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目录1

序 牛绍尧1

第一章　公路在促进云南经济社会发展中的地位和作用1

第一节　公路的基本属性和经济特征1

一、公路的基本属性1

二、公路的经济特征3

第二节　公路运输的地位和作用4

第三节　公路运输在云南经济和社会发展中的地位和作用7

一、政治地位和作用7

二、经济地位和作用11

第二章　云南公路建设与经济发展的演变历程30

第一节　建国初期到改革开放前的云南公路建设31

第二节　改革开放十年间的云南公路建设33

第三节 “八五”期间的云南公路建设38

一、“八五”期间的公路建设38

二、“八五”期间公路建设存在的问题42

第四节 “九五”期间的云南公路建设与可持续发展43

一、“九五”期间的公路建设43

二、云南公路建设的可持续发展46

第三章　云南公路建设与管理模式51

第一节　云南公路建设与管理体制的变革51

一、管理体制的恢复与调整51

二、管理机制的转换与改革53

第二节　云南公路建设的基本模式57

一、重点公路建设60

二、县乡公路建设64

三、口岸、旅游公路建设66

第三节　云南公路的养护管理模式69

一、目标管理与经济承包责任制相结合71

二、公路养护的公司化管理73

三、道路养护的科学化75

四、公路绿化与GBM工程77

五、县乡公路的养护管理78

第四章　云南公路文化建设82

一、科研机构83

第一节　云南公路科研建设83

二、科研改革85

三、科研成果86

第二节　云南公路职工教育90

一、职工教育91

二、中等教育93

三、高等教育96

四、素质教育100

第三节　云南公路路政管理102

第五章　当前云南公路战线的主要热点问题109

第一节　云南公路建设发展过程中的机制转换问题112

一、长期的计划经济统治使公路建设中形成了“等、靠、要”的思想，不能依靠市场灵活的机制来加快公路建设步伐114

二、在新旧体制转换过程中，由于监督约束机制不健全，产生了权力配置资源的不合理现象122

三、计划经济体制使得云南公路养护管理工作面临诸多困难124

第二节　云南公路建设过程中存在的热点问题126

一、公路建设资金缺乏127

二、公路建设的指导思想仍未根本转变130

三、道桥施工企业遇到的困难132

第三节　云南公路养护管理中存在的问题135

一、“重建设，轻养护”的倾向135

二、“养人还是养路”的难题137

三、路政管理执法困难，路产路权受到侵犯139

四、公路受自然灾害的毁坏严重140

第四节　云南收费公路管理中存在的问题141

一、现状分析148

第一节　云南干线公路网现状分析148

第六章　云南公路发展蓝图148

二、云南干线公路网现状综合评价149

第二节　云南省公路网合理发展规模论证152

一、概述152

二、公路网发展规模的影响因素153

三、公路网总里程的确定155

四、干线公路网等级结构优化结果评价156

五、结论157

第三节　云南省干线公路网布局优化159

一、概述159

二、云南计划公路网布局优化探讨162

一、分期实施步骤165

第四节　云南公路网规划的分期实施165

二、建设项目的排序方法166

三、建设序列的安排结果167

四、近期发展重点分析168

第五节　云南公路建设的等级规划170

第七章　云南公路建设展望及建议177

第一节　云南公路建设需采取的措施177

一、借助证券市场促进我省公路建设177

二、严格控制公路建设投资规模184

三、公路建设项目的施工管理制度191

第二节　云南公路养护需采取的对策198

一、云南公路养护的现状和对策198

二、公路养护公司化的探讨204

三、公路养护私营化的探讨205

第三节　云南公路经营管理公司化及其财务问题探讨210

一、公路经营公司的性质和财务目标211

二、公路经营公司的概念以及与公路管理体制的关系213

三、公路资产及其价值摊销问题214

四、公路经营公司的经营收入管理问题215

五、公路经营公司的财务效益评价问题217

（附）云南省公路局公路养护公司化管理章程222

参考书目229

跋230

后记231