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第一编 现代行政法序说1

第1章 现代行政法的任务及其实现1

一、当下现代行政法面临的新问题1

二、作为回应现代社会需求的行政法6

三、现代行政法实现任务的方式10

第2章 现代行政法上的行政权15

一、现代行政权的核心：行政裁量15

二、控制裁量性权力的方式：程序性机制20

三、程序性机制的产物：行政程序法25

第3章 现代行政法的基本原则32

一、现代行政法基本原则的逻辑起点32

二、现代行政法基本原则的逻辑结构36

三、现代行政法基本原则的体系构建40

第4章 现代行政法的法源45

一、多元视角下的法源45

二、作为公法的现代行政法之法源48

三、现代行政法之成文法源51

四、现代行政法之不成文法源53

第5章 现代行政法之法源的“典型案件”59

一、“典型案件”的界定59

二、“典型案件”的基本功能61

三、“典型案件”生成的制度性修正64

四、“典型案件”嬗变为“判例法”的可能性66

第二编 行政实体法68

第1章 行政主体论68

一、遭遇质疑的行政主体68

二、重构行政主体理论的路径71

三、行政主体理论之重构75

四、现有行政主体理论之切换77

第2章 行政相对人论79

一、行政相对人的概念79

二、行政相对人的认定82

三、行政相对人的地位86

第3章 国家公务员论90

一、国家公务员制度的差异性：比较法观点90

二、国家公务员制度的特殊性：本土化观点97

三、国家公务员的权利保障：程序司法化110

第4章 行政活动论113

一、以行政活动为视角113

二、行政活动类别的解释119

三、相关问题的展开124

第5章 行政行为论126

一、行政行为的概念分析126

二、行政行为的成立要件133

三、行政行为的合法要件137

第6章 行政行为效力论141

一、行政行为效力理论的源与流141

二、行政行为效力的内容146

三、相关问题的展开152

第7章 行政行为无效论154

一、行政行为无效的界定154

二、行政行为无效的判断标准158

三、相关问题的展开162

第8章 行政行为消灭论166

一、行政行为消灭的界定166

二、行政行为消灭：撤销169

三、行政行为消灭：撤回174

第9章 行政规范制定论180

一、行政规范序说180

二、行政法规183

三、行政规章187

四、行政规定191

第10章 行政事实行为论194

一、行政事实行为的界定194

二、行政事实行为的类别197

三、行政事实行为的救济200

第11章 行政许可论202

一、行政许可的性质202

二、放松管制与治理方式的转变204

三、良性互动与权利的实现207

第12章 行政强制论211

一、行政强制的界定211

二、行政一般强制216

三、行政即时强制220

第13章 行政处罚论224

一、行政处罚的界定224

二、行政违法的主观要件229

三、行政违法行为的类型231

第14章 行政规划论236

一、行政规划的界定236

二、行政规划的性质240

三、行政规划的类型243

四、行政规划中的权利保障246

第15章 行政征收论249

一、行政征收的界定249

二、行政征收的构成要件251

三、行政征收的程序256

第16章 行政滥用职权论258

一、行政滥用职权的界定258

二、行政滥用职权与行政裁量263

三、行政滥用职权的情形268

第17章 行政超越职权论274

一、行政超越职权的界定274

二、行政超越职权的类型279

三、行政超越职权的相关区别284

第三编 行政程序法286

第1章 行政程序初论286

一、行政程序的意义286

二、行政程序的成因287

三、行政程序的功能293

第2章 行政程序观念论298

一、英美法系298

二、大陆法系302

三、我国行政程序的观念304

第3章 行政公开论312

一、行政公开的界定312

二、行政公开确立的社会背景314

三、行政公开的基本内容316

四、行政公开支撑的程序制度318

第4章 行政公正论323

一、行政公正的界定323

二、行政公正确立的社会背景326

三、行政公正的基本内容328

四、行政公正支撑的程序制度332

第5章 行政管辖权论336

一、行政管辖权的界定336

二、行政管辖权的内容340

三、行政管辖权的冲突及其解决程序343

第6章 行政程序听证论347

一、行政听证的法理基础347

二、行政听证的适用349

