研室宣传工作，促进非国有制企业建立科协组织49

在企业、高校、科研机构中开展“金桥工程”活动49

在企业技术创新中开展“讲理想、比贡献”活动49

在学术交流中发挥主渠道作用49

《科普法》颁布一周年纪念活动49

依靠科学，防治“非典”49

开封市社会科学界联合会49

课题工作经验交流会召开49

2003年省、市社科重点课题申报及评选工作完成49

召开学习“三个代表”重要思想座谈会49

召开包公湖景区文化建设座谈会50

召开学习十六届三中全会《决定》座谈会50

整顿学会工作50

开展首届优秀社科成果评选50

编辑出版《汴京论苑》杂志50

开展社科知识普级工作50

对外社科交流50

编辑出版开封社科名人录50

开封市文学艺术界联合会50

概况50

开封市书画家慰问抗非典一线医护人员50

市文联组织书法家送文化下乡50

开封市山水画艺术展开幕51

举办第七届中国少儿戏曲小梅花荟萃开封预选赛51

诗词涌动歌声飞扬送爱心51

庆“五四”青年歌手角逐献艺51

著名作家王少华创作结硕果51

慰问抗洪救灾官兵51

捐资助资51

举办开封市首届花鸟画展51

举办开封市第五届青少年书画大奖赛51

举办开封市第十届摄影艺术作品展51

大漠驼道入选国际摄影大展51

开封市归国华侨联合会52

概况52

市侨联开展送温暖活动52

市侨联开展普法宣传52

市侨联参加世界客属大会52

世界华人慈善基全会中原寻根代表团来汴52

开封市台湾同胞联谊会52

概况52

开展“三学一比”活动，做好台胞台属工作52

积极开展联谊活动和招商引资工作52

地方军事53

地方人民武装53

召开军分区党委九届四次全体（扩大）会议53

召开城市民兵“三支力量”建设集中点验大会53

组织发动民兵参与防治“非典”工作53

济南军区、河南省军区两级考核军分区党委班子53

召开全区指挥办公正规化建设现场会53

组织开展第三个全民国防教育日宣传活动53

积极组织人员参加黄河兰考段抗洪抢险53

大力加强后勤基础设施建设54

人民防空54

概况54

召开人防工作座谈会54

举办县区人防办主任培训班54

开展第三个全民国防教育日人防宣传活动54

召开人防平战结合工作座谈会54

9601人防工程通过验收54

政 法55

概述55

全力维护社会稳定55

始终保持“严打”的高压态势55

服务重点项目建设，优化经济发展环境55

以“双创”活动为载体，构建治安防控体系56

狠抓“四制”落实，完善综治工作机制建设56

严厉打击敌对势力的渗透破坏活动56

加强执法监督，深入开展执法检查活动56

以“争创”活动为载体，全面加强政法队伍建设57

公安57

概况57

深入开展“严打”整治斗争58

严格管理，杜绝重特大事故发生58

构建多层次、全方位、宽领域的社会治安防控网络58

圆满完成各项急、难、险政治任务58

进一步规范执法行为，提高执法质量58

检察59

概况59

查处贪污贿赂犯罪大要案59

查办读职侵权案件成绩显著59

惩治司法腐败59

积极参加“严打”统一行动专项斗争59

执法监督工作取得较大进展59

加强预防犯罪工作60

增强大局意识，拓展服务途径60

有错必纠，确保执法检查活动深入开展60

大力开展精神文明创建活动60

加强干警教育培训工作60

促进队伍勤政、廉政建设61

加强基础设施建设61

审判61

概况61

刑事审判61

民事审判61

行政审判62

国家赔偿62

执行工作62

审判流程管理62

审判监督62

开展司法大检查和执法检查活动62

加强队伍建设63

司法63

荣获抗击非典工作先进单位63

制定司法行政三年发展规划63

荣获党风廉政建设优秀单位63

司法签定工作取得新进展63

开封市律函辅导站荣获全国先进辅导站63

整顿法律服务市场成效明显63

文明司法所建设工作有新突破63

局长何世生首次做客网站与网友对话63

开封市公证处顺利改制63

积极开展“三学一比”活动64

圆满完成2003年国家司法考试工作64

开封律师启用出庭服装—“律师袍”64

评选“十佳成信律师事务所”64

开展“双百”活动64

市监狱连创佳绩64

开展执法大检查，全面推进监所法制化建设64

编制·人事·劳动65

编制65

深化机构改革工作，巩固机构改革成果65

行政审批制度改革工作取得新的进展65

圆满完成全市中小学教职工编制核定工作65

事业单位法人登记年检工作扎实进行65

强化机构编制日常管理和监督检查工作66

人事66

实施人才战略成绩显著66

公务员制度和队伍建设呈现新特点66

事业单位人事制度改革稳步推进67

军转干部安置工作，圆满完成67

工资福利工作积极稳定67

职称改革不断深化67

人事考试更加规范67

大中专毕业生就业指导进展顺利67

人事编制队伍整体素质不断提高67

劳动和社会保障68

概况68

扩面征缴工作继续得到加强68

积极争取上级资金支持68

对困难企业的职工实施基本生活保障68

严格退休审批手续68

医疗保险制度改革继续推进68

机关事业单位养老保险工作进一步发展68

积极推进社区劳动保障机构建设68

再就业优惠政策得到进一步落实69

大力开发公益性岗位促进“4050”人员安置69

市场导向的就业机制作用凸现69

