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第一章 中国大气污染防治的行动与进展1

一、多元主体共同推进“治霾行动”1

（一）政府的关键举措1

（二）社会组织的活动表现3

（三）公众的参与监督7

二、法治成为长效“治霾”的关键12

（一）《大气污染防治行动计划》12

（二）新《环保法》14

（三）环境责任考核制度15

（四）《大气污染防治法》修订17

三、经济手段成为“治霾”重要动力19

（一）财政投入20

（二）绿色税收20

（三）排污收费32

（四）绿色价格35

（五）绿色金融37

（六）绿色采购40

（七）绿色贸易42

四、标准和技术成为“治霾”重要保障42

（一）新《环境空气质量标准》42

（二）大气污染物排放标准44

（三）大气污染防治技术49

（四）“治霾”相关环保产业56

五、监管执法成为“治霾重器”58

（一）《关于加强环境监管执法的通知》58

（二）新《环保法》配套规章60

（三）全国执法监管成效61

（四）地方特色做法62

第二章 重点区域大气污染防治进展64

一、国家对重点区域大气污染防治的要求64

（一）《大气十条》中的“治霾”重点区域64

（二）新《环保法》规定的联防联控制度66

（三）其他相关要求67

二、京津冀及周边地区“治霾”进展68

（一）行动细则及配套政策68

（二）协作小组及工作机制69

（三）各地实施方案72

（四）京津冀具体举措77

（五）“APEC”蓝90

三、长三角地区“治霾”进展93

（一）协作机制93

（二）各地实施方案95

（三）各地主要举措98

四、珠三角“治霾”进展109

（一）“治霾”行动计划和方案109

（二）建立协作机制112

（三）环境法治建设113

（四）重点领域治理115

（五）科技标准保障117

第三章 目前中国大气污染的形势119

一、空气质量状况及特点119

（一）2013年空气质量状况119

（二）2013年空气质量的特点120

（三）2014年上半年空气质量状况121

（四）2014年7—11月空气质量状况122

（五）2014年空气质量状况125

（六）2014年全年空气质量状况126

二、部分地区大气污染源解析结果128

（一）环保部印发源解析相关技术指南128

（二）北京市PM2.5来源解析结果129

（三）天津市颗粒物源解析结果130

（四）石家庄市大气污染源解析结果130

（五）上海市源解析结果132

（六）其他地区源解析结果132

三、中国大气污染面临的主要问题133

（一）产业结构不合理133

（二）能源结构不合理135

（三）机动车污染治理有待加速136

（四）扬尘污染成为重要污染来源140

（五）农村散煤燃烧和秸秆焚烧仍较为严重141

（六）新型大气污染物防治形势严峻142

第四章 中国大气污染主要问题的成因分析145

一、发展理念不科学，结构调整推进慢145

二、市场机制不完善，企业活力难激发146

三、管理思路不合理，政府行为难约束148

四、环境法治不到位，违法成本难提高150

五、标准实施不深入，科技创新难提速152

六、信息公开不充分，公众监督难落实154

七、生活方式不环保，能耗总量难削减155

第五章 加快中国大气污染治理的对策建议157

一、转变发展理念，加快绿色经济转型157

二、完善市场机制，强化经济政策引导158

三、规范政府行为，促进市场公平竞争160

四、坚持依法治污，提高违法惩处力度161

五、深化标准执行，带动科技产业发展162

六、强化信息公开，保障公众有序参与163

七、倡导绿色消费，提高能源利用效率165

第六章 创新驱动下中国企业的治霾路径167

一、科技创新：从富思特“净霾自洁涂层”看我国民族品牌崛起167

二、国电清新：科技创新“引擎”驱动企业发展168

三、革新传统产业、再造绿色“窗纱”：上海谷奇开拓健康生活新思维171

四、从源头预防大气污染：高力热泵引领绿色供暖新时代172

五、取代传统燃油汽车：陆地方舟新能源汽车的治霾“新能量”174

六、缔造生态盾牌、关爱百姓幸福：绿色呼吸系统创建者龙飞翔176

七、生泰宝：空气净化行业的颠覆者178

八、“外三电厂”开创绿色煤电新纪元180

九、领袖全球可再生绿色能源产业未来：新奥集团的卓越之路182

十、先河环保的超前研发创新战略之路184

附录187

一、现行有效的大气污染防治法律、行政法规和地方性法规187

1.环境保护法187

2.大气污染防治法197

3.大气污染防治行动计划208

4.环境民事公益诉讼司法解释218

5.环境刑事犯罪司法解释223

6.北京市大气污染防治条例226

7.天津市大气污染防治条例243

8.上海市大气污染防治条例257

9.江苏省大气污染防治条例275

10.安徽省大气污染防治条例293

二、国家近期出台的大气污染防治重大政策文件309

1.《大气十条》实施情况考核办法309

2.加强环境监管执法的通知312

3.燃煤环保电价316

三、京津冀、长三角、珠三角等重点区域近期出台的大气污染防治重要政策文件338

1.北京市行动计划338

2.天津市行动计划355

3.河北省实施方案364

4.上海市行动计划376

5.江苏省实施方案386

6.浙江省实施方案399

7.安徽省实施方案406

8.广东省行动方案415

四、典型经验426

1.兰州市典型经验426

2.乌鲁木齐典型经验429

鸣谢433