图书介绍
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- 孙波著 著
- 出版社： 济南：山东人民出版社
- ISBN：9787209077736
- 出版时间：2013
- 标注页数：259页
- 文件大小：61MB
- 文件页数：268页
- 主题词：中央与地方的关系－行政法－研究－中国
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图书目录
第一章 引论1
第一节 中央与地方关系的涵义1
一、中央与地方关系的概念1
二、中央与地方关系法治化的提出2
三、中央与地方关系法治化的基本原理3
第二节 中央与地方关系研究的现状和意义6
一、西方学者的研究进展6
二、我国学者的研究现状8
三、中央与地方关系的研究意义10
第三节 本书的研究方法和结构安排13
一、研究方法13
二、结构安排14
第二章 中央与地方关系的基础理论17
第一节 国家结构形式的分类与评价17
一、单一制18
二、联邦制20
三、单一制与联邦制的区别23
四、单一制与联邦制的优劣比较26
五、国家结构形式与“一元主权”和“双元主权”30
第二节 中央与地方关系的基础理论32
一、中央集权主义32
二、地方分权主义35
三、均权主义38
第三节 中央与地方关系的结构类型40
一、立法权力关系40
二、行政权力关系45
三、司法权力关系48
第四节 中央与地方关系的影响因素52
一、地理环境53
二、政治环境54
三、经济结构56
四、民族关系58
五、历史传统60
第三章 中国中央与地方关系的回顾与反思63
第一节 历代封建王朝的中央与地方关系63
一、秦王朝强化皇权，首要推行郡县制64
二、汉王朝大力强化皇权，推行“天子一统，强干弱枝”的方略65
三、皇权稳定上升并以法律保障时期66
四、皇权的集权化时期67
第二节 中华民国时期的中央与地方关系70
一、南京临时政府时期70
二、北洋军阀政府时期71
三、南京国民政府时期73
第三节 新中国成立后的中央与地方关系76
一、单一制国家结构形式的宪政选择76
二、1949年建国至1978年改革开放之前的中央高度集权阶段78
三、1978年至1992年的分权探索阶段88
四、1992年之后的中央与地方关系92
第四节 我国中央与地方关系的主要问题及后果98
一、中央与地方的“职责同构”现象严重98
二、中央与地方之间的权力运行缺乏明确的法律规范101
三、中央政府缺乏足够的支配能力103
四、中央对各地方的分权不具有平等性104
五、行政管理体制改革中的垂直管理存在弊端104
六、地方政府对中央决策的参与程度不高105
七、前述问题导致的不良后果106
第四章 比较与借鉴：西方国家中央与地方关系112
第一节 美国的中央与地方关系113
一、二元联邦主义113
二、“新政”改革与合作联邦主义115
三、新联邦主义117
第二节 俄罗斯的中央与地方关系118
一、苏联体制下的中央与地方关系118
二、俄罗斯联邦宪法对中央与地方关系的重建和发展128
三、普京的联邦制改革133
第三节 英国的中央与地方关系138
一、英国地方政府与地方自治的发端138
二、19世纪现代地方政府制度的建立139
三、20世纪中央与地方关系的矛盾和冲突140
四、1997年工党执政以来中央与地方关系的新变化142
第四节 日本的中央与地方关系145
一、明治维新奠基的近代中央与地方关系145
二、“二战”后现代地方自治制度的建立147
三、地方自治事务的范围148
四、20世纪90年代开始的地方分权改革150
五、新《地方自治法》废除机关委任事务及其重要意义153
第五节 法国的中央与地方关系154
一、法国大革命时期（1789—1799）：极端地方分权体制的建立154
二、拿破仑帝国时期（1799—1815）：中央高度集权体制的复兴156
三、第五共和国时期前（1815—1958）：集权与分权的频繁更迭157
四、20世纪80年代始（1982一2003）：地方分权改革运动风起云涌158
五、2003年修宪：地方分权宪法化160
六、2008年修宪：对地方分权制度的维持162
七、集权还是分权：一个不可预见的选择163
第六节 西方国家中央与地方关系的启示与借鉴164
一、中央与地方的集权或分权都以国家统一和社会稳定为出发点165
二、以法制化原则作为处理中央与地方关系的重要准则166
三、客观、灵活地对待国家结构形式与地方权力的关系167
四、尊重地方政府对地方性事务的立法权170
五、事务范围清楚，较少产生权限争议171
六、以司法机制作为解决中央与地方之间权限争议的最终手段172
第五章 我国中央与地方关系法治化的理论与实践175
第一节 中央与地方分权的功能分析176
一、收因地制宜之效176
二、缩短立法者与民众的差距178
三、工作负担的合理分配180
第二节 以利益为视角探索中央与地方关系181
一、中央与地方关系的实质主要是利益关系181
二、中央与地方在利益分配上的矛盾183
三、正确看待和处理中央与地方之间的利益关系189
第三节 坚持地方立法“不抵触”原则202
一、“不抵触”涵义的揭示203
二、对我国现有不抵触标准的检讨206
三、日本“法律先占”理论的启示210
四、我国地方立法“不抵触”标准的重新思考213
第四节 地方性事务：我国中央与地方关系法治化的新进展219
一、“地方性事务”概念的提出220
二、“地方性事务”内涵的揭示224
三、对我国“地方性事务”范围的检讨225
四、全国性事务抑或地方性事务？——三个判断标准228
五、我国地方性事务的可能范围233
第五节 中央与地方权限争议的司法解决机制234
一、中央与地方的权限争议234
二、西方国家中央与地方权限争议解决机制的考察235
三、我国现行制度下中央与地方权限争议解决机制239
四、建立我国中央与地方权限争议的司法解决机制243
结语247
主要参考文献249