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第一章 绪论1

第一节 问题的提出1

一、问题提出的现实背景2

二、研究视阈的确定5

第二节 核心概念界定8

一、民办高校8

二、政府管制9

第三节 相关研究的基础11

一、政府管制研究11

二、高校政府管制研究15

三、民办高校政府管制研究16

第四节 研究目的与意义21

一、研究的目的21

二、研究的意义22

第五节 研究思路与框架23

一、研究思路23

二、研究框架24

第二章 民办高校政府管制模式重构的理论与实践依据26

第一节 理论演进：从需不需要管制到如何管制26

一、市场失灵理论与管制必要性27

二、公共利益理论与管制合理性29

三、管制失灵理论与管制批判32

四、激励性管制理论与管制优化37

第二节 理论实践：民办高校政府管制必要性的依据41

一、民办高校的公益性和资本寻利性42

二、民办高等教育的市场失灵现象44

三、解决民办高校的信息偏在46

小结：管制模式重构的理论与实践前提确立49

第三章 民办高校政府管制模式重构的现实基础50

第一节 民办高校政府管制存在问题的现实考察50

一、管制目标不理性51

二、管制方式运用不恰当57

三、管制机制不完善60

四、管制机构不科学64

第二节 民办高校政府管制存在问题的成因分析67

一、直接原因：“管制—控制”模式的缺陷68

二、根本原因：公平与效率的双重缺失70

小结：管制模式重构是解决现实问题的必然要求73

第四章 民办高校政府管制模式重构的目标导向74

第一节 基于不同范畴内公平与效率的分析75

一、经济学中的公平与效率75

二、市场范畴内的公平与效率80

三、政府范畴内的公平与效率84

四、民办高校政府管制范畴内的公平与效率87

第二节 基于管制模式重构中公平与效率目标的实现维度分析89

一、办学自主性与管制合理性的有机结合89

二、公益与私益的适当均衡92

三、制约机制与激励机制的有效完善95

小结：管制模式重构中公平与效率目标实现的基本判断97

第五章 民办高校政府管制模式重构的管制方式调整99

第一节 管制方式调整的前提定位99

一、重塑管制角色100

二、完善管制制度102

三、依法进行管制104

第二节 管制方式调整的原则取向107

一、立足民办高校发展实际注重效率108

二、立足市场需求实际注重必要性111

三、立足政府管制实际注重最优化113

第三节 市场的维度与管制方式调整114

一、高等教育市场与经济性管制放松115

二、民办高校市场与社会性管制强化119

三、民办高校市场细分与激励性管制运用121

小结：从市场公平与效率的维度合理匹配管制方式124

第六章 民办高校政府管制模式重构的管制机制优化127

第一节 经济性管制机制优化128

一、进入管制机制设计128

二、学费管制机制设计132

第二节 社会性管制机制优化138

一、信息披露与公开机制设计139

二、质量评估与监督机制设计143

第三节 激励性管制机制优化146

一、不对称管制机制设计147

二、投资回报率管制机制设计149

小结：管制机制优化以公平与效率为原则遵循152

第七章 民办高校管制模式重构的管制机构设置155

第一节 深化政府职能转型156

一、由集权向适度分权转变156

二、由人治向法治转变159

三、由管制型向服务型转变161

第二节 优化管制机构163

一、设置专门管制机构163

二、提升管制机构的管制能力165

三、健全管制机构监督体系167

第三节 发挥中介组织的作用170

一、培育民办高校中介组织170

二、理顺民办高校中介组织与管制机构的关系173

三、规范民办高校中介组织的行为176

小结：机构设置是实现管制模式重构的组织保障179

第八章 结论、问题与前瞻180

第一节“管制—激励—竞争”模式180

第二节 问题与前瞻184

参考文献186