加强再就业培训69

建立小额贷款担保中心69

再就业资金投入力度进一步加大69

积极稳定处理劳动争议案件69

劳动保障监察机构成立69

查处拖欠农民工工资行为69

大力开展职业技能开发工作69

工资调控作用继续得以发挥70

劳动力市场建设和劳务输出工作成效明显70

精神文明建设和党风廉政建设工作又上新台阶70

认真开展作风整顿70

工 业71

概述71

工业经济实现了速度、质量和效益同步增长71

产销街接较好71

工业企业扭亏增盈取得了新进展71

国有企业改革取得了突破性进展72

工业结构调整和技术进步取得了新进展72

重工业72

概况72

全力推进企业改制72

加大企业产权招商工作力度73

开发新产品73

加强班子建设，党风廉政建设常抓不懈73

重视信访稳定工作73

开展“三学一比”活动73

附：2003年机械行业主要产品产量一览表74

轻工业74

概况74

轻工行业管理办公室成立74

较好地完成了各项责任目标74

加大企业改革力度，推进现代企业制度的建立74

抓好安全生产，做好社会稳定工作74

化学工业74

概况74

顺利完成机关机构改革75

评先争优75

深化体制改革75

纺织工业75

开封市纺织行业管理办公室成立75

生产继续保持增长态势75

企业改革工作取得新成果75

技术改造和新产品开发工作成效显著75

实现了安全生产75

医药工业75

两企业部分剂型生产通过国家GMP认证75

医药产品结构调整取得良好成效76

电力工业76

概况76

加强企业管理76

技改项目加紧建设76

扩建项目取得突破76

搞好廉政建设76

多种经营全面发展76

加强精神文明建设76

主要工业企业76

开封开化（集团）有限公司76

开封中州机械（集团）有限公司77

开封空分集团有限公司77

河南省矛盾集团股份有限公司78

开封东大化工（集团）有限公司78

开封高压阀门厂79

开封仪表有限公司79

开封制药（集团）有限公司79

开封松鹤网业股份有限公司80

开封铁塔橡胶集团80

交通·邮电81

公路81

概况81

兰许公路工程建设进展顺利81

S220七蚁线七里头至洧川段改建工程竣工81

S325侯饭线睢县界至尉氏段改建工程竣工81

S327马开线睢县界至杞县段改建工程竣工81

公路养护管理水干和养护质量全面提升81

交通规费征收工作取得新成绩82

市道路运输管理启用计算机网络系统82

市汽车运输总公司获得国家二级货运资质82

市汽车运输总公司客运生产经营新机制取得明显成效82

市第二运输总公司积极拓宽业务渠道82

市第二运输总公司大件公司成功运送空军退役运输飞机82

市交通系统抗击“非典”成效显著82

黄河抢险救灾工作取得显著成绩82

党建和行业文明创建活动取得新成绩82

铁路83

继续加强安全生产管理83

克服各种不利因素，全年生产任务超额完成83

采取措施认真抓好职工业务技能培训83

严格“非典”期间健康检查制度83

加强路风与服务质量建设84

较好达标升级活动84

车务段首获河南省质量管理先进企业84

车务段实现了连续第16个安全年84

积极开展路风“三整顿”84

开封工务段胜利完成全年各项生产任务84

工务段深化维修体制改革85

工务段强化京九线建设85

工务段荣获多项荣誉85

开封电务段连续六年创佳绩85

严把施工安全关85

全面完成第五次大提速设备改造任务85

邮政85

概况85

18强农村支局促进协会成立86

2003年中国开封菊花花会“邮储绿卡杯”腰嘉舞大赛隆重举行86

通信86

概况86

无线市话“小灵通”登陆开封86

开封通信业务受理全部实现自动化86

河南大学校园宿舍宽带网开通86

新增关汇局顺利开通86

不遗余力支持“非典”防治工作86

警企联手建立联防机制87

网吧综合管理系统服务网吧治理87

多媒体公话亮相开封87

高考查分热线服务众考生87

全省首个国防动员指挥网居汴开通87

开封通信菊城杯大赛圆满结束87

全力保障抗洪抢险通信畅通87

2003年中国开封菊花花会成功实现网上直播88

尉氏开通农业专家咨询热线88

通许居民医疗消费实现电子化88

移动通信88

概况88

保障“非典”抗洪等特殊时期通信需求88

积极推进信息化建设88

建立33个中国移动手机村88

服务水平明显提高88

加大网络建设投入89

加强人力资源建设89

着力推进企业文化建设89

联合通信89

概况89

提升服务质量89

加快网络建设89

狠抓“非典”防治90

参与抗洪救灾90

推进精神文明90

铁路通信90

概况90

实施属地化管理促进企业发展91

诚信竞合营造公开竞争环境91

不断提升科学管理水平91

税意改革为经营工作提供坚实保障91

全面提升公司竞争实力91

服务质量年活动取得了明显效果91

规范建设程序提高网络质量92

发展大客户扩大业务量92

农 业93

农业综合开发93

扶贫开发工作93

农业综合开发工作93

种植业94

概况94

农业技术推广步伐加快94

种植业结构明显优化94

农产品质量不断提高94

农业法制体系建设取得突破性进展95

农业行政执法成效显著95

林业95

概况95

全民义务植树工作取得新进展95

加强野生动物保护工作95

