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第一部分 条文全本3

中华人民共和国最高人民法院公告3

《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》4

第二部分 条文理解11

引言11

第一条 【执行范围】11

条文主旨11

条文理解11

一、刑事生效裁判文书的形式11

二、刑事裁判文书可能涉及财产类的判项内容12

（一）财产刑12

（二）《刑法》第六十四条规定的理解15

（三）关于刑事附带民事判决中的财产执行21

三、关于刑事裁判涉财产部分列入本规定的执行事项22

实践中应注意的问题25

一、财产刑与特别没收的区别25

二、民事赔偿、刑事附带民事赔偿、责令退赔中赔偿损失的区别26

三、关于追缴与退赔概念的准确把握26

四、严格遵循审执分离原则27

五、刑事审判环节的先予执行27

六、如何理解“及时发还被害人”28

七、判决生效后未随案移送的赃款赃物及其孳息的处理30

第二条 【执行管辖】30

条文主旨30

条文理解31

一、刑事裁判涉财产部分委托执行的一般原理31

（一）刑事裁判涉财产部分委托执行制度的法理基础32

（二）刑事裁判涉财产部分委托执行制度与民事委托执行制度的对比分析33

二、本条司法解释的理解与适用34

三、难点问题34

（一）委托执行的制度性困境35

（二）委托执行的实践性困境35

实践中应注意的问题36

一、关于转委托36

二、协调委托法院和受托法院的权责关系，建立合理的绩效管理机制37

三、完善财产刑委托执行中的监督制约机制37

相关法律法规38

第三条 【执行期限】38

条文主旨38

条文理解38

一、办案期限的理解38

二、办案期限的起算时间39

三、办结案件期限39

（一）办案的一般期限39

（二）需要延长的特殊期限40

（三）不计入办案期限的几种情形40

相关法律法规42

第四条 【财产查控制度】42

条文主旨42

条文理解42

一、财产刑执行难的现状及原因42

二、在刑事审判中确立被告人财产状况调查制度45

（一）刑事审判期间对被告人财产状况调查的法律依据45

（二）被告人财产调查制度对财产刑等判决执行的现实必要性49

（三）被告人财产状况调查的机关与调查对象50

（四）被告人财产状况调查的内容51

三、在刑事审判中引入刑事诉讼财产保全制度52

（一）引入刑事诉讼财产保全制度的必要性及法律依据52

（二）刑事诉讼财产保全的性质53

（三）刑事诉讼财产保全措施54

（四）刑事诉讼财产保全的适用54

四、被告人财产调查制度与刑事诉讼财产保全制度的关系56

实践中应注意的问题57

一、刑事诉讼财产保全的时限57

二、区分判前预交罚金与刑事诉讼财产保全57

相关法律法规57

第五条 【查封、扣押、冻结的续行及财产及处置】58

条文主旨58

条文理解58

一、人民法院对涉案财产的续行查封、扣押、冻结59

（一）期限届满前及时续行查封、扣押、冻结59

（二）续行查封、扣押、冻结的顺位61

二、人民法院对侦查机关查封、扣押、冻结财产的处置62

（一）公安机关、人民检察院有权处理涉案财产的情形64

（二）人民法院有权直接处置涉案财产的情形66

实践中应注意的问题68

一、重大复杂刑事案件的涉案财产处置68

二、人民法院没收被执行人财产，必要时可依法会同公安机关执行69

三、刑事涉案财产处置过程中当事人、利害关系人、案外人权利救济问题70

相关法律法规73

第六条 【判项要求】74

条文主旨74

条文理解74

一、本条规定的理论基础74

（一）关于刑事裁判的确定力74

（二）关于执行依据的特征和要件75

（三）关于执行权的性质75

二、本条规定的现实背景76

（一）现有刑事裁判文书涉财产部分判项不规范的表现77

（二）现有刑事裁判文书涉财产判项不规范的原因78

三、本条规定具体内容的理解79

（一）刑事裁判涉财产部分的判决内容应当明确、具体79

（二）刑事裁判涉财产部分的判决内容具体层面的要求80

实践中应注意的问题81

一、启动执行程序时，对不符合本条规定的财产刑执行案件应如何处理？81

二、进入执行程序后，发现有的判项不明确、具体，应如何处理？83

三、判项不明时要按照各类执行事项所对应的执行财产范围操作84

四、注意区分财产刑和非刑罚措施84

案例85

汪照洗钱案85

相关法律法规87

第七条 【移送执行】87

条文主旨88

条文理解88

一、移送立案88

（一）据以执行的刑事裁判文书已经发生法律效力89

（二）依法应由人民法院执行机构负责执行89

（三）刑事审判部门依职权主动移送立案90

