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1 国外私立高等教育发展史简评1

1.1 古代国外的私立高等教育1

1.1.1 古代东方的高等教育1

1.1.2 古希腊和罗马的高等教育3

1.2 中世纪欧洲的私立高等教育5

1.2.1 学生型大学——博洛尼亚大学及其影响6

1.2.2 教师型大学——巴黎大学及其影响7

1.3 美国的私立高等教育10

1.3.1 美国私立高等教育的创建及发展10

1.3.2 初级学院——社区学院中的美国私立高等教育13

1.4 日本的私立高等教育17

1.4.1 第二次世界大战前的日本私立高等教育17

1.4.2 第二次世界大战后日本私立高等教育的发展20

1.5 韩国、东南亚国家、印度的私立高等教育25

1.5.1 韩国的私立高等教育25

1.5.2 东南亚国家的私立高等教育26

1.5.3 印度的私立高等教育28

1.6 拉丁美洲国家的私立高等教育29

1.7 西欧、俄罗斯的私立高等教育31

1.7.1 荷兰、比利时的私立高等教育32

1.7.2 俄罗斯的私立高等教育32

2 国外私立高等教育的类型定位研究34

2.1 关于高等学校类型定位的理论探讨34

2.1.1 国外高等教育的分类和定位研究34

2.1.2 我国高等教育的类型定位研究37

2.2 外国私立高等教育的类型定位概述39

2.2.1 美国私立高等教育40

2.2.2 日本私立高等教育45

2.2.3 韩国的私立高等教育48

2.2.4 菲律宾的私立高等教育52

2.3 对发展我国民办高等教育的启示54

2.4.1 立足适应性：根据社会发展的客观要求对民办高校进行定位55

2.4.2 追求多样化：根据高等教育对民办高校的要求进行定位58

2.4.3 坚持特色化：根据自身的发展特点进行定位60

3 国外私立高等教育经费来源问题研究65

3.1 私立高等院校的学费收入66

3.1.1 日本66

3.1.2 韩国68

3.1.3 美国68

3.2 政府的资助70

3.2.1 日本70

3.2.2 韩国72

3.2.3 美国73

3.2.4 菲律宾75

3.2.5 泰国76

3.3 私人捐赠与捐赠收入77

3.3.1 日本77

3.3.2 韩国77

3.3.3 美国78

3.4 社会服务与销售收入79

3.4.1 日本79

3.4.2 韩国80

3.4.3 美国80

3.5 其他收入82

3.6 对扩展我国民办高校经费来源的启示83

3.6.1 民办高校经费来源应该多元化83

3.6.2 政府应该加大高等教育的投入，建立多种形式的经费资助制度84

3.6.3 统筹各种因素，确立科学合理的学费结构和标准87

3.6.4 鼓励各民办高校发展校办服务性产业和高技术产业88

3.6.5 完善落实捐赠政策88

3.6.6 鼓励有条件的私立院校从事应用开发研究，以增加院校的科研收入89

4 国外政府对私立高等教育的管理问题研究90

4.1 国家管理教育职能的基本类型与基本方法概述91

4.1.1 计划职能与预测规划的方法和经济的方法91

4.1.2 立法职能与法治的方法91

4.1.3 监督职能与组织调度的方法91

4.1.4 经营职能与预测规划法、组织调度法92

4.1.5 指导职能与预测规划的方法92

4.1.6 服务职能与经济和指导性计划92

4.2 中央集权型教育行政对私立高等教育的管理93

4.2.1 韩国93

4.2.2 菲律宾96

4.2.3 泰国98

4.3 地方分权型教育行政对私立高等教育的管理100

4.3.1 美国100

4.3.2 印度106

4.4 合作型教育行政对私立高等教育的管理107

4.4.1 日本107

4.4.2 英国109

4.5 对我国政府民办高等教育管理的启示113

4.5.1 借鉴国外教育立法技术，构建民办高等教育的法律法规体系，修订、完善相关教育法律法规，为实施对民办高等教育的依法管理提供法律依据114

