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新版代序 以公共化习惯为荣1

第一章 个体地位——社会变迁中的个人公共境遇1

市民社会的力量3

个体间的组织行为的社会效应3

形成必要的组织机制4

护照：人人持有的意义5

保障弱势群体利益是市民的共识7

中国各大城市市长普遍获得高支持率9

巨富参政是一种富人政治14

业主政治是一种无奈16

警惕技术精英的专断18

信仰问题：在中国社会发展的背后20

从做企业到做企业公民26

企业的目标26

公民与企业公民27

五个具体标准28

第二章 微观社会——社区凝聚力的增长及其条件31

建设新社区的新路径33

社区关系建设的图景33

社区建设的行动研究法37

处在社区干预实验中的A社区40

A社区概况40

准入：与社区精英最初的交道42

实验结果43

社区中的公众人物57

由“细碎的团结”延伸出重构社区联系的新路径63

几个概念63

独立干预性建构：借助于行动研究方法的“技术-反思模式”64

社区公共空间的建构历程中的要点68

社区团结的发展与社区选择性社会关联的成型72

“社区团结扣”效应：社区凝聚力的提升75

第三章 中观社会——城市的经营与治理79

开发区的经营管理：中国城市管理模式问题转型实验的提出81

“公司化政府”81

开发区法人制与运营模式82

地方政府公共管理评估和改进的新模式85

地方政府公共管理的现代化转型85

实践面向前台的评价标准87

B市A区存在的问题93

还可以继续往前走95

区域治理中的公众视角的微妙价值97

资源分布差异分析97

区域治理中的公众视角99

区域信息一体化102

三大区域信息一体化的不同水平103

民间：信息一体化的动力源泉107

区域文化的建立与管理108

区域文化发展的两个前提109

区域文化元素的结合110

文化产业发展的忌讳113

中央商务区（CBD）：真戏假做或假戏真做114

商务区114

商务价值115

中央商务区（CBD）117

北京CBD的发展121

影响投资的核心因素123

建还是不建125

需要探讨的问题126

开发区经营：建设健全的投资者服务社区130

几项调查结果130

“投资者服务社区”理念136

江、浙、沪的政治、民众风尚137

请终结一些房地产开发商的过度话语权139

第四章 宏观社会——国家及其地位变化143

把国家“卖”出去145

美国人如何看中国147

通过民意测验了解美国人眼中的中国148

美国人看待中国的方式152

美国全国广播公司民意153

美国公众的中国观与美国对华政策156

加强普通中国人与普通美国人的对话159

新“南南合作”161

“南南合作”的新形式162

从企业角度看“南南合作”163

变革传统164

新“南南合作”的改革165

第五章 调查与决策171

发展民意调查，改进决策品质173

决策方式的发展阶段173

决策依赖民意调查的程度可以衡量一个企业、一个地区、一个国家决策的基本质量174

充分利用现代民意调查技术175

独立政策研究机构的角色与价值177

独立政策研究机构的兴起177

独立政策研究的意义178

民意的公共价值180

关于民意的几项调查180

传统的政策考虑184

民意的价值185

民意调查价值几何189

民意调查结果有助于塑造有利于推行的公共事务政策189

民意调查结果是有效的政治武器与工具189

接近民调结果会增强决策者预知公众反应的能力191

民调结果可以被用于推动总统所在政党的政治议程192

为什么有些民调结果你看不顺眼192

自利解读偏差192

社会期望落差193

归因模式差别194

社会关联差异194

舆论与民意的区别195

生活价值分布的多元化195

群体利益表达能力差异196

对专业调查方法与操作成本的理解差异196

民调并非圣典197

基本政治价值与当前民意之间可能存在偏差（甚至重大偏差）197

对调查技术的质疑198

怀疑民意本身的成熟度198

要民意，不要民意运动200

“群众万人评政府”200

科学操作民意评价活动201

专业化立法，可能有问题202

专业化立法202

专业立法应当考虑公众的立场与主张204

创业难度在增加205

“非典”的启示207

社会治理模式最应注意平衡207

公共治理技术的反思208

检讨公共服务行为流程中的价值210

请关注公共政策的细节211

官场维新：预言中国公共管理未来五年的八大趋势212

信息技术推动透明管理213

公共管理的专业化特征更为突出213

工商管理与公共管理经验间的频密互动213

非政府组织在公共管理领域中发挥不可替代的作用214

公共管理中更注意宏观、中观与微观的平衡214

公共管理在资源利用与行动方式上更加开放化214

公共管理专业人才更具行动研究者的特点215

公共服务伦理建设的务实化215

附录 美国公共管理硕士（MPA）生活实录217

跋234