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前言&孙谦1

导论2

一、山东近代检察制度概况2

二、山东抗日根据地人民检察制度史研究的主要框架10

第一章 山东抗日根据地人民检察制度建立的历史背景18

第一节 山东抗日根据地的创建和发展18

一、初期阶段：组织地方抗日武装，建立抗日游击队的活动基地或小块抗日根据地19

二、形成阶段：地方抗日武装与八路军一一五师并肩战斗，基本建成统一的山东抗日根据地23

三、巩固阶段：在错综复杂和极其艰苦的条件下坚持巩固和发展抗日根据地27

四、发展完善阶段：形势根本好转，抗战取得胜利，抗日根据地全面发展31

第二节 山东抗日根据地的统一战线35

一、抗战时期山东统战工作的基本态势35

二、统一战线思想在山东抗日根据地的影响与发展40

第三节 山东抗日根据地的政权建设49

一、山东抗日根据地民主政权建设的实践探索（1937—1940年）49

二、山东抗日根据地民主政权的发展（1940—1943年）57

三、山东抗日根据地民主政权的完善（1943—1945年）73

第二章 山东抗日根据地人民检察制度的渊源84

第一节 清末改制前后及民国的检察制度84

一、中国古代的御史制度85

二、清末改制后的检察制度89

三、中华民国时期的检察制度92

第二节 中央苏区和抗日根据地的人民检察制度96

一、苏俄检察制度97

二、中央苏区的检察制度99

三、抗日根据地的检察制度103

第三节 山东抗日根据地人民检察制度的法律政策渊源109

一、中共山东分局、山东省抗日民主政权的方针政策109

二、施政纲领等宪法性条例111

三、公安司法组织条例等基本法律117

四、诉讼类法律和有关规定120

第三章 山东抗日根据地人民检察制度的建立与发展126

第一节 山东抗日根据地人民检察制度的建立126

一、中共领导的山东抗日根据地检察制度的初创127

二、山东抗日根据地人民检察制度的正式建立130

第二节 山东抗日根据地人民检察制度的发展135

一、山东抗日根据地检察制度的初步发展135

二、山东抗日根据地检察制度的转型发展139

三、山东抗日根据地检察制度的曲折发展148

第三节 山东抗日根据地司法检察制度的发展脉络152

第四章 山东抗日根据地的检察领导体制和机构设置160

第一节 司法检察领导体制和审检合署制160

一、司法从属于行政161

二、审检合署体制165

三、变通的三级三审制167

第二节 检察机构（检察官）的设置170

一、战工会成立前检察官的设置171

二、战工会时期检察机构（检察官）的设置177

三、省政委会时期的司法机构设置196

四、省政府时期检察机构（检察官）的设置203

第三节 准检察机构和军事检察机构215

一、准司法和检察机构：政治保卫局和社会部215

二、准检察机构：公安机关216

三、军事检察机构220

第四节 检察人员224

一、各级司法组织负责人225

二、司法检察人员任职资格和任命权限229

三、司法检察人员的状况和配置232

四、司法检察人员的教育培训236

五、司法检察人员的奖惩239

第五章 山东抗日根据地检察委员会制度的创立与实践244

第一节 检察委员会产生的背景244

一、产生背景244

二、制度来源246

三、立法体系249

第二节 检察委员会制度的主要内容253

一、各级检察委员会的性质和法律地位253

二、各级检察委员会的产生和组织原则255

三、检察委员会的设置和领导体制256

第三节 检察委员会的职权及行使265

一、各级法院检察官的推选权265

二、各级审计处负责人的推荐权和对审计处的领导权268

三、对检察工作的领导权268

四、检举权268

第四节 检察委员会制度的贡献272

一、检察委员会制度的主要贡献272

二、与现行检察委员会制度的渊源275

三、与现行检察委员会制度的区别278

第六章 山东抗日根据地的检察职权282

第一节 山东抗日根据地检察职权的性质282

第二节 山东抗日根据地的检察职权286

一、司法组织法中有关检察官职权的规定286

二、有关公安法规中检察职权的规定292

三、诉讼法律中有关检察职权的规定295

四、《各级检察委员会组织条例》等对检察职权的规定299

第三节 山东抗日根据地检察职权的行使301

一、政治保卫局和社会部代行检察职权301

二、县地方法院检察官承担或县长兼理检察事务304

三、司法代行检察职权308

四、公安机关行使检察职权或受委托行使检察职权313

第四节 山东抗日根据地检察职权行使的特点319

一、检察职权较为全面和广泛，但受各种因素影响，没有得到充分行使319

二、检察职权的有关规定不乏创新性，但仍显得粗糙，缺乏一定的科学性和可操作性320

三、检察职权的行使主体多元化，主要由公安机关、司法机关行使检察权，检察权的行使范围仅以侦查和公诉等为主322

第七章 山东抗日根据地的人权保障326

第一节 山东抗日根据地人权保障的立法背景326

一、民主法制建设与人权保障326

二、湖西“肃托”事件与人权保障330

三、人权保障条例以及有关配套法规的制定337

第二节 山东抗日根据地人权保障的主要内容和保障措施342

一、检察机关和司法机关是保障人权的有力武器343

二、对人身权利的司法保护是人权保障的要害和关键346

三、对战犯、俘虏的权利保障是一项重要的统战政策和人权保障措施351

四、对妇女地位和权利的保障是人权保障的重要组成部分355

第三节 山东抗日根据地的锄奸活动与人权保障360

一、山东抗日根据地的锄奸工作362

二、山东抗日根据地对汉奸特务的权利保障375

第四节 其他抗日根据地对山东人权保障制度的借鉴382

第八章 山东抗日根据地的诉讼制度和司法实践390

第一节 司法政策和司法工作原则390

一、山东抗日根据地司法政策和方针390

二、司法工作原则396

第二节 山东抗日根据地的诉讼制度400

一、管辖制度400

二、审限和上诉制度402

三、刑事复判制度405

四、刑罚执行制度407

五、死刑复核制度412

六、调解制度414

第三节 山东抗日根据地的司法实践423

一、山东抗日根据地司法实践总体情况423

二、对几类典型犯罪案件的处理426

第九章 山东抗日根据地人民检察制度的贡献与启示440

第一节 山东抗日根据地人民检察制度的特点和贡献440

一、山东抗日根据地人民检察制度的特点441

二、山东抗日根据地人民检察制度的贡献449

第二节 山东抗日根据地人民检察制度的历史意义458

一、开启了新民主主义宪政下人民检察制度历史发展的探索实践459

二、明确规定保障人权，丰富了人民检察制度的价值体系463

三、人民检察制度有了相对统一的组织体系，开始了独立于行政机关与审判机关的探索466

四、丰富了人民检察制度的内容，为其发展和完善提供了借鉴和参考470

第三节 山东抗日根据地人民检察制度的历史启示475

一、必须始终坚持检察制度保障人权的基本精神475

二、人民检察制度是推进中国社会主义民主法治建设不可或缺的重要力量480

三、检察工作要正确处理法治原则与群众路线的关系，坚持正确的方向485

四、辩证对待人类社会上一切政治文明成果，为中国特色社会主义检察制度完善发展提供智慧源泉490

后记494