加强森林病虫害的测报和防治工作95

科教兴林取得新成绩96

健全森林公安机关执法关系96

成立开封市森林防火指挥部96

森林公安严打情况96

畜牧业96

概况96

畜牧业发展呈现出空前生机与活力96

畜牧产业化程度稳步提高96

饲料工业发展加快96

沿黄滩区绿色奶业示范带建设势头强劲96

畜牧业科技含量明显提高97

兽医工作开创了新局面97

加强畜牧生产资料市场的严打整治工作97

农业科研97

概况97

争取项目有所突破97

开农37花生新品种通过河南省审定97

开棉5号棉花新品种通过河南省审定97

高产早熟优质珍珠豆型花生新品种豫花12号获奖97

发挥科技优势，做好科普宣传98

建示范基地，树科技样板98

引进国外智力，促进科研生产发展98

加强队伍建设，培养科技骨干98

农机管理98

概况98

三夏、三秋农机化工作成绩显著98

农机推广工作迈出新步伐99

农机安全监理工作进一步加强99

“科教兴农”加快农机化发展99

全市农机管理工作受到上级通报表扬99

民营经济99

概况99

切实加强对民营经济发展的领导99

民营经济发展的政策支持体系不断健全99

民营企业招商引资和项目建设取得重要进展99

设立开封市民营经济发展局99

召开全市民营经济工作广播电视大会99

开封市金明民营工业园区初具雏型100

积极组织参加全国乡镇企业经贸洽谈会100

加强对民营企业的教育培训工作100

附：开封市民营经济18个强乡镇100

开封市民营经济突出贡献企业100

气象101

认真组织实施“三大战略101

开封市气象局气象服务优质高效102

2003年开封市气温情况102

2003年开封市降水情况102

2003年开封市日照情况102

2003年开封市重大天气气候情况102

水利·河务104

水利104

概况104

防汛工作取得优异成绩104

专项工程进展顺利104

冬春农田水利基本建设成效显著104

双标竞赛有声有色105

加强水政水资源管理105

精神文明建设结硕果105

豫东水利105

加强灌区管理，保障效益发挥105

加强河道管理，保证防汛安全105

加强水利科研管理，保证国际合作项目顺利开展106

加强水政队伍建设106

加强干部队伍建设，提高干部队伍素质106

加强党风党纪教育和管理，保证队伍务政求实加强经营管理，完成目标任务106

加强财务管理，保证资金合理使用106

开拓创新，力求突破106

黄河河务106

概况106

“03.8”洪水概况107

吕德彬副省长检查指导开封黄河防汛工作108

财政部廖晓军副部长检查开封黄河防洪工程建设108

河南省委副书记已全书检查开封黄河防汛108

组织开展黄河防汛实战演习108

黄委主任李国英检查东控导防汛抢险工作109

河南省委书记李克强检查指导兰考蔡集挖导工程抗洪抢险工作109

黄委主任李国英察看蔡集控导工程抢险情况109

荣获“黄河水量调度先进集体”109

战胜蔡集控导工程重大险情109

内外贸易111

商业（一）111

概况111

强化目标管理111

强力快速推进企业改革111

业务经营稳中有升111

完成相国寺一厅的消防设施改造111

保持一商系统大局稳定111

表彰目标管理先进单位111

商业（二）111

概况111

目标管理工作落到实处112

强力推进企业改革工作112

第一楼集团有限公司改制完成112

康诺生化制药厂改制完成112

饮食总公司改制完成112

原开封肉联厂被南京雨润集团收购112

重点项目工作取得重大进展112

积极做好生猪屠宰管理工作112

二商系统主要饭店、宾馆一览表112

粮油113

概况113

国有粮食企业改革步伐进一步加快113

严格执行收购政策，圆满完成夏粮收购任务113

粮食销售成效显著，陈化粮出口受到省局嘉奖113

大力发展多种经营，培育新的经济增长点113

强化宏观调控，平抑市场物价，确保全市市场供应113

安全储粮取得新成绩，储运业务竞赛在全省获大奖113

较好地完成军粮供应和开仓借粮、退耕还林补助粮的供应工作114

取得了抗击“非典”和抗洪救灾工作的胜利114

党的建设和精神文明建设取得新成效114

一批企业荣获先进称号114

盐业114

概况114

严格管理狠抓食盐销售网络建设114

盐政执法成绩显著114

6个食盐批发企业达AA级标准114

构建全市盐政执法110社会联动体系115

顺利平息“非典”时期食盐抢购风115

开封县盐业局2003年度目标考核居5县第一位115

供销合作115

概况115

扭亏增盈取得重大突破115

社有企业和基层社改革力度加大115

继续加强了“三社一场”建设116

网络改造取得实质性进展116

主营业务得以巩固116

清欠工作成效显著116

精神文明建设得到加强116

物资116

概况116

坚持与时俱进，对外招商引资116

盘活存量资产，增加企业效益117

开拓市场，扩大销售117

深化企业改革，增强企业活力117

坚持政务公开，实行民主管理117

加强综合治理，确保安全生产117

关心职工生活，做好稳定工作117

医药118

概况118

医药营业大厅改制出成效118

乐仁堂医药公司扩大经营规模118

医药流通企业GSP认证工作进展顺利118

