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1绪论1

1.1 选题的缘由与选题的意义1

1.1.1 选题的缘由1

1.1.2 选题的意义3

1.2 相关文献综述4

1.2.1 国外研究现状4

1.2.2 国内研究现状7

1.3 研究架构与研究方法9

1.3.1 研究架构9

1.3.2 研究方法9

1.4 研究的创新与不足10

1.4.1 研究的创新之处10

1.4.2 研究的不足之处10

2地方政府与危机管理的相关理论11

2.1 核心概念的阐析11

2.1.1 危机与危机管理11

2.1.2 危机管理与常态管理14

2.1.3 危机管理体制与危机管理机制14

2.1.4 地方政府、地方政府危机管理与长效机制16

2.2 地方政府危机管理机制结构体系17

2.2.1 危机发生的基本阶段17

2.2.2 危机管理过程18

2.2.3 危机管理机制结构体系20

2.3 地方政府危机管理的地位和作用22

2.3.1 防止地方危机事件的扩散和发展22

2.3.2 关系到危机管理的成败23

2.3.3 体现着政府的公信力和形象23

3我国地方政府危机管理基本现状分析24

3.1 地方政府危机管理的基本特征24

3.1.1 地方危机事件的基本类型24

3.1.2 地方政府危机管理的特点24

3.2 我国地方政府危机管理取得的成效25

3.2.1 危机管理统一行政领导体制的建立25

3.2.2 “一案三制”的应急管理框架的形成26

3.2.3 危机管理运行机制建设不断推进26

3.2.4 危机管理法规建设逐步加强27

3.3 我国地方政府危机管理中存在的主要问题27

3.3.1 危机管理缺乏常态意识27

3.3.2 应急管理体制不够完善28

3.3.3 危机情态下的决策能力不强28

3.3.4 预警管理的前瞻性较弱28

3.3.5 与媒体的沟通能力欠佳29

3.3.6 联动协调不足30

3.3.7 危机善后学习较薄弱30

3.3.8 社会参与程度不高30

4发生在我国的典型案例分析32

4.1 自然灾害危机管理32

4.1.1 甘肃舟曲特大泥石流32

4.1.2 启示与借鉴43

4.2 事故灾难危机管理47

4.2.1 “8·24”伊春空难47

4.2.2 启示与借鉴59

4.3 公共卫生危机管理61

4.3.1 山西疫苗事件61

4.3.2 启示与借鉴103

4.4 社会安全危机事件106

4.4.1 宜黄强拆事件106

4.4.2 启示与借鉴127

5国外政府危机管理运行机制借鉴130

5.1 国外危机管理发展历程130

5.1.1 当代国外公共危机管理的发展阶段130

5.1.2 当代国外公共危机管理研究的对象与层次132

5.1.3 当代国外公共危机管理研究的发展趋势134

5.2 国外公共危机管理模式135

5.2.1 诺曼·R·奥古斯丁的6阶段模式136

5.2.2 罗伯特·希斯的4R模式136

5.2.3 米特罗夫和皮尔森的5阶段模式138

5.2.4 PPRR模式139

5.3 国外部分大城市危机管理机构及运行机制141

5.3.1 美国华盛顿特区危机管理体系141

5.3.2 英国伦敦城市危机管理系统147

5.3.3 日本东京市危机管理体系149

5.3.4 澳大利亚危机管理模式的基本情况概要157

5.3.5 韩国“小核心、小范围”的公共危机管理体制158

5.4 国外危机管理的基本经验借鉴160

5.4.1 建立综合性的危机管理机构160

5.4.2 完善决策与沟通协调委员会161

5.4.3 打造全政府型、全社会型危机管理系统162

5.4.4 构建完善的应急准备系统163

5.4.5 设置快速的危机反应机制164

5.4.6 地方政府为操作主体，强调多方合作166

6我国地方政府危机管理长效机制建设的策略选择167

6.1 确立指导思想、战略目标和基本原则167

6.1.1 指导思想和战略目标167

6.1.2 基本原则168

6.2 强化地方政府危机管理长效机制建设的措施169

6.2.1 树立正确的危机意识169

6.2.2 完善地方政府危机管理各职能机构建设170

6.2.3 建立完善的危机预测预警机制171

6.2.4 确立地方政府各职能机构应急联动体系171

6.2.5 建立有效的危机管理沟通机制172

6.2.6 加强紧急状态下社会参与机制173

6.2.7 健全善后执行系统174

6.2.8 重视地方政府危机管理的文化建设174

6.3 提高地方政府危机管理决策机制175

6.3.1 地方政府危机管理决策机制应遵循的重要原则175

6.3.2 建立地方政府危急管理决策新模式177

6.3.3 地方政府应急决策整体模式197

6.4 构建地方政府危机管理长效机制的评估指标体系201

6.4.1 构建评估指标体系的意义201

6.4.2 评估指标体系的具体内容202

结论207

参考文献209