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前言1

第一编 导论3

第一章 服务型政府研究意义3

第二章 相关核心概念分析9

第一节 服务理论9

第二节 地方政府概述14

第三节 服务型政府15

一 服务型政府概念层次15

二 服务型政府理论联系18

第四节 和谐社会21

第三章 和谐社会与政府关系24

第一节 经济基础与和谐社会24

第二节 社会基础与和谐社会27

第三节 政治基础与和谐社会29

一 民主法治30

二 公平正义31

三 诚信友爱32

四 充满活力34

五 安定有序36

第四节 生态文明与和谐社会42

第二编 服务型地方政府49

第四章 服务型政府基础理论研究49

第一节 马克思主义哲学与政府“服务论”49

一 代表制思想50

二 政府与国民之间的定位52

三 政府之间的关系模式研究54

四 廉洁政府与廉价政府55

第二节 地方政府民主行政理论56

一 新公共行政理论研究58

二 地方政府“治理理论”61

三 新公共服务理论62

第三节 “三个代表”重要思想64

一 人民是决定党和国家命运的基础性力量65

二 为人民服务是党和政府的基础存在价值67

三 党和政府工作评价要求以人民满意为准69

第四节 “四个全面”战略布局70

一 服务型政府建设是“四个全面”的必然要求71

二 服务型政府是推进“四个全面”战略实施的动力72

第五章 服务型政府的背景、内涵与特征75

第一节 “服务型政府”的提出背景75

一 改革开放与全球经济一体化76

二 我党政治主张及行政思想77

三 突发性公共事件的反思与治理78

四 当代西方公共管理理论的推动与促进80

第二节 服务型政府的内涵81

一 以民为本81

二 服务宗旨91

三 依法治国95

四 责任政府97

第三节 服务型地方政府的特征99

一 行政理念特征分析100

二 组织结构特征分析104

三 公民资格特征分析109

四 行为方式特征分析112

五 决策形成特征分析114

第六章 中国服务型政府实现的历史必然性117

第一节 统治型政府118

一 统治型政府的产生条件119

二 统治型政府的特征分析122

三 统治型政府的缺陷124

第二节 管制型政府126

一 管制型政府的背景分析127

二 管制型政府的特点131

第三节 管制型政府向服务型政府过渡132

一 实现公共管理主体的多样性134

二 提供社会力量参与管理渠道135

三 倡导优质的服务精神和形式136

第四节 服务型政府的历史必然性138

一 从经济模式转变论证必然性138

二 从民主诉求需求论证必然性139

三 从文化背景形态论证必然性141

第五节 中国构建服务型地方政府的可行性142

一《宪法》提供了有力保障143

二 市场经济体制完全确立并成熟144

三 政府高层体系的支持145

第三编 和谐社会体系研究149

第七章 和谐社会体系与社会主义体制的改革149

第一节 和谐社会概述149

一 人与人的和谐150

二 人与自然的和谐151

三 人与社会的和谐153

四 人与政治的和谐153

第二节 社会管理体制改革155

一 社会管理概述155

二 社会管理存在的问题157

三 社会管理体制改革159

第三节 和谐社会构建与社会管理体制改革关系161

一 构建和谐社会是社会管理体制改革的主要目标161

二 社会管理体制改革是构建和谐社会的基本途径164

第八章 和谐社会体系所代表的社会要素转变168

第一节 阶级矛盾的政治导向转变168

第二节 新时期和谐社会构建的社会阻力171

第三节 人民内部矛盾的处理原则175

第九章 和谐社会体系与国家政治文明的关系179

第一节 共和国体制表达了社会和谐的共同理想180

第二节 共和国体制满足社会民主的政治要求184

第三节 共和国体制的建立与维持189

第十章 和谐社会体系中核心影响要素分析195

第一节 社会公正概念及内涵195

一 西方关于社会公正的理解196

二 古代中国知识界关于“义”的理解198

三 社会主义理论关于社会公正的理解199

四 和谐社会关于社会公正的理解200

第二节 和谐社会构建中社会公平应遵循的规则202

一 基本权利保障原则202

二 参与机会平等原则203

三 按贡献分配原则204

第三节 社会公正与政府的公共性探究205

一 市场效率与社会公正205

二 社会和谐发展与政府的公共性207

三 社会公正与公共政策选择209

四 在公正与效率之间“相机抉择”211

五 社会公正对构建和谐社会的重要意义212

第十一章 国内外和谐社会体系案例分析215

第一节 国内和谐社会构建案例分析——基于经验视角215

一 命题的初步提出215

二 北京市东城区城市管理创新与群众满意218

三 假设命题的检验223

第二节 国外和谐社会构建案例分析——利益表达机制225

一 完善的利益表达机制是和谐社会的基础225

二 中国与瑞典的公民利益表达比较228

三 瑞典的利益表达机制232

第四编 服务型地方政府与和谐社会体系构建的统一241

第十二章 服务型地方政府的和谐社会构建基础241

第一节 服务型地方政府是和谐社会的本质要求241

一 建设服务型政府是构建和谐社会的本质要求241

二 构建服务型政府模式的有效路径244

第二节 服务型地方政府是和谐社会的必然选择247

一 服务型政府是社会主义和谐社会的内在需求248

二 服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然选择252

三 按照社会主义和谐社会的要求建设服务型政府255

第十三章 服务型地方政府的和谐社会构建渠道259

第一节 服务型地方政府的和谐社会构建渠道261

一 服务型地方政府的和谐社会理念塑造262

二 服务型地方政府在和谐社会的定位264

三 服务型地方政府的和谐社会制度创新266

第二节 服务型地方政府的和谐社会案例分析269

一 服务型政府为地方政府治理总体目标269

二 对公共服务型政府的总体性界定271

三 建设公共服务型政府的目标和任务272

四 公共服务型地方政府的制度安排与设计274

五 地方政府在公共服务型政府建设方面存在的主要问题278

六 地方政府管理体制改革与创新面临的制度约束及创新282

余论289

一 和谐社会的认知角度289

二 政府和谐的不可或缺性294

三 政府实现和谐的可能性来源297

参考文献300