医药行业为抗击“非典”做出积极贡献118

烟草118

经济运行质量稳步提高118

网络建设实现质的飞跃118

卷烟盈利水平明显上升119

市场控制能力进一步增强119

企业管理基础进一步夯实119

组织结构调整工作稳步推进119

精神文明建设取得新成效119

石油119

概况119

加强各项管理工作119

搞好经营工作119

网建工作取得新进展119

对外贸易119

概况119

积极实施在经贸战略，千方百计扩大出口120

优化投资环境，扩大利用外资的规模和水平120

劳务输出工作初见成效120

2003年新批自营进出口权企业132家120

城市建设与管理122

城市建设122

城市规划的综合调控作用有效发挥122

加强规划管理，严格建设工程审批122

加大规划监察力度，巩固创优成果122

小城镇建设成效显著122

城市综合开发管理进一步规范123

实施房地产开发项目竣工综合验收制度123

建筑业123

充分发挥勘察设计在工程建设中的龙头作用123

加强从业资格管理，严格建筑许可制度123

努力培育统一开放的建筑市场123

狠抓建设工程质量管理123

认真作好市重点工程的协调服务124

切实抓好建筑工程安全管理124

倡导大科技思想，科技工作取得新成果124

科技建材发展实现了大的突破124

国土房产管理124

概况124

牢固树立经营城市理念，加大土地经营力度124

国有土地使用权招标拍卖挂牌出让成效显著125

耕地保护再度实现全市耕地占补平衡125

危旧房改造及经济适用住房建设提前完成125

放开搞活房地产二、三级市场，拉动消费需求125

积极做好土地供应，为全市经济建设提供优质服务125

大力开展土地市场秩序治理整顿125

加大新拆迁办法宣传力度，提高拆迁管理水平126

山贷店街房屋拆迁工作得到市的通报表彰126

城市拆迁工作成效显著126

圆满解决解放道路拓宽工程房屋拆迁遗留问题126

完成直管公房维修任务126

住房制度改革正积极稳妥地向纵深发展126

物业管理工作呈健康发展态势127

精神文明建设和思想政治工作取得丰硕成果127

公用事业127

晋安路东段路灯工程竣工127

包工湖环湖路亮化工程竣工127

龙亭南门广场照明工程竣工127

龙亭环湖路亮化工程竣工127

开封市道路照明与亮化监控系统一期工程竣工127

加强城市供水基础设施建设，满足群众供水的需求127

继续做好一户一表安装和用户自备水改用自来水工作127

积极扩大供水规模，兼并开封县自来水公司127

加强抄收工作128

做好维修工作128

搞好优质服务，促进服务质量不断提高128

加强网络建设，注重科技进步128

加强职工技术培训，提高职工业务水平128

提高燃气服务质量，开展服务承诺活动128

改制后的开封新奥燃气有限公司生机勃勃128

城市道路占道管理所成立128

午朝门广场建设暨宋都御街道路改造工程完工129

保证城区安全渡汛129

加强维护维修，保证道路功能正常发挥129

圆满完成大梁门绿地的规划设计及施工工作129

城市公交事业蓬勃发展129

开封市公交IC卡电子收费系统顺利开通129

公交总公司搞好优质服务129

继续开辟公交线路130

包公湖引水工程竣工130

劳动路北段道路工程竣工130

包公湖东路道路工程竣工130

供用电130

概况130

全力以赴，抗洪保电130

安全生产保持稳定局面130

完善措施，经营管理工作收效明显130

优质高效，电力生产建设成绩斐然131

上下互动，创建学习型企业131

理清思路，农电管理水平全面提升131

拓宽渠道，多种产业经营稳步发展131

统筹兼顾，两个文明建设协调发展131

环境保护132

概况132

深入开展水污染防治专项行动132

清理整顿不法排污企业132

集中整治燃煤锅炉132

严格建设项目管理，控制新污染源132

依法妥善处理各类环境问题132

全力做好“非典”防治期间的环保工作132

精神文明创建工作再获殊荣132

环境宣传教育常抓不懈132

开封市环境质量现状133

市容管理133

拉大城市管理框架，全方位管理城市133

严格户外广告的审批管理133

认真落实“三件实事”，推动全市两个文明建设134

加强市容环境卫生管理工作134

狠抓监察队伍建设，提高执法水平和服务质量134

环境卫生134

概况134

加快环卫基础设施建设，按期完成“206”工程134

845名“4050”人员充实到环卫队伍134

防震减灾135

14＃、11＃地下水资料评比荣获全省第一、第二名135

居安思危，常备不懈135

强化监测，群测群防135

采取措施，平息谣传135

加强管理，依法行政135

抓好宣传，普及教育135

《应急准备，安排到位》136

经济管理137

计划137

概况137

农业结构调整取得新成效137

工业结构调整成果显著137

投资及重点项目建设迈出较大步伐，城市基础设施建设取得新成绩137

旅游业发展“非典”后较快复苏137

对外开放创出新水平138

各项改革取得重要进展138

就业再就业和社会保障工作进一步加强138

各项社会事业全面发展138

统计138

全面完成各项统计调查任务138

进一步强化统计优质服务138

统计业务基础规范化建设初见成效138

