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前言1

实现能源可持续发展的财经与税收政策研究（执行总结）　1

中国可持续能源财经与税收政策研究（代序）／陈清泰1

第一篇 中国可持续能源财经与税收政策研究分报告21

中国可持续能源财经与税收政策研究分报告之一　能源公共财政体制和财税政策研究23

图表索引　25

导言　27

一、我国能源发展战略及其与财政体制和财税政策的关系　29

二、对中国政府能源财税政策的回顾与评价　40

三、能源公共财政体制与财税政策的国际经验与启示　50

四、改进能源公共财政体制与财税政策的总体思路　57

五、能源财税政策成本——效益分析的数理经济模型　71

六、国家能源战略重要方面的财税政策建议方案　87

结语：分步推出我国能源公共财政政策措施的建议　117

中国可持续能源财经与税收政策研究分报告之二　能源管理体制及监管制度改革研究119

图表索引　121

一、中国能源管理体制和监管制度存在的主要问题　123

二、国外能源管理体制的特点和新趋势　128

三、改革目标与重点133

四、我国能源管理新体制的初步构想　136

中国可持续能源财经与税收政策研究分报告之三　能源价格政策构建与体制改革157

图表索引159

提要　161

一、我国能源价格的现状与问题　163

二、我国能源价格政策重构的基本思路　171

三、几个主要能源产业的价格政策及监管改革要点　176

中国可持续能源财经与税收政策研究分报告之四　能源投融资体制改革和政策研究187

图表索引189

执行报告　191

一、中国能源投融资体制改革的历程　193

二、我国能源发展投融资体制存在的问题200

三、国外可再生能源和节能的投融资经验　203

四、能源可持续发展的投融资体制改革的目标和实施步骤　207

五、中国能源投资需求预测　209

六、促进可持续能源发展的投融资政策建议　211

中国可持续能源财经与税收政策研究分报告之五　促进节能和清洁能源发展的环境税费政策221

图表索引　223

首字母缩略词　224

执行报告　225

一、环境费税政策概述　229

二、我国排污收费制度的回顾与评价　232

三、国外环境费税政策实践　237

四、环境费税促进节能和可再生能源发展的成本效益分析　242

五、利用环境费税促进节能和可再生能源发展的政策建议　247

参考文献　255

中国可持续能源财经与税收政策研究分报告之六　可持续能源发展财税政策分析模型的建立和应用259

图表索引　261

一、背景　263

二、研究方法　263

三、中国的财政政策　267

四、可持续能源发展财政和经济政策　273

五、模型模拟分析　298

六、研究结论　317

七、有待进一步研究的问题　318

参考资料　320

第二篇 中国可持续能源财经与税收政策研究专题报告323

中国可持续能源财经与税收政策研究专题报告之一　节能及可再生能源发展基金研究325

图表索引　327

前言　329

提要　331

一、我国建立节能及可再生能源发展基金的必要性　339

二、国外节能和可再生能源发展公益基金的相关经验及其启示　345

三、对国内有关专项资金 基金的评价　355

四、节能及可再生能源发展基金设立方案建议　359

五、节能及可再生能源发展基金的预期作用和效果　372

参考文献　382

中国可持续能源财经与税收政策研究专题报告之二　中国建筑节能激励政策研究383

图表索引　385

执行报告　387

一、建立建筑节能激励政策对建设节约型社会具有战略意义　393

二、市场经济国家的建筑节能激励政策经验　395

三、中国建立建筑节能激励政策的障碍分析　398

四、建筑节能涉及的利益群体关系分析　401

五、中国建立建筑节能激励政策体系的目标、原则及思路框架　404

六、近期建议优先实施的建筑节能激励政策　407

七、课题下一步研究工作的建议　410

中国可持续能源财经与税收政策研究专题报告之三　鼓励节能的企业所得税优惠政策研究413

图表索引　415

前言　417

一、中国企业所得税制改革的基本政策框架　419

二、企业所得税制度中设立节能优惠政策措施的必要性　423

三、国外利用企业所得税支持节能的做法和经验　426

四、我国所得税节能产品优惠政策设计的基本原则和总体思路　429

五、企业所得税优惠的节能产品目录清单及其评价指标　431

