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第1章 非政府组织：内涵和边界1

1非政府组织的界定及特征2

1.1非政府组织的名称2

1.2非政府组织的界定4

1.3非政府组织的特征5

2我国非政府组织的主要类别7

2.1社会团体7

2.2民办非企业8

2.3基金会8

2.4几类特殊的非政府组织9

3我国非政府组织的主要活动领域和功能11

3.1我国非政府组织的主要活动领域11

3.2我国非政府组织的功能13

4我国非政府组织发展中存在的主要问题14

4.1行政化特点突出，自治性不足14

4.2组织能力不足15

4.3监管不足，行为失范现象时有发生15

4.4发展不平衡15

4.5非政府组织管理缺乏统一的原则和规范16

5完善我国非政府组织发展的对策与建议16

5.1尽快制定非政府组织基本法并完善配套法律16

5.2推动非政府组织实现经济独立16

5.3落实非政府组织的税收减免政策17

5.4完善社会监督机制18

6非政府组织法律制度概述18

6.1非政府组织法律制度的宪法依据——结社自由18

6.2我国非政府组织法律制度概况19

6.3非政府组织的双重管理原则21

本章小结23

核心概念23

思考题24

扩展文献24

阅读材料24

第2章 非政府组织的中美比较26

1 中国和美国非政府组织的制度环境比较27

1.1美国非政府组织的制度环境27

1.2 中国非政府组织的制度环境30

1.3 中美非政府组织制度环境比较分析32

2 中国和美国非政府组织的政治机会结构比较33

2.1美国非政府组织的政治机会结构33

2.2中国非政府组织的政治机会结构34

2.3 中美非政府组织政治机会结构比较分析35

3 中国和美国非政府组织的组织结构比较36

3.1美国非政府组织的发展阶段及发育情况36

3.2中国非政府组织的发展阶段及发育情况37

3.3 中美非政府组织的组织结构比较分析39

4 中国和美国非政府组织功能发挥状况比较39

4.1美国非政府组织的功能发挥状况39

4.2中国非政府组织的功能发挥状况41

4.3 中美非政府组织功能发挥比较分析43

本章小结44

核心概念44

思考题44

扩展文献44

阅读材料45

第3章 非政府组织的社会功能48

1非政府组织的社会功能理论研究49

2非政府组织的一般社会功能及其分类51

2.1过程角度下的非政府组织一般社会功能52

2.2结果角度下的非政府组织一般社会功能55

3我国非政府组织的社会功能分析57

3.1我国非政府组织的社会功能展现及其评价57

3.2制约当前中国非政府组织社会功能有效发挥的影响因素61

3.3促进中国非政府组织有效发挥社会功能的路径选择66

本章小结69

核心概念70

思考题70

扩展文献70

阅读材料71

第4章 非政府组织的人力资源管理73

1非政府组织人力资源管理和志愿者管理74

1.1非政府组织人力资源管理概述74

1.2非政府组织志愿者管理概述75

2非政府组织人力资源管理中存在的问题76

2.1非政府组织专业人才匮乏76

2.2非政府组织员工流动性大77

2.3非政府组织创新行为滞后77

3非政府组织人力资源管理流程77

3.1非政府组织人力资源招聘78

3.2非政府组织人力资源激励80

3.3非政府组织人力资源评估83

4非政府组织中志愿者管理流程与实践经验84

4.1非政府组织志愿者管理流程84

4.2非政府组织志愿者管理的实践经验86

4.3非政府组织志愿者管理的中外比较90

本章小结93

核心概念93

思考题93

扩展文献94

阅读材料94

第5章 非政府组织的绩效管理96

1非政府组织绩效管理概述98

1.1绩效的内涵98

1.2绩效评估99

1.3绩效管理100

1.4非政府组织绩效管理与企业绩效管理的区别101

2非政府组织绩效评估的有关理论102

2.1“3E”评估理论102

2.2“3D”评估理论103

2.3“顾客满意度”理论103

2.4“APC”评估理论103

3非政府组织绩效管理的流程和意义104

3.1非政府组织绩效管理的流程104

3.2非政府组织绩效管理的意义105

4平衡计分卡：非政府组织绩效管理的重要工具106

4.1平衡计分卡的内涵106

4.2非政府组织的平衡计分卡107

5平衡计分卡在我国非政府组织绩效管理中的应用109

5.1非政府组织平衡计分卡使命、战略与维度：以上海黄浦区红十字会为例109

5.2平衡计分卡在非政府组织绩效管理应用中的问题112

5.3 非政府组织绩效管理中有效应用平衡计分卡的基本对策113

本章小结115

核心概念115

思考题116

扩展文献116

阅读材料116