继续推进统计信息工程建设139

统计制度方法改革进一步深化139

精神文明建设及其他工作取得新成绩139

物价139

概况139

价格监管适度，服务到位139

“非典”防治行动迅速，措施得力，成效明显139

依法优化经济发展环境效果显著139

强力推进价格法制建设，促进依法行政139

审计140

概况140

财政本级审计工作得到市人大的充分肯定140

完成政府交办的各项工作任务140

专项审计调查为宏观调控服务140

做好审计法制建设工作140

积极开展“三学一比”活动和万人评议机关活动141

经济责任审计工作上新台阶141

质量技术监督141

认真履行职责，狠抓“非典”防治141

开展大讨论加强思想政治建设141

加强质量管理和质量监督141

标准化工作取得新突破141

计量工作有了长足进步142

进一步加强锅容管特安全监察工作142

深入开展专项整治，全力推进打假工作142

服务企业工作取得新成效142

进一步加强行风建设142

工商行政管理142

大力整顿和规范市场经济秩序142

建设“服务型工商”，进一步优化经济环境142

加强市场监管，推进职能到位143

加强队伍建设，全面提升队伍形象143

市场发展服务中心143

概况143

深入开展“三学一比”活动，加强干部职工自身建设143

一手抓防治“非典”，一手抓市场管理144

确保人事制度改革的顺利进行144

完善目标体系，圆满完成全年目标任务144

加快市场整修步伐，加强安全防范措施，创造良好的市场环境144

积极开拓市场空间，努力探索新的发展路子144

财政·税务145

财政145

概况145

确保各项支出任务的完成145

为抗击“非典”提供强有力的资金保障145

全力支持抗灾救灾145

加大对再就业和社会保障支持力度145

千方百计增加投资需求145

深化改革，优化环境，支持企业加快发展146

增加城镇基础建设资金投入146

以公共财政建设为目标，促进经济社会协调发展146

全面推行部门预算146

财政国库管理制度改革取得突破性进展146

深化农村税费改革，促进农民减负增收146

政府采购规模进一步扩大146

“金财工程”建设逐步展开146

财政监管力度不断加大146

加大争取补助资金的力度146

国家税务147

概况147

圆满完成国税收入任务147

全面实施分类管理147

积极推进“一窗式”管理147

做好“非典”期间征管工作147

参与实施“再就业工程”147

深化纳税服务147

狠抓税收执法责任制落实148

优化经济发展环境148

地方税务148

圆满完成地税收入任务148

人大执法检查评议效果良好148

税收职能得到有效发挥148

征管质量和效率明显提高149

税收法制建设逐步深化149

税收信息化建设初见成效149

队伍整体素质进一步提高150

精神文明建设成效明显150

金融·保险151

中国人民银行开封市中心支行151

概况151

支持地方经济发展151

加强金融监管152

搞好金融服务152

加强党的建设和干部队伍建设153

做好反腐倡廉工作153

中国农业发展银行开封市分行153

概况153

充分发挥农业政策性银行职能154

有效规避金融风险154

稳步推进规范化管理154

切实加强内部管理154

全面加强党的建设154

县级支行领导班子建设进一步加强155

加大职工培训力度155

落实党风廉政建设责任制155

全辖省级文明单位实现满堂红155

中国工商银行开封分行155

新兴业务稳步发展155

明确任务，强力发展155

抢抓机遇，开拓创新156

中间业务全面发展156

精品业务发展迅速156

打好三个攻坚战157

坚持依法合规经营157

深入改革，机构转换157

党建工作和企业文化建设再上台阶157

中国建设银行开封分行158

概况158

深化人事改革，推进集约化经营158

资金实力明显增强158

突出特色，优质客户倾斜158

中间业务稳步发展158

消化历史包袱158

确保全行安全稳健运营158

精神文明建设硕果累累158

中国银行开封分行159

人民币存款稳步增长159

本外币贷款快速增长159

中间业务迅速发展159

加强队伍建设159

拓展存款渠道，扩大资金规模159

开展各种授信业务，提高优质授信比重160

大力拓展中间业务，提高中间业务收入比重160

增收节支，提高效益160

加强授信授权管理，防范授信风险160

大力清收不良贷款，努力提高信贷资产质量161

提高各项业务的科技含量161

加强党风廉政建设和干部廉洁自律161

做好“三防一保”161

加强文明优质服务工作和企业文化建设161

中国农业银行开封市分行161

概况161

以市场营销为主线，选准突破口162

树立新理念，构建贷后管理新机制162

对不良贷款实行精细化管理162

整合金融产品，带动中间业务发展162

改革组织体系，推行扁平化管理162

更新观念，落实措施162

从严治行加强内控建设163

开封市商业银行163

概况163

信贷资产收益能力增强163

压缩不良资产163

代理业务增多163

分配制度改革163

营业网点安全防护加强163

中国人寿保险股份有限公司开封分公司164