六、企业所得税优惠的节能产品认定管理　450

七、节能产品所得税优惠政策的配套与展望　451

附件一、关于国家实施节能产品所得税优惠政策的调查结果汇总　453

附件二、企业所得税优惠节能产品认定管理办法（草）457

中国可持续能源财经与税收政策研究专题报告之四　促进中国工业节能的财政和税收政策研究461

图表索引　463

执行摘要　465

导言475

一、我国能源消费和工业用能的基本特点　477

二、财政税收政策对节能的支持和推动作用　483

三、工业化国家财税政策支持节能的经验借鉴　485

四、财税政策支持工业节能的总体考虑和基本原则　488

五、促进工业节能的税收政策建议　492

六、促进工业节能的财政政策建议　497

七、当前中国工业节能需重点关注的几个问题　501

参考文献　508

中国可持续能源财经与税收政策研究专题报告之五　促进节能与可再生能源发展的电价政策研究509

图表索引　511

内容提要　513

主报告：促进节能与可再生能源发展的电价政策研究　518

一、现行电价政策评析　518

二、电价政策目标转向可持续发展的认识前提520

三、促进节能与可再生能源发展的电价政策框架　523

分报告一：天然气发电定价原则与方法初探530

一、我国天然气发电的现状与趋势　530

二、天然气发电定价应采取的原则与方法531

三、模拟计算结果和相关问题的建议　535

分报告二：山东省火电烟气脱硫成本调查　536

一、调研背景　536

二、烟气脱硫的成本构成　537

三、典型案例分析　538

四、电价补偿建议　540

中国可持续能源财经与税收政策研究专题报告之六　促进交通可持续发展的财税和经济政策研究541

图表索引　543

首字母缩略词　544

执行摘要　545

一、中国交通可持续发展面临的问题与政策取向　551

二、国内外交通可持续发展的财税与经济政策比较　560

三、中国交通可持续发展的主要内容与体制政策保障　573

四、中国可持续交通发展的财政与税收政策分析　579

五、推动交通可持续发展的财税政策建议　593

参考资料　596

第三篇 中国可持续能源财经与税收政策研究国际经验599

中国可持续能源财经与税收政策研究国际经验之一　将环境成本纳入价格体系601

图表索引　603

一、导言　605

二、个案研究　605

三、结论　616

中国可持续能源财经与税收政策研究国际经验之二　推动交通可持续发展的财税政策617

图表索引　619

摘要　621

一、背景——中国交通现状　627

二、财税政策的功能　632

三、制定并实施适宜财税政策的理论基础　639

四、避免财税政策制定的缺陷　650

五、建议的政策和国际经验　651

六、结论与教训　676

参考资料　678

中国可持续能源财经与税收政策研究国际经验之三　能源效率激励政策及其作用的最佳实践经验685

图表索引　689

前言　689

一、引言　691

二、理论研究方法　694

三、各国和地区的案例　698

四、管理性的激励政策和长期性的激励政策　703

五、对中国的政策建议　707

附录A：世界上建筑节能激励项目清单　708

附录B：美国俄勒冈州实施的节能激励项目信息713

附录C：国家项目的详细讨论　714

附录D：节能建筑物立法中的财税激励措施　721

中国可持续能源财经与税收政策研究国际经验之四　中国与美国能源效率投资趋势731

图表索引　735

摘要　737

二、中国能源需求增长的管理：1980—2000年的经验　739

一、引言　739

三、中国能源效率投资趋势　740

四、美国在节能方面的公共投资　743

五、中美能源效率公共开支比较　744

六、讨论　746

参考文献　746

中国可持续能源财经与税收政策研究国际经验之五　可再生能源税收优惠政策在国际上的实施情况749

图表索引751

一、简介和概述　753

二、为什么要用税收优惠政策促进可再生能源的发展　754

三、可再生能源的10种税收优惠政策　755

四、对可再生能源税收优惠的政策选择　764

五、国家公共政策方面的经验教训：成功的税收优惠政策的特点　766

六、结论　769

参考文献　770

中国可持续能源财经与税收政策研究国际经验之六　促进工业节能的税收和财政政策国际经验总结771

图表索引　773

摘要　775

一、引言　777

二、研究方法　778

三、促进工业节能的税收和财政政策　778