第6章 非政府组织的筹款管理120

1筹款的概念121

2筹款理念和筹款原则122

2.1筹款理念的发展122

2.2筹款原则123

3筹款的市场分析123

3.1个人市场124

3.2企业市场124

3.3基金会市场126

3.4政府市场126

4筹款的主要流程和主要方式127

4.1筹款的主要流程127

4.2筹款的主要方式130

5非政府组织筹款中存在的主要问题131

5.1制度环境尚待完善，筹款过程亟需规制131

5.2筹款观念有待更新，筹款误区需要改变131

5.3筹款结构不尽合理，社会公信力还需提高132

5.4筹款能力尚有欠缺，筹款数量仍可增加133

6完善非政府组织筹款制度的对策133

6.1加强筹款制度化建设，完善相关法律制度133

6.2更新筹款理念，改变筹款误区134

6.3提升筹款专业化水平，实现筹款结构多元化134

本章小结136

核心概念136

思考题136

扩展文献137

阅读材料137

第7章 非政府组织的信息公开139

1非政府组织信息公开的概念和特征141

1.1非政府组织信息公开的概念141

1.2非政府组织信息公开的必要性142

1.3非政府组织信息公开的特征142

2非政府组织信息公开的理论研究状况143

2.1 国外非政府组织信息公开的有关理论与实践143

2.2我国关于非政府组织信息公开的理论研究144

3制度框架下我国非政府组织的信息公开144

3.1《公益事业捐赠法》关于非政府组织信息公开的规定144

3.2《政府信息公开条例》的规定145

3.3社会团体信息公开的规定145

3.4民办非企业信息公开的规定146

3.5基金会信息公开的规定146

4我国非政府组织信息公开中存在的主要问题149

4.1核心问题在于“无法可依”和“有法不依”149

4.2缺乏信息公开责任规定和责任追究程序149

4.3缺少信息公开程序规定150

4.4缺乏多元化监督机制150

5完善非政府组织信息公开制度的若干建议150

5.1信息公开的主体和对象150

5.2信息公开的内容151

5.3信息公开的程序和形式151

5.4信息公开的监督152

6非政府组织信息公开的发展趋势152

6.1直接规范公益慈善捐助信息，不区分主体152

6.2对信息披露时限进行了明确规定152

6.3对信息公开内容具体列举153

6.4对信息公开方式进行例举153

本章小结154

核心概念154

思考题155

扩展文献155

阅读材料155

第8章 非政府组织的监督管理158

1 自律与他律159

2政府监督160

2.1登记管理机关的监督管理160

2.2业务主管单位的监督管理162

2.3财税机关和审计机关的监督管理162

3社会监督163

3.1公众监督163

3.2媒体监督164

3.3第三方组织监督165

4 自律约束166

4.1行业自律约束166

4.2组织内部自律167

5非政府组织监督管理的实现手段167

5.1行政处罚168

5.2公共舆论引导169

5.3惩戒169

6我国非政府组织监督管理存在的主要问题173

6.1政府监督体系以点带面，缺乏整体设计173

6.2社会监督体系尚显薄弱，缺少制度保障174

6.3 非政府组织自律约束体系尚待完善，内部机制不尽合理174

7完善非政府组织监督管理制度的若干路径174

7.1完善非政府组织立法，确立多元主体共同监督制度174

7.2强化日常运行监督，健全非政府组织评估制度174

7.3 完善公众监督路径，规范媒体监督和第三方组织监督机制175

7.4强化非政府组织自律约束，完善其运行透明化机制175

7.5严格对非政府组织的财务监督176

本章小结176

核心概念176

思考题177

扩展文献177

阅读材料177

第9章 政府与非政府组织的委托代理合作关系179

1政府与非政府组织之间关系概述180

1.1政府职能转变的内在逻辑180

1.2非政府组织的角色和地位181

1.3非政府组织与政府之间关系的相关模式182

2政府与非政府组织之间关系的有关理论183

2.1政府与非政府组织之间合作互动的理论基础183

2.2委托代理关系：理论分析的框架185

3我国政府与非政府组织之间委托代理合作关系的实践187

3.1 我国政府与非政府组织之间委托代理合作关系的基本情况187

3.2上海罗山市民会馆的实践188

3.3上海市阳光社区青少年事务中心的实践190

4政府与非政府组织间委托代理合作中的问题及其完善建议193

4.1政府与非政府组织间委托代理的问题分析193

4.2 构建政府与非政府组织间完善的委托代理合作机制194

本章小结196

核心概念196

思考题197

扩展文献197

阅读材料197

参考文献199