4.5.2 借鉴国外政府运用经济手段管理教育的经验，实施对民办高等教育多种形式的经济援助政策，引导其健康发展116

4.5.3 鼓励、扶持建立健全民办高校自主自律机制，在国家宏观调控的前提下，赋予各民办高校与其法人地位相适应的招生、收费等自主权利117

4.5.4 加强高等教育质量监控制度建设，强化政府和社会各界对民办高等教育质量监督118

5 国外对私立高等教育的扶持政策研究120

5.1 国外立法机构对私立高等教育的法律扶持120

5.1.1 亚洲国家120

5.1.2 欧洲国家125

5.1.3 美洲国家126

5.2 国外政府行政机构对私立高等教育的扶持政策130

5.2.1 亚洲国家130

5.2.2 欧洲国家136

5.2.3 美洲国家137

5.3 国外非政府组织对私立高等教育的扶持措施140

5.3.1 日本140

5.3.2 韩国141

5.3.3 英国141

5 3.4 美国142

5.4 对我国的启示143

5.4.1 立法上的扶持143

5.4.2 政府的政策扶持146

5.4.3 非政府组织机构的扶持148

6 国外私立高等教育与高等教育大众化149

6.1 高等教育大众化的实践与理论149

6.1.1 高等教育大众化的实践149

6.1.2 高等教育大众化的理论153

6.2 国外私立高等教育与高等教育大众化158

6.2.1 美国私立高等教育与高等教育大众化159

6.2.2 日本私立高等教育与高等教育大众化163

6.2.3 韩国私立高等教育与高等教育大众化169

6.2.4 菲律宾私立高等教育与高等教育大众化174

6.2.5 从四国私立高等教育看其在高等教育大众化进程中的积极作用177

6.3 国外私立高等教育发展对我国民办高等教育的启示180

6.3.1 我国民办高等教育的发展历程180

6.3.2 我国民办高等教育发展的现状及其特征182

6.3.3 我国民办高等教育发展中存在的问题186

6.3.4 我国民办高等教育发展的对策188

7 当今国外私立高等教育的发展趋势研究192

7.1 私立高等教育在高等教育体系中所占的比例呈上升趋势192

7.2 私立高等教育的国际化特征日益彰显196

7.3 通过立法行使对私立高等教育的宏观管理职责200

7.3.1 明确私立高等教育的地位和特性201

7.3.2 规定私立院校设置的程序、标准201

7.3.3 确立私立院校的主管机关202

7.3.4 保障政府对私立高等教育的资助202

7.3.5 明确私立院校与国家的关系202

7.4 政府对私立高等教育的财政援助力度将逐步加大203

7.5 私立大学将更加重视教学质量的提高和特色的形成205

7.6 高等教育的市场化使私立与公立高等教育之间的界限逐渐淡化208

7.6.1 政府放权208

7.6.2 消除垄断209

7.6.3 民营化（私立化）210

8 我国民办高等教育发展的政策演变213

8.1 萌芽与起步阶段（1978-1986年）213

8.1.1 社会背景213

8.1.2 发展政策214

8.1.3 总体发展情况及评价216

8.2 调整规范阶段（1987-1991年）216

8.2.1 动因及政策目标216

8.2.2 发展政策217

8.2.3 总体发展情况及评价218

8.3 快速发展与规范阶段（1992-1997年）218

8.3.1 社会动因218

8.3.2 发展政策219

8.3.3 总体发展情况及评价222

8.4 鼓励探索与加速发展阶段（1998-2002年）224

8.4.1 动因及政策目标224

8.4.2 发展政策224

8.4.3 总体发展情况及评价226

8.5 依法管理阶段（2003年至今）230

8.5.1 动因及政策目标230

8.5.2 发展政策231

8.5.3 总体发展情况及评价235

附录240

美国《第一莫里尔法》240

美国《第二莫里尔法》242

日本教育基本法245

日本学校教育法247

中华人民共和国民办教育促进法270

中华人民共和国民办教育促进法实施条例279

后记289