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总报告篇3

第一章 农业支出、农民收入、管理部门3

1.1 国家财政农业支出、第一产业产值与粮食相关支出5

1.2 浙江省财政农业支出、第一产业产值与粮食相关支出8

1.3 农民收入变化10

1.4 农业支出的管理部门12

1.5 研究目的15

第二章 调研内容与调研方法18

2.1 调研项目的选取18

2.2 调研样本的选取20

2.3 主要调研方法23

2.4 调研过程25

第三章 评价指标体系与问卷设计27

3.1 评价指标体系的必要性27

3.2 评价指标体系与问卷设计原则28

3.3 评价指标体系29

第四章 数据统计与分析32

4.1 来自水稻种植相关管理部门的数据32

4.2 来自水稻种植者的数据39

4.3 水稻种植成本收益核算51

第五章 调研项目政策绩效评价64

5.1 政策性补贴政策绩效64

5.2 耕地保护相关政策绩效72

5.3 合作社政策绩效76

5.4 补贴政策与农民增收80

5.5 典型案例83

第六章 当前涉农补贴存在问题86

6.1 政策目标含糊，内容有待商榷86

6.2 专项用途模糊，分配权责不清87

6.3 投入力度偏低，资金损耗严重88

6.4 资金过于分散，行政成本较高89

6.5 政策宣传不足，粮农缺乏了解90

6.6 忽略地区差异，公平问题凸显91

6.7 基础信息缺乏，监管手段落后92

6.8 概念界定不清，统计口径模糊93

第七章 国外经验借鉴95

7.1 粮食补贴政策目标95

7.2 粮食补贴政策补贴方式96

7.3 粮食补贴政策补贴额度与范围98

7.4 粮食补贴政策的启示100

第八章 政策建议102

8.1 提高农民收入103

8.2 推进农业规模化和现代化105

8.3 加强政策执行保障107

子报告篇111

子报告一：普惠性直补普惠几何111

1 中央农作物良种补贴调研报告——以水稻良种补贴为例111

1.1 农作物良种补贴的起源、发展与现状111

1.2 良种补贴政策的执行现状与成效114

1.3 良种补贴政策绩效评价120

1.4 政策建议124

1.5 典型案例126

2 农资综合补贴政策127

2.1 政策背景127

2.2 实施方案128

2.3 浙江省农资综合补贴政策的实施情况130

2.4 农资综合补贴政策绩效评价134

2.5 政策建议137

2.6 典型案例138

3 普惠制直补政策总结139

4 政策建议141

4.1 整合直补种类，加大直补力度142

4.2 调整补贴基础，完善基础信息142

4.3 补贴因地制宜，简化行政流程142

4.4 整合管理部门，明确责任主体143

4.5 清晰政策目标，提高政策可操作性143

4.6 考核主体多元化，考核维度多维化144

子报告二：农业机械化促进政策145

1 农机购置补贴政策146

1.1 法律、政策依据146

1.2 实施方案147

1.3 农机购置补贴政策在浙江省的实施情况153

1.4 农机购置补贴政策绩效评价157

1.5 政策建议160

2 水稻农机作业和集中育秧补贴政策161

2.1 水稻生产机械化作业环节补贴政策简介162

2.2 水稻集中育秧补贴简介168

2.3 水稻农机作业和集中育秧补贴政策在调研地区的实施情况171

2.4 水稻机械化作业和集中育秧补贴绩效评价与政策建议180

3 农业机械化促进政策的整体绩效评价187

3.1 整体性政策评价187

3.2 政策建议190

4 附件：高耗能农业机械报废更新补偿政策192

4.1 政策背景192

4.2 高耗能农业机械报废补偿政策实施方案193

4.3 浙江省高耗能农业机械报废补偿政策实施情况197

4.4 高耗能农业机械报废更新补偿政策的绩效199

4.5 政策建议202

子报告三：政策性农业保险政策调研报告——以水稻为例205

1 政策性水稻保险的沿革205

1.1 政策性农业保险205

1.2 政策性农业保险的特征206

1.3 政策性水稻保险的相关政策207

2 政策性水稻保险在浙江省的实施情况212

2.1 政策性水稻保险的实施方法212

2.2 风险区域的划分与保费计算214

2.3 保费补贴216

2.4 “共保体”模式218

2.5 财政补贴支出219

2.6 政策性水稻保险政策实施情况实地调研221

3 政策绩效评价223

3.1 效率低224

3.2 公平性差225

3.3 效果差226

3.4 可持续性难以判断227

4 政策建议228

4.1 扩大政策受益群体范围228

4.2 调整承保区域风险系数228

4.3 因地制宜，下达任务指标229

4.4 优化保费收取方式229

4.5 按照实际损失赔付229

4.6 加强宣传，提高投保意识230

子报告四：种粮大户补贴政策调研报告——稻麦种植大户直补、省级储备早稻订单奖励、水稻最低收购价政策231

1 政策由来和内容简介231

1.1 政策由来232

1.2 政策内容233

2 政策实施情况234

2.1 浙江省的实施情况234

2.2 实地调研情况242

3 政策总体绩效评价246

3.1 效率较高246

3.2 公平性较差247

3.3 效果存在差异248

3.4 可持续性高249

3.5 水稻最低收购价政策绩效评价250

4 政策建议251

4.1 因地制宜分配指标，轮流分配指标名额251

4.2 简化政策执行程序，调整补贴面积统计252

4.3 提高水稻最低收购价252

4.4 整合补贴资金，提高补贴价格253

子报告五：耕地保护及相关政策调研报告254

1 耕地保护政策概述254

1.1 耕地保护的概念及实质255

1.2 耕地保护政策的变迁256

1.3 浙江省耕地保护政策258

2 耕地保护政策的实施265

2.1 耕地保护政策在全国的实施情况265

2.2 耕地保护政策在浙江省的实施情况268

3 耕地保护政策绩效评价275

3.1 效率低276

3.2 公平性差278

3.3 效果不佳279

3.4 可持续性有待改进283

4 提高耕地保护政策绩效的政策建议284

4.1 调整政策目标，提高政策决策的科学性284

4.2 引入专项资金竞争性分配机制，体现公平性285

4.3 归并与整合项目，明确资金使用权利与责任285

4.4 严格耕地保护执法工作，创新监管机制285

4.5 普及耕地保护理念，提高耕地保护政策知晓度286

4.6 提高农民收入，推进耕地集约化、现代化建设286

子报告六：农民专业合作社、家庭农场调研报告288

1 农民专业合作社、家庭农场发展背景288

1.1 农业经济发展的矛盾与国际农业发展趋势288

1.2 政府对合作社的政策扶持290

2 农民、合作社、农民专业合作社、家庭农场292

3 浙江省农民专业合作社的发展现状295

3.1 浙江省农民专业合作社基本情况295

3.2 合作社经营情况分析300

4 浙江省家庭农场项目调研分析310

4.1 鼓励家庭农场发展的政策背景310

4.2 家庭农场的扶持政策：以C县地区为例313

4.3 家庭农场经营情况：以C县为例314

5 农民专业合作社、家庭农场绩效评价316

5.1 效率低317

5.2 公平性低319

5.3 效果低320

5.4 可持续性难以判断321

6 政策建议322

附件一：种粮补贴政策访谈问卷325

附件二：合作社、种粮大户、家庭农场访谈提纲328

索引330