（四）刑事审判部门应当及时移送90

二、移送立案应当提交的材料91

（一）生效裁判文书及其附件92

（二）其他相关材料92

（三）填写《移送执行表》92

三、审查立案及移送执行机构94

（一）立案审查的实质要件94

（二）立案审查的形式要件95

（三）立案审查期限95

（四）登记立案后及时移送执行机构96

实践中应注意的问题96

一、刑事审判部门对刑事裁判涉财产部分不移送执行的问题96

二、是否应将被告人有无财产作为移送执行的条件问题97

三、刑事裁判涉财产部分执行案件的申请执行主体问题98

四、刑事裁判主文涉财产部分不明确、不具体的问题99

五、关于处理涉案财物的刑事补充裁定书问题100

六、罚金刑的随时追缴102

七、刑事裁判涉财产部分移送执行对执行机构人员配备的影响103

相关法律法规104

第八条 【协助执行】104

条文主旨104

条文理解104

一、本条文所规定的“人民法院”107

（一）第一审人民法院107

（二）被告人财产所在地的同级人民法院107

（三）第二审人民法院108

（四）最高人民法院108

二、关于刑罚执行机关、社区矫正机构等有关单位109

（一）刑罚执行机关109

（二）社区矫正机构112

（三）其他有关单位113

三、关于协助单位的协助内容和方式113

相关法律法规114

第九条 【没收财产刑的执行范围、财产执行豁免】115

条文主旨115

条文理解115

一、没收财产刑的执行范围116

（一）被执行人合法所有的财产116

（二）“刑事裁判生效时”的时间限制118

二、财产刑执行适度原则（财产刑执行豁免）118

（一）被执行人所扶养家属的界定119

（二）生活必需费用的确定120

实践中应注意的问题120

一、被执行人合法所有财产的查明标准120

二、被执行人对第三人到期债权的执行问题124

三、被执行人死亡、被执行单位终止与财产刑执行125

四、被执行人及其所扶养家属生活必需品和居住房屋的执行问题126

相关法律法规129

第十条 【赃款赃物追缴原则】129

条文主旨129

条文理解130

一、本条的起草背景130

二、追赃与退赔的基本理论与实践132

（一）赃款赃物的含义、特征132

（二）追赃和退赔的一般程序133

三、对赃款赃物转化为其他形态的追缴137

四、本条司法解释规定的理解139

实践中应注意的问题140

相关法律法规141

第十一条 【流转后赃款赃物的追缴】141

条文主旨142

条文理解142

一、善意取得制度对于赃款赃物的适用问题142

（一）法律基础与制度功能142

（二）善意取得制度对于赃物的适用问题144

二、条文的具体理解149

（一）财产范围与流转方式149

（二）应予追缴的情形150

（三）第三人善意取得情形下的处理150

（四）第三人善意取得情形下受害人另行救济的问题150

实践中应注意的问题152

相关法律法规153

第十二条 【被执行财产变价措施】153

条文主旨153

条文理解154

一、本条适用的前提为执行财产需要“变价”的情形154

二、执行财产的变价处理，应当采取拍卖、变卖的方式154

三、执行财产的变价处理，应当优先采取拍卖的方式，特殊情形下采用变卖方式155

四、执行财产的拍卖程序，应当参照适用《拍卖规定》所确立的基本规则157

（一）拍卖前的评估157

（二）评估报告的异议158

（三）评估机构、拍卖机构的选定159

（四）拍卖事项的公告160

（五）竞买保证金的预交161

（六）拍卖价款的支付和标的物的移交161

五、关于执行财产最后一次拍卖未能成交的处理162

（一）执行财产最后一次拍卖未能成交，征询财政机关或者被害人意见，由权利主体以拍卖保留价予以接收或者以物退赔165

（二）执行财产最后一次拍卖未能成交，财政机关不同意接收而要求继续变价，或者被害人不同意以物退赔的，进行无保留价拍卖165

实践中应注意的问题168

相关法律法规169

第十三条 【执行顺位】169

条文主旨169

条文理解170

一、本条司法解释适用的前提170

（一）被执行人同时承担刑事责任、民事责任170

（二）被执行人财产不足以支付172

二、人身损害赔偿中的医疗费用173

三、债权人对执行标的依法享有的优先受偿权174

四、退赔被害人的损失175

五、其他民事债务179

六、罚金、没收财产的执行181

实践中应注意的问题183

一、关于税收、行政罚没等公法债权与民事债权、刑事裁判涉财产部分执行并存的执行顺位问题183

二、关于优先受偿权与追缴赃款赃物、没收供犯罪所用价值较大的本人财物的执行顺位问题184

三、部分特殊刑事案件退赔被害人损失与普通民事债务能否平等受偿的问题185

相关法律法规186