实力雄厚，值得信赖164

开拓市场，加快发展164

多措并举，优质服务164

关爱民生，奉献社会164

中国人民财产保险股份有限公司开封分公司164

概况164

规模和效益同步增长164

各项管理工作进一步加强164

各项管理工作再上新台阶164

精神文明建设迈出新步伐164

教育·科技·文化·卫生·体育165

教育165

概况165

落实“非典”防控工作165

继续抓好思想政治工作165

深入开展“三学一比”活动165

积极整顿行风，维护教育系统良好形象165

继续加强学校安全工作166

召开全市农村教育工作会议166

开展2003年教育管理年活动166

认真贯彻全省语言文学工作电话会会议精神166

加强教育法制工作166

加大市区教育资源的整合力度166

认真抓好中小学危房改造工作166

继续加强教育信息化工作166

郊区精心打造名优学校167

顺河区文教局高度重视低保人员子女上学的助救工作167

顺河区成立青少年活动中心167

尉氏县教育局设立贫困生救助资金167

尉氏县完成乡镇教办撤并工作167

尉氏县教育局被省教育厅授予河南省教育系统抗击“非典”先进集团167

陈学亮、孙丙建在抗击“非典”中以身殉职167

尉氏县教育局完成了机关机构改革167

通许县机构和人事制度改革取得实效167

通许县开展师德教育年活动167

加大杞县“普九”督导力度167

通许县顺利通过省政府“两基”复验167

认真开展中小学德育工作168

积极推进课程改革和考试评价制度改革168

继续减轻中小学生过重课业负担168

开展了市级示范性高中的评估工作168

完成基础教育阶段的招生任务168

基础教育各科竞赛和教师论文评选成绩显著168

教育科研成果丰硕168

“研究中学习丛书”的《探究式教学案例》正式出版168

普通高招工作情况168

市人大进行《义务教育法》执行情况的检查168

龙亭区不断创新学习方式，倡导自主、探究、合作学习169

郊区学校团队活动丰富多彩169

鼓楼区荣获全国优秀组织奖169

鼓楼区在全国课题组研究讨论会上作经验介绍169

鼓楼区教育系统干部教师首届科技文化节一展风采169

中山路五小荣获全国红领巾手拉手助残先进集体169

复兴街小学荣获全国优秀中队、优秀中队辅导员奖169

南关区弘扬主旋律，深化体验教育169

南关区文教局优化教育资源，合理调整学校布局169

尉氏县教育局注重教育科研工作169

通许县高中阶段教育发展步伐加快169

通许县基础教育办学条件有效改善170

广泛开展农村成人职业培训170

开展中等职业学校的合格评估170

努力改善中等职业学校的招生状况170

开展新一轮国家级重点中等职业学校的调整认定工作170

成人高招报名及考试工作170

审批、验收了社会力量办学单位170

高教自学考试情况170

对口生考试情况170

研究生报考情况170

积极稳妥地实施全员聘任制170

完成了2002年教师考核工作170

完成了2002年度职称评定工作170

因地制宜开展教师和干部培训171

面向社会开展教师资格认定工作171

龙亭区文教局开展“提高教师素质，强化教师内功，树立崭新形象”活动171

龙亭区文教局注重更新学校领导班子教育观念171

南关区文教局积极稳妥进行人事制度改革171

各级各类教育事业基本情况171

河南大学172

开封大学175

开封教育学院177

开封广播电视大学178

开封职工大学178

科技179

加大科技宣传力度，依靠科学，战胜非典179

科技计划顺利实施，高技术产业迅速发展179

加强国际科技交流渠道建设179

广泛开展国际科技合作与交流179

国际科技合作项目的实施取得了成绩179

技术市场和民营科技企业有了新进展179

送科技下乡活动成效显著179

科技进步考核工作稳步实施180

农业新品种选育工作取得新的突破180

星火人才培训工作成效显著180

农业科技园区建设上新台阶180

知识产权工作成就显著180

加大了知识产权工作的宣传和保护力度180

召开全市科技工作会议180

科技成果推广转化速度加快181

开封市科技进步奖授奖项目181

文化185

概况185

李铁映会见开封知名艺术家186

省政府参事来汴进行文化产业调研186

召开文化系统总结表彰会186

召开全市文化局长座谈会186

安排部署文化调研工作187

加强社会艺术水平考级管理工作187

省公益文化设施建设检查组到开封检查工作187

组织文化艺术团慰问抗洪官兵187

举办抗击非典慰问演出187

举办庆“七一”文艺晚会188

市杂技团演员赴国演出188

市文工团组织“文化进社区”演出活动188

哈萨克斯坦吉尔吉斯艺术团来开封市演出188

“法制之声”文艺晚会在大众娱乐城演出188

《梨园春》艺术团到开封演出188

举办5省21城市戏迷擂台赛188

排练歌舞剧《清明上河图》188

举办小戏小品汇演推出一批“三贴进”佳进188

举办菊花花会文艺活动189

“欢乐周末”广场文化演出亮相金明广场189

举办“奔小康开封主题日”文化活动189

文化下乡等文化活动被评为“为民好事”189

《开封盘鼓舞》获河南省文艺优秀成果奖189

开封盘鼓艺术团到山东济南演出189

开封县被命名为文化命名为“中国民间艺术之乡”189