三、我国行政听证制度之检视359

第7章 行政程序回避论368

一、行政回避的法理基础368

二、行政回避的适用370

三、我国行政回避制度之检视376

第8章 行政程序卷宗阅览权论382

一、卷宗阅览权的界说382

二、卷宗阅览权的基本内容386

三、卷宗阅览权的程序保障390

第9章 行政程序参与权论394

一、参与权的界说394

二、参与权的基本内容397

三、参与权的程序保障402

第10章 行政处罚当事人协助论405

一、“证明负担”抑或“法定义务”405

二、参与权利与协助义务内在张力的化解407

三、有限的协助义务：免予不利陈述410

第11章 行政行为说明理由论412

一、行政行为说明理由的界说412

二、行政行为说明理由的法理基础415

三、行政行为说明理由的内容及其规则418

四、行政行为说明理由瑕疵的法律责任422

第12章 行政行为告知论425

一、行政行为告知的界说425

二、行政行为告知的合法要件427

三、行政行为告知的基本内容430

四、行政行为告知的瑕疵及其救济433

第13章 行政程序证据论437

一、证据及其合法性437

二、法律程序与证据440

三、行政程序中证据制度443

第14章 行政资讯公开论447

一、行政资讯公开何以重要447

二、行政资讯公开的范围与方式450

三、行政资讯公开的相关问题454

第15章 行政立法程序论458

一、行政立法程序的界说458

二、行政立法的程序：动议与预告462

三、行政立法的程序：听证与决定465

四、行政立法的程序：公布471

第16章 行政指导及其程序论472

一、行政指导的界说472

二、行政指导的原则与内容474

三、行政指导的程序482

第17章 行政合同及其程序论485

一、行政合同的界说485

二、行政合同的原则与内容489

三、行政合同的程序495

第四编 行政诉讼法498

第1章 行政诉讼立法目的论498

一、行政诉讼立法目的界说498

二、影响实现行政诉讼立法目的因素502

三、实现行政诉讼立法目的对策506

第2章 司法审查有限论510

一、厘定行政诉讼的基本原则510

二、司法审查有限原则确立的法理基础513

三、司法审查有限原则的内容515

第3章 行政诉讼受案范围论520

一、受案范围的界说520

二、受案范围的确定方式524

三、受案范围的基本问题527

第4章 行政诉讼原告资格论534

一、原告的法律意义534

二、原告资格的认定规则536

三、相关概念的辨析542

第5章 行政诉讼被告资格论545

一、被告的法律意义545

二、被告资格的认定规则548

三、被告资格的认定550

第6章 行政诉讼举证责任论557

一、举证责任的法律意义557

二、行政诉讼的举证责任559

三、行政诉讼的免证范围565

第7章 行政诉讼证明论567

一、行政诉讼证明的法律意义567

二、行政诉讼证明的基本规则568

三、行政诉讼证明目的571

四、行政诉讼证明对象572

五、行政诉讼证明的方法及标准573

第8章 行政诉讼参照规章论576

一、规章的法律意义576

二、参照规章的含义578

三、参照规章中的几个问题580

第9章 行政诉讼撤诉论583

一、撤诉的法律意义583

二、行政诉讼撤诉的类别及其审理586

三、行政诉讼撤诉中的疑难问题588

第10章 行政诉讼重做判决论591

一、重做判决的含义591

二、重做判决的适用条件592

三、与限期履行法定职责判决的关系594

四、与重做判决有关的几个问题595

第11章 行政诉讼变更判决论598

一、司法变更权的基本理论598

二、司法变更权的基本规则600

三、司法变更权的基本内容604

第12章 行政诉讼确认违法判决论609

一、“确认”与“撤销”之辩609

二、利益衡量方法的导入611

三、行政争议解决的妥当性615

第13章 行政法定程序违法论621

一、一个具有实践意义的论题621

二、认定行政程序违法的标准625

三、行政程序违法的司法审查628

第14章 检察监督行政诉讼论631

一、检察监督行政诉讼的法律意义631

二、检察监督行政诉讼的基本范围635

三、检察监督行政诉讼的法律程序636

第15章 诉讼公正论639

一、诉讼公正的法律意义639

二、诉讼公正的模式643

三、诉讼公正的实现646

第16章 诉讼效益论650

一、诉讼效益的法律意义650

二、诉讼成本与诉讼目标651

三、诉讼效益的提高655

后记657