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第1章　导言：中国改革与就业政策转型1

1.1　中国改革与就业重组1

1.2　就业矩阵模型3

1.2.1　就业矩阵模型及其解释4

1.2.2　充分就业、过度就业与不充分就业8

1.3　就业政策矩阵模型10

1.3.1　政策与就业政策11

1.3.2　就业政策矩阵模型及其解释12

1.4　转型与中国就业政策转型13

1.4.1　转型与转轨13

1.4.2 中国经济转型14

1.4.3 中国就业政策转型17

1.5　从功能性政策到对象性政策18

1.5.1　就业政策转型的宏观背景18

1.5.2　功能性就业政策转型19

1.5.3　对象性就业政策转型20

第2章　中国就业政策转型的宏观环境25

2.1　国家治理25

2.1.1　经济时代：以经济建设为中心25

2.1.2　和谐时代：全面建设小康与和谐社会31

2.1.3　创新时代：国家创新战略35

2.2　经济成长36

2.2.1　GDP的增长37

2.2.2　经济增长的源泉与前景40

2.2.3　经济结构：科技与金融44

2.3　国际联系47

2.3.1　经济全球化与中国的选择48

2.3.2　WTO与中国49

2.3.3 国际劳工标准与中国52

第3章　战略性就业政策：从创业抑制到创业激励61

3.1　产权的法律与政治保护61

3.1.1　产权保护与创业激励61

3.1.2 中国产权保护实践63

3.1.3 中国产权保护政策转型64

3.2　激活企业家精神66

3.2.1　企业家精神理论66

3.2.2 中国企业家精神与民营企业发展68

3.2.3　企业家精神激活政策转型71

3.3　市场准入73

3.3.1　市场准入与创业73

3.3.2 中国市场准入限制74

3.3.3 中国市场准入政策转型76

3.4　行政成本78

3.4.1　行政成本与创业78

3.4.2 中国企业的行政成本壁垒79

3.4.3 中国行政成本政策转型81

3.5　融资便利86

3.5.1　融资与创业86

3.5.2 中国企业融资实践87

3.5.3 中国融资便利政策转型89

3.6　税收政策92

3.6.1　税收与创业92

3.6.2 中国企业税收政策实践93

3.6.3 中国税收激励政策转型95

第4章　市场性就业政策：从行政管制到市场深化103

4.1　劳动力供给：宏观与微观机制并举103

4.1.1　劳动力供给的宏观机制104

4.1.2　劳动力供给的微观机制107

4.1.3　劳动力供给政策转型109

4.2　劳动力需求：增长与多元化111

4.2.1 引致需求与就业增长111

4.2.2　产业结构转换与劳动力需求116

4.2.3　劳动力需求的灵活性118

4.2.4　劳动力需求政策转型121

4.3　劳动力市场匹配：就业中介服务124

4.3.1 劳动力市场中介的功能与形式125

4.3.2　劳动力市场中介机构的发展127

4.3.3　劳动力市场匹配政策转型131

第5章　保护性就业政策：从保护不足到普遍保护141

5.1　就业前：保护平等就业权利141

5.1.1　就业歧视的形式与治理142

5.1.2　基于人口统计学特征的就业权利保护144

5.1.3　基于户籍的就业权利保护147

5.2　就业中：关注工作场所权利150

5.2.1 自我组织与就业合同150

5.2.2　工资权154

5.2.3　工作环境与职业健康157

5.3　非就业：扩展社会保障权利160

5.3.1　养老保障160

5.3.2　失业保障163

5.3.3 医疗、工伤与生育保障164

5.4　权利平衡：自我负责与社会保护166

5.4.1　社会保护的双刃剑166

5.4.2　权利平衡的政策支持168

第6章　国有企业改革、失业群集与城镇就业政策转型175

6.1　国有企业改革与城镇就业政策变迁175

6.1.1　一元时代：企业安置176

6.1.2　二元时代：再就业工程178

6.1.3　三元时代：再就业服务中心180

6.1.4　多元时代：市场配置机制183

6.2　下岗、失业与失业群集186

6.2.1 下岗186

6.2.2 失业189

6.2.3　失业群集192

6.3　城镇就业政策转型198

6.3.1 国有企业改革的走向199

6.3.2 国有企业改革与再就业政策转型202

6.3.3　城镇就业政策转型的总体框架204

第7章　无限供给、非均衡性与农民就业政策转型210

7.1　从公民时代到新公民时代210

7.1.1　公民时代211

7.1.2　农民时代213

7.1.3　过渡时代216

7.1.4　农民工时代219

7.1.5　新公民时代222

7.2　无限供给与非均衡性：民工潮与民工荒223

7.2.1　农村剩余劳动力的估计224

7.2.2　无限供给与民工潮225

7.2.3 民工潮背景下的民工荒229

7.3　中国农民就业政策转型232

7.3.1　农民就业政策转型的基点232

7.3.2　农民就业政策转型的基本框架235

7.3.3　平等就业制度的就业政策基础238

第8章　短期紧张、结构缺口与大学生就业政策转型245

8.1　政策变迁：从行政安置到市场选择245

8.1.1　行政安置阶段246

8.1.2　双轨并行阶段248

8.1.3　市场选择阶段250

8.2　大学生就业：短期紧张与结构缺口251

8.2.1　供求失衡251

8.2.2　需求苛刻254

8.2.3　期望错位256

8.2.4　政策错位259

8.3　大学生就业政策转型261

8.3.1 大学生就业政策转型的目标与原则261

8.3.2　大学生就业政策转型的路径选择262

8.3.3 大学生就业政策转型的政策设计269

第9章　中国就业政策转型绩效与展望273

9.1　就业政策评估理论与方法273

9.1.1　就业政策评估模型273

9.1.2　就业政策评估方法276

9.2　就业政策评估实践279

9.2.1 OECD与欧洲国家280

9.2.2　瑞典积极的劳动力市场政策283

9.2.3　英国青年新政286

9.3　中国就业政策转型绩效与展望288

9.3.1 中国就业政策转型绩效：简要回顾288

9.3.2 中国就业政策转型绩效的理论评价290

9.3.3 中国就业政策展望293