举办第三届春耕艺术节190

举办家庭才艺大赛190

麒麟舞全国大赛夺金190

参加全省舞龙大赛获银奖190

参加省八届小戏小品大赛获奖190

参加全省鼓曲唱曲大赛取得好成绩190

宣和印社第三届年展开幕190

“中国·俄罗斯4人联合画展”开幕191

樱田听雨拜访开封书画院191

举办“2003年度全民读书月”活动191

完成《中原文化数据库》“古都开封”子库建设191

召开公共图书馆馆长联席会191

查处2家音像超市重大违法经营案件191

开展音像市场法制宣传活动191

销毁3万余盘违法光盘192

加强对网吧的管理192

市文化局查处河南大学校内黑网吧192

举办“国际博物馆日”宣传活动192

卫生192

健全重大公共卫生突发事件的控制与救治体系192

积极开展卫生系统人事制度改革192

加强招商引资力度192

城镇医疗卫生工作迅速发展192

卫生法制建设得到进一步加强193

开展党风廉政建设和医德医风建设193

中医工作取得新进展193

爱国卫生运动继续加强193

成功实现“省级文明单位”193

全市卫生工作会议召开193

黄河抗洪救灾193

驻村工作193

卫生法制193

农村卫生工作194

药品集中招标采购194

医疗事故鉴定194

药品监督194

开封市药监系统开展集中学习活动194

全市药品监督管理局成立一周年暨挂牌仪式194

全市打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪活动专项行动会议召开194

开封市药监局结合实际安排“非典”防治工作194

全市一次性无菌医疗器械专项检查195

对全市未通过药品GMP认证企业及车间进行监督检查195

全市药品安全信用体系建设宣传动员大会召开195

市政协委员视察全市药品监督管理工作195

2000件劣药焚之一炬195

全国、省、市人大代表视察全市药品监督管理工作196

建立警示卡强化约束机制196

体育196

概况196

市第六届运动会开幕式隆重举行196

六运会各组别团体总分和金牌名次196

一批先进单位荣获全民健身活动先进称号197

社区体育取得了新成绩197

开展国民体质测试197

在省九届老年人运动会上取得名次197

在全国第七届少数民族运动会上取得优异成绩197

成功举办了省级比赛197

积极备战省十运会197

新建四处全民健身工程197

业余训练工作进一步加强197

顺利完成了事业单位人员聘用制度实施工作197

新闻·出版198

报纸198

概况198

《开封日报》被评为省“十佳报纸”198

做好“非典”宣传198

组好抗洪抢险救灾报道198

参加全省新闻采编人员资格培训199

《汴梁晚报》坚持“三贴近”199

强化精品意识，加大创优力度199

网络宣传有进展199

完善内部管理体制，广告、发行、工厂都有较快发展199

广播电视199

概况199

认真抓好十六大和市八次党代会精神的宣传掀起学习宣传“三个代表”的新高潮199

围绕工作业兴市，发展民营经济，不断加大经济工作的宣传力度199

配合市委、市政府积极主动做好突发事件的宣传报道200

加强精神文明建设和党的建设的宣传200

围绕中心工作，搞好重大活动的宣传报道200

加强对外宣传，进一步扩大开封的影响200

树立精品意识，加大创新，创优力度201

与进俱进，加快事业发展步伐201

解放思想，积极稳妥地进行改革201

加强管理，抓好安全播放201

加强对全市境内外卫生设施的检查与管理201

维护广播电视设施的安全，确保广播电视信号顺利优质播放和接收202

以“三个代表”重要思想为指导，不断加强自身建设202

出版管理202

做好著作权法实施12周年宣传工作202

扫黄打非成效显著202

成功举办2003年中国开封菊花会书市202

加强大案要案的查处工作202

坚决查处、取缔非法设立的新闻媒体联络处和通联站202

加强内部管理，整顿机关工作作风202

全面推行“三项制度”改革202

坚持定期巡访制度，为企业排忧解难202

坚决推行经营性单位软件正版化203

组织开展理论研讨活动203

治理、规范中小学购书渠道203

加强职业教育，组织举办行业培训班203

治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作203

被评为全省新闻出版系统先进集体203

旅游管理·园林·文物204

旅游管理204

概况204

防控“非典”工作成效显著204

全面开展旅游资源普查和旅游规划编制工作，资源开发建设步伐不断加快204

治理旅游市场秩序，改善旅游大环境204

强化促销，进一步提高开封旅游的知名度205

积极组织“春节”、“十一”旅游黄金周和菊花花会的各项旅游活动205

园林205

概况205

成功举办2003年东京禹王大庙会暨206

樱花特丹游园会206

举办中国菊花研究会第十二届年会暨学术交流会206

各类游艺活动丰富多彩206

文物206

焦裕禄烈士墓晋升为全国重点文物保护单位206

文物信息数据库建设工程启动206

文博工作者参加《文物保护法》知识大赛206

专家论证开封城墙南薰门修复开发计划207

文物考古信息交流系统通过专家鉴定207

市营造文物古建筑工程处成立207