第十四条 【异议审查程序】186

条文主旨186

条文理解186

一、执行救济程序186

（一）执行行为异议187

（二）案外人异议188

（三）救济程序190

二、听证程序197

（一）基本原则198

（二）听证198

相关法律法规199

第十五条 【赃款赃物认定异议的审查处理】200

条文主旨200

条文理解200

一、赃款赃物认定对被害人、案外人实体权利的影响及权利救济的必要性201

（一）被害人203

（二）案外人204

二、本条司法解释的理解与适用205

实践中应注意的问题206

相关法律法规207

第十六条 【法律适用及参照性原则】207

条文主旨207

条文理解207

一、理论基础207

（一）公法上的债权理论208

（二）公法债权与私法债权的差异性对刑事裁判涉财产部分执行的影响210

（三）参照性原则212

（四）主动性原则213

二、法律规范的梳理214

（一）法律依据214

（二）司法解释依据215

实践中应注意的问题216

相关法律法规217

第十七条 【本法与此前司法解释效力关系、溯及力的规定】218

条文主旨218

条文理解218

一、相关概念、理论218

（一）法之溯及力的概念及意义218

（二）法之溯及力的理论基础219

二、我国法律、司法解释关于法之溯及力问题的相关规定及适用222

（一）关于法律溯及力222

（二）关于司法解释溯及力224

三、本司法解释的时间效力225

实践中应注意的问题225

一、委托执行问题225

二、办案期限问题226

相关法律法规227

第三部分 相关法律法规、司法解释及规范性文件231

中华人民共和国刑法（节录）（2015年8月29日）231

中华人民共和国刑事诉讼法（节录）（2012年3月14日）234

中华人民共和国民事诉讼法（节录）（2012年8月31日）239

中华人民共和国物权法（节录）（2007年3月16日）241

中华人民共和国合同法（节录）（1999年3月15日）242

中华人民共和国税收征收管理法（节录）（2015年4月24日）243

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释（节录）（2015年1月30日）244

最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释（节录）（2012年12月20日）245

人民检察院刑事诉讼规则（试行）（节录）（2012年11月22日）252

人民检察院刑事诉讼涉案财物管理规定（节录）（2015年3月6日）254

公安机关办理刑事案件程序规定（节录）（2012年12月13日）256

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于实施刑事诉讼法若干问题的规定（节录）（2012年12月26日）257

最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释（节录）（2011年3月1日）258

最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定（节录）（2000年9月22日）259

最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定（节录）（2000年12月13日）260

最高人民法院、最高人民检察院关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定（节录）（2001年12月7日）261

最高人民法院关于刑事案件终审判决和裁定何时发生法律效力问题的批复（2004年7月26日）262

最高人民法院关于人民法院办理执行案件若干期限的规定（节录）（2006年12月23日）262

最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定（节录）（2004年11月4日）263

最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定（节录）（2004年11月15日）265

最高人民法院关于委托执行若干问题的规定（2011年5月3日）272

最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干意见（节录）（2011年10月19日）276

最高人民法院关于适用刑法第六十四条有关问题的批复（2013年10月21日）276

最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定（2015年5月5日）277