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第一章 建筑火灾基础业务知识1

一、总则1

二、火灾相关知识1

（一）关于火、火灾1

（二）物质燃烧的三要素及其相互作用1

（三）灭火的几种基本方法3

（四）火灾的主要分类及等级划分，分类和等级划分的意义4

（五）建筑物火灾形成及发展过程5

（六）何谓火灾荷载？其对建筑火灾有何影响？6

（七）重大火灾隐患7

（八）高层建筑特点8

（九）高层建筑火灾特点8

（十）电气火灾9

（十一）电气线路火灾中铜导线一次短路与二次短路的显微组织特征10

（十二）建筑物的耐火等级的划分基准和依据11

（十三）火灾危险性分类12

（十四）耐火极限12

（十五）燃烧性能定义及等级划分13

（十六）消防通道及我国《消防法》中关于消防通道的规定14

（十七）我国《消防法》及相关技术规范对消防通道要求15

（十八）火灾预防18

（十九）防火隔离带20

（二十）防火封堵22

（二十一）消防体系26

（二十二）防火分区27

（二十三）防火间距27

（二十四）建筑消防的种类、建筑物的消防等级分类28

（二十五）何谓火灾成因？何谓起火原因？何谓灾害成因？29

（二十六）火灾事故调查的总体要求30

（二十七）火灾事故调查赶赴现场与初期调查的具体要求32

（二十八）火灾事故调查程序33

（二十九）消防安全违法行为名称规范34

（三十）火灾现场勘验步骤36

（三十一）火灾事故调查的管辖权39

（三十二）火灾现场勘验记录程序40

（三十三）火灾事故调查询问工作要求42

（三十四）火灾现场实验46

（三十五）火灾现场痕迹、物品的提取和委托鉴定46

（三十六）火灾现场尸体检验和人身伤害医学鉴定48

（三十七）按照一般程序调查的火灾原因认定，包括哪些内容？48

（三十八）消防机构如何确定保护的范围和时间？48

（三十九）电气火灾技术鉴定方法49

（四十）短路熔痕和火烧熔痕的区别51

（四十一）火灾事故认定和处理中应注意的问题51

（四十二）建设工程消防设计备案与消防设计审核的区别53

（四十三）《消防法》意义上的电器产品55

（四十四）我国《消防法》对消防设施、器材，疏散通道、安全出口、消防车道人员密集场所的门窗的管理要求56

（四十五）我国《消防法》规定的公共消防设施维护管理主体及义务57

（四十六）哪些单位为消防安全重点单位？59

（四十七）消防设计、施工质量责任主体60

（四十八）火灾公众责任保险61

（四十九）同一建筑物由两个以上单位管理或使用各方的消防安全责任以及住宅区物业服务企业的消防安全责任65

（五十）消防安全检查制度66

（五十一）消防安全责任制68

（五十二）关于建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度69

（五十三）大型群众性活动安全许可71

（五十四）动火审批及持证上岗制度71

（五十五）消防产品市场准入制度71

（五十六）消防产品强制性产品认证制度、技术鉴定合格制度和消防产品公告管理制度72

（五十七）建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能73

（五十八）建筑消防设计审核的主要内容75

（五十九）公众聚集场所和人员密集场所的消防安全75

（六十）消防安全管理人及消防安全责任人76

（六十一）消防产品信息76

（六十二）消防器材信息78

（六十三）消防设施81

（六十四）地方政府的消防规划义务85

（六十五）消防登高面95

（六十六）电气故障96

（六十七）建筑的防火措施96

（六十八）建筑防火设计100

（六十九）低层民用建筑防火设计100

（七十）高层民用建筑防火设计102

（七十一）排除法在火灾原因认定中的应用103

第二章 建筑火灾事故民事赔偿责任106

一、问题的提出106

二、民事侵权案件的侵权行为及构成要件107

（一）一般侵权行为107

（二）特殊侵权行为107

三、分析问题107

（一）火灾事故中的侵权行为是什么？是火本身、火灾本身还是引发起火的行为以及导致火灾蔓延、扩大的行为？108

（二）火灾事故侵权的构成要件110

四、火灾事故侵权案件的特点描述111

（一）侵权责任主体的多数性111

（二）归责原则的多元性112

（三）多因一果性112

（四）因果关系的多层次113

（五）民事诉讼与行政诉讼交叉113

（六）是人祸，不是天灾，或者既有人祸又有天灾114

（七）财产损失举证及鉴定困难114

（八）火灾事故民事赔偿案件存在的六大难题114

（九）合同违约责任与侵权责任的竞合114

