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第1章 我国国有林场贫困问题的研究背景和意义1

1.1 研究背景1

1.2 研究目的和意义4

1.2.1 研究目的4

1.2.2 研究意义5

1.3 研究方法和内容框架6

1.3.1 研究方法6

1.3.2 内容框架8

第2章 国内外反贫困理论及研究现状分析10

2.1 国内外贫困界定研究现状分析10

2.1.1 生存贫困、经济贫困和人文贫困10

2.1.2 广义贫困和狭义贫困11

2.1.3 绝对贫困和相对贫困12

2.1.4 短期贫困和长期贫困12

2.2 国内外反贫困研究现状分析13

2.2.1 发达国家反贫困的策略13

2.2.2 发展中国家反贫困的主要策略14

2.2.3 我国反贫困的主要策略15

2.3 我国国有林场贫困问题研究分析17

2.3.1 林场经济困难17

2.3.2 职工生活艰难17

2.3.3 生产生活基础条件差19

第3章 我国国有林场贫困的现状分析20

3.1 我国国有林场概况20

3.1.1 我国国有林场的发展阶段21

3.1.2 我国国有林场的主要建设成就23

3.2 我国国有林场贫困发展阶段分析24

3.2.1 我国国有林场森林资源现状分析25

3.2.2 我国国有林场经济发展状况分析34

3.2.3 我国国有林场人力资源现状分析47

3.3 我国国有林场扶贫情况分析53

3.3.1 主要成效54

3.3.2 主要经验55

3.3.3 存在的主要问题57

3.4 我国国有林场构成与分布分析58

3.4.1 国有林场的构成58

3.4.2 国有林场的地理分布59

3.4.3 国有林场的区域分布特点60

第4章 国有林场贫困的成因分析61

4.1 理论原因分析61

4.1.1 体制性原因61

4.1.2 政策性原因62

4.1.3 素质性原因62

4.1.4 环境性原因62

4.1.5 历史性原因63

4.2 经济贫困原因分析63

4.2.1 国有林场经济发展的总体状况差63

4.2.2 林场经济发展存在一定的地区差异66

4.2.3 国有林场的贫困程度与林场的行政隶属关系密切相关67

4.2.4 国有林场贫困代际传递特征明显68

4.3 资源贫困原因分析69

4.3.1 平均经营面积和平均有林地面积增长趋势不明显69

4.3.2 营林及管护资金投入不足70

4.3.3 森林经营状况差71

4.3.4 生态公益林管护水平亟待提升71

4.3.5 林木资源存量和质量偏低72

4.4 人力资源贫困原因分析72

4.4.1 人员结构不合理状况依然存在73

4.4.2 离退职工比例大，在职职工年龄大75

4.4.3 下岗待安置职工日益增加，安置难度大76

4.4.4 职工培训工作投入不足，力度小77

第5章 国有林场贫困的脆弱性分析79

5.1 国有林场发展的脆弱性79

5.1.1 国有林场发展脆弱性的概念及内涵79

5.1.2 国有林场发展脆弱性的特征80

5.1.3 国有林场发展脆弱性与风险、危机、可持续发展等的关系82

5.2 国有林场发展脆弱性形成过程86

5.2.1 国有林场发展系统的环境压力86

5.2.2 国有林场发展系统的响应能力88

5.2.3 国有林场发展脆弱性的形成演化机理90

5.3 国有林场发展脆弱性的影响因素分析92

5.3.1 国有林场发展脆弱性的影响因素92

5.3.2 理论与方法99

5.3.3 基于ISM的国有林场发展脆弱性影响因素实证101

5.3.4 分析与结论105

第6章 国有贫困林场界定方法与应用107

6.1 国有贫困林场界定指标与方法107

6.1.1 指标体系构建107

6.1.2 界定指标体系109

6.1.3 释义及标准的制定115

6.2 国有贫困林场界定应用分析119

第7章 国有林场反贫困调查及对策分析的案例研究122

7.1 调查的目的、对象、方式和方法与组织实施122

7.1.1 调查的目的122

7.1.2 调查的对象123

7.1.3 调查的方式和方法123

7.1.4 调查的组织实施123

7.2 国有林场基本情况123

7.2.1 赤城县国有剪子岭林场的现状与特点124

7.2.2 赤城县国有黑龙山林场的现状与特点127

7.2.3 怀安县国有灵官庙林场的现状与特点130

7.2.4 阳原县国有开阳滩林场的现状与特点133

7.2.5 万全县国有万全林场的现状与特点134

7.2.6 涿鹿县国有林场的现状与特点137

7.2.7 尚义县国有北石塄林场的现状与特点140

7.2.8 张北县国有中心林场的现状与特点142

7.2.9 沽源县国有老掌沟林场的现状与特点143

7.2.10 沽源县国有平定堡林场的现状与特点145

7.2.11 康保县国有屯垦林场的现状与特点146

7.3 国有林场的贫困表现及原因分析148

7.3.1 国有林场的贫困表现148

7.3.2 贫困的成因分析151

7.4 国有贫困林场扶贫工作开展情况总结154

7.4.1 扶贫工作开展情况154

7.4.2 主要经验156

7.5 张家口市国有林场扶贫与发展的基本思路158

7.6 张家口市国有林场脱贫与发展的对策建议158

7.6.1 加快推进改革，理顺国有林场管理体制158

7.6.2 加强森林资源经营管理159

7.6.3 加大对国有林场生态公益林的资金投入力度，建立完善的财政支持体系160

7.6.4 加大对国有林场的项目扶持力度161

7.6.5 加强对国有林场的政策支持161

7.6.6 加强国有林场的能力建设162

7.6.7 重构国有林场组织体系162

7.6.8 充分挖掘国有林场自身潜力，发展特色产业162

第8章 国有林场反贫困的对策建议163

8.1 政策制度163

8.1.1 林业投融资政策163

8.1.2 相关补偿政策165

8.1.3 社会保障政策165

8.1.4 制定直接针对国有林场的相关政策166

8.1.5 林业税费政策166

8.1.6 切实保障相关政策的执行168

8.2 管理体制168

8.2.1 国有林场的性质定位169

8.2.2 国有林场的产权归属169

8.2.3 国有林场的经营管理权170

8.2.4 国有林场的社会职能171

8.3 自主经营171

8.3.1 转化国有林场经营机制171

8.3.2 完善人事、劳动、分配制度174

8.3.3 因地制宜调整国有林场产品和产业结构175

参考文献178