《开封城墙》一书出版207

发现清代马王庙碑207

玉皇阁整体顶升方案专家论证通过207

社会生活208

人口和计划生育208

概述208

召开全市人口和计划生育工作会议208

王菊梅副省长来汴考察人口和计划生育工作208

市委常委会议专题研究人口和计划生育工作208

生育环境进一步净化208

计划生育集中服务活动效果突出208

基层基础工作明显加强208

出生人口性别比升高势头得到初步遏制208

计划生育优惠政策落实取得新进展209

民族209

概况209

召开全市民族宗教工作会议209

积极创造条件，促进少数民族和民族聚居地区经济的发展209

开封市召开少数民族学校校长联谊会209

开封回族石锁队实现全国民运会“三连冠”209

举办首届中原回族文化研讨会及系列活动209

宗教210

开封市宗教局与市级宗教团体签订2003年目标管理责任书210

开封市宗教局召开大相国寺工作会议210

开封市天主教举行祝圣神甫晋铎典礼210

开封市宗教局举办全市第二届宗教界爱国主义教育演讲比赛210

认真做好民族宗教领域非典防治工作210

市宗教局召开宗教界招商引资动员会210

开封市宗教界向兰考灾区捐款捐物210

妥善处理民族宗教领域的“热点”“难点”问题211

民政211

概况211

城市低保工作进一步规范211

因灾倒塌房屋恢复重建工作进展顺利211

认真落实救助管理办法211

残疾人事业211

概况211

河南省残联“助听、助视、助行”行动小组来汴开展工作212

区县概况213

河南省开封经济技术开发区213

招商引资取得新的突破213

基础设施进一步完善213

工业生产在调整中前进213

积极推进财税改革，加大财税征管力度，保证了财政收入稳定增长213

农村工作进一步加强，社会各项事业全面推进213

党的建设明显加强214

鼓楼区214

概况214

城市建设和管理成效显著215

6件实事得到落实215

精神文明建设不断加强，社会事业全面进步215

发挥法律监督和民主监督职能作用215

宣传思想工作取得新成绩215

区法院被省评为“人民满意的政法单位”216

武装工作成绩突出216

强化检察工作效果好216

共青团工作踊跃开展216

区人大按照法定程序，做好人事任免工作216

政协工作进社区活动开展卓有成效216

加强领导班子和干部队伍建设216

信访工作取得显著成绩216

打击邪教，常抓不懈217

全面推进全民健身运动217

鼓楼区区街经济状况一览表（2003年）217

龙亭区217

概况217

财政收入持续增长217

深化企业改革217

招商引资工作力度加大218

民营经济加快发展218

市场建设稳步推进218

搞好“双创”工作218

社区建设步伐加快218

社会事业不断进步218

社会大局保持稳定218

自身建设得到加强218

加强党建工作219

政协龙亭区第六届委员会第一次会议召开219

充分发挥政协参政议政作用219

忠实履行职责219

维护人民群众生命安全219

检察工作219

中共龙亭区第七次代表大会召开219

开封市龙亭区第十三届人民代表大会第一次会议召开219

履行人大工作职责220

党校全面完成各项任务220

社会保障工作走上正轨220

发展委全面完成工作任务220

宋都御街焕然一新220

圆满完成财政预算各项任务220

为老干净办实事220

努力当好城市保护神220

加快城市建设和管理221

常备不懈搞人防221

保障人民群众生活221

保护居民居住环境221

提高科技创新能力221

人事工作再上新台阶221

信访工作221

提高工商干部素质221

依法治税222

提高教师素质222

不断创新小学学习方式、方法222

审计为经济建设护航222

为环境卫生干净整洁而努力222

为发展区域经济再注活力222

努力提升经贸工作222

以经济建设为重点力促各项事业大发展222

再接再励求发展222

午朝门办事处工作成绩斐然222

再创佳绩争先进222

扎实工作全面推进各项事业发展223

龙亭区各办事处经济状况一览表（2003年）223

龙亭区2003年主要经济指标223

顺河回族区223

概况223

开展“权力观教育”223

开展“三学一比”贯彻十六大精神224

抓好通讯报道224

狠抓道德教育，提高文明素质224

区政协参政议政求实效224

采取措施，促进失业人员再就业224

继续开展“严打”整治斗争224

落实责任制度，搞好防范控制224

严厉打击严重刑事犯罪224

努力做好民事审判工作225

努力解决“执行难”225

公正执法，依法办案225

经济工作力度加大225

大力开展“双拥”工作225

做好扶贫济困225

民营经济情况调查工作顺利完成225

依法开展审计监督225

顺利通过全国先进城区考核225

坚决治理教育乱收费226

商业办大力发展新办企业226

治理手烧锅炉，改善大气环境质量226

体育工作创佳绩226

服务非公有制经济226

依法拆除违章建筑226

为区增光添彩226

众志成城，抗击非典226

团区委受表扬226

顺河区第七次妇代会召开226

妥善处理“热点”、“难点”问题227

工业办事处招商引资力度加大227

苹果园办事处超额