（十）法官在火灾事故民事赔偿案件中的自由裁量权115

五、起火原因不明的火灾事故案件处理116

六、推行火灾保险制度118

七、关于火灾事故调查中应建立回避政策的建议119

第三章 建筑火灾事故系列法律问题120

一、我国《消防法》只规定了行政责任和刑事责任，没有规定民事责任，导致火灾事故民事赔偿无法可依120

（一）与我国《消防法》有关的刑事处罚120

（二）与我国《消防法》有关的行政处罚规定122

（三）我国《消防法》没有规定民事责任125

第四章 火灾原因认定行为的可诉性实务研究137

一、引言137

二、研究火灾原因认定行为可诉性的意义137

（一）我国《消防法》、《行政诉讼法》及司法解释规定不明确，各地执行不一138

（二）没有救济途径138

（三）火灾原因认定书与三大法律责任相关联，是定案的关键证据138

三、火灾原因认定行为是否可诉138

（一）不可诉说139

（二）可诉说141

第五章 火灾原因认定的证据体系146

一、火灾原因认定的法定主管机构及管辖146

（一）县级以上人民政府公安机关主管，并由本级公安机关消防机构实施146

（二）事故调查组148

二、火灾事故调查认定结果149

三、火灾事故调查程序和火灾原因调查方法及内容150

（一）简易程序150

（二）一般程序150

四、站在行政诉讼的高度收集固定证据156

（一）对证据的审查156

（二）消防机构证明火灾原因的证据以及认定标准157

五、火灾原因认定的逻辑方法158

第六章 建筑火灾事故相关行政诉讼典型案例160

一、江苏省某公司不服火灾原因重新认定决定案160

二、赵某某、刘某某与县公安消防大队火灾事故责任认定案165

三、火灾责任认定书无法起诉，消防纠错机制形同虚设？169

四、扬州市首起火灾原因认定不服行政诉讼案171

五、上诉人广饶县公安消防大队因消防履行职责案175

六、陈某某诉消防大队不作火灾原因、事故责任认定及火灾损失核定案178

七、农行三亚分行诉三亚市公安消防局案180

八、火灾事故调查中的当事人范围185

第七章 建筑火灾事故民事赔偿典型案例191

一、物业堵塞消防通道，发生火灾被判担责191

二、封堵不严导致的火灾蔓延成灾事故赔偿案193

三、消防管道无水可供，物业公司被判赔偿201

四、火灾事故中公估值、价格鉴定、消防统计应以哪个为赔偿标准204

五、火灾事故民事赔偿中行使保险代位权的条件210

六、高压线短路引发火灾由谁埋单212

七、建筑火灾事故侵权导致的保险代位求偿权纠纷案215

八、固定证据不及时，诉讼陷入被动222

九、出租房屋因火灾被毁房东索赔：是按侵权还是违约227

十、燃放烟花导致的火灾事故赔偿再审案件232

十一、业主请求恢复消防供水纠纷案242

十二、建筑火灾事故民事赔偿抗诉再审案246

十三、不承担消防行政责任未必不承担民事责任250

十四、多因一果造成的损害中应如何确定赔偿责任主体及分担赔偿责任比例254

十五、仓库管理人有权代货主起诉吗？264

十六、海口佳友酒店诉海南乐普生商厦有限公司等产品责任损害赔偿案269

十七、举证不力导致火灾事故财产损害不能完全赔偿纠纷案276

十八、市场摊位出租发生火灾导致的赔偿纠纷案280

十九、私自搭建简易房出租，发生火灾导致相邻住户损失，如何赔偿？288

二十、建筑火灾事故民事赔偿两次抗诉再审案例293

二十一、星星之火 何以成灾302

二十二、施工方违章导致火灾 业主方维权提起诉讼307

二十三、钱某与珠海市永隆加林饮水机厂产品质量纠纷再审案318

二十四、消防义务可否随房屋出租转移给承租方——如何确定火灾引起的损害赔偿义务主体323

第八章 关于电器故障导致火灾事故民事赔偿的案例及其对比328

【案例一】媒体报道：起火家毁人亡推定电视原因一审判创维赔偿40万328

【案例二】家中消毒柜线路故障引发火灾消费者获赔334

【案例三】故障具体内容不清当事人很难服判335

第九章 建筑火灾原因不明案件审判实务337

一、房屋租赁中火灾原因不明但起火点明确的民事赔偿案例337

二、火灾原因不明保险公司是否应承担赔偿责任362

三、火灾原因不明适用过错推定原则的案例364

四、火灾原因不明 家具厂损失谁承担370

五、火灾原因不明 法院判定不承担责任的案例373

六、田甲等因起火原因不明的火灾殃及受损诉起火点房主田丙等赔偿案375

七、上诉人A公司与被上诉人B公司财产损害赔偿纠纷一案380

第十章 上海“11·15”特大火灾事故民事法律责任探讨385

第十一章 特大火灾事故调查报告及特大火灾事故的批复样本393

【附件】《湖南省常德市鼎城区桥南大市场“12·21”特大火灾事故调查报告》393

后记404