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序言1

第一章 可持续发展法的基本问题1

一、可持续发展的基本理论1

（一）可持续发展的基本涵义1

（二）可持续发展的支撑要素7

二、可持续发展法的基本问题11

（一）可持续发展法的概念、本质及特征11

（二）可持续发展法的指导思想15

（三）可持续发展法的基本原则15

第二章 可持续发展法的体系及缺陷18

一、可持续发展法的体系18

（一）宪法中关于可持续发展的规定19

（二）综合性的可持续发展基本法19

（三）可持续发展单行法20

（四）可持续发展法规20

（五）可持续发展部门规章20

（六）地方性可持续发展法规20

（七）可持续发展有关的标准20

（八）可持续发展国际条约21

（九）其他有关法律、法规21

二、目前存在的问题21

（一）与可持续发展有关的立法目标基本确立，可持续发展基本法尚未引起重视22

（二）可持续发展部门法相对独立，缺乏基本法统一23

（三）可持续发展法律体系的“躯干”已经形成，而根本法尚未明确体现24

（四）可持续发展法律制度初步确立，一些重要的法律制度尚待完善26

第三章 可持续发展法的地位及立法的必要性与可行性28

一、争议与分歧28

（一）《21世纪议程》的分歧28

（二）学术界的争议29

二、可持续发展法的地位30

（一）可持续发展法是我国法律体系的重要组成部分30

（二）可持续发展法是一个相对独立的法律部门30

（三）可持续发展法是可持续发展法律体系的基本法32

三、可持续发展法立法的必要性32

（一）可持续发展的特性需要法制保障32

（二）把可持续发展政策上升为法律，体现国家意志33

（三）规范公民、法人和组织在经济、社会发展中的行为，保证可持续发展目标的实现34

（四）依法行政，避免人治，保证可持续发展的实施36

四、可持续发展法立法的可行性37

（一）依法治国的方略为制定可持续发展法提供了根本依据37

（二）我国法制建设的成就为可持续发展法的立法提供了实践依据37

（三）从可持续发展的实际出发，急需制定可持续发展法38

（四）现行的可持续发展相关法律和政策为可持续发展法立法奠定了基础39

第四章可持续发展法律关系40

一、可持续发展法律关系概述40

（一）法律关系的一般理论40

（二）可持续发展法律关系46

二、可持续发展法律关系主体48

（一）可持续发展法律关系主体的概念48

（二）可持续发展法律关系主体的分类50

三、可持续发展法律关系的内容52

（一）可持续发展法律关系内容的概念52

（二）可持续发展主体的权利53

（三）可持续发展主体的义务55

四、可持续发展法律关系的客体57

（一）可持续发展法律关系客体的定义57

（二）可持续发展法律关系客体的范围57

第五章 可持续发展综合管理制度59

一、可持续发展法律制度概要59

（一）定义59

（二）可持续发展法律制度制定的依据59

二、行为主体制度61

（一）现状及特点61

（二）政府是第一责任主体62

（三）行政主管部门是具体监管主体63

（四）公民、法人和组织的行为64

三、规划制度64

（一）可持续发展规划的含义64

（二）可持续发展规划制度的内容65

（三）可持续发展规划指标体系66

四、考核制度78

（一）考核方式78

（二）考核指标79

（三）可持续发展核算体系81

五、评价制度83

（一）评价制度的提出83

（二）评价的主要范围84

（三）评价资格85

六、宣传教育制度86

（一）宣传教育的必要性86

（二）宣传教育制度的内容86

第六章 可持续发展生产制度88

一、产业结构调整制度88

（一）概述88

（二）产业结构调整制度的内容88

二、清洁生产制度90

（一）清洁生产的含义90

（二）清洁生产立法现状91

（三）清洁生产目标92

（四）清洁生产制度的内容92

三、节约与合理利用能源制度96

（一）目前存在的问题96

（二）节能制度的内容98

第七章 资源环境保护制度99

一、自然资源的综合管理制度99

（一）存在的问题99

（二）自然资源立法状况100

（三）自然资源综合管理制度的内容100

二、水资源保护与永续利用制度102

（一）立法概况102

（二）水资源保护制度的内容103

三、土地资源保护与永续利用制度104

（一）立法概况104

（二）土地资源保护制度的内容106

四、森林资源的保护与永续利用制度107

（一）立法概况107

（二）森林资源保护制度的内容108

五、草原保护与永续利用制度108

（一）立法概况109

（二）草原保护制度的内容109

六、海洋保护与永续利用制度110

（一）海洋资源状况110

（二）海洋保护制度的内容110

七、矿产资源的保护与永续利用制度111

（一）立法概况112

（二）矿产资源保护制度的内容113

八、野生动植物保护制度113

（一）立法概况114

（二）保护野生动物法律制度的内容115

（三）保护野生植物法律制度的内容116

九、保护环境制度117

（一）立法概况117

（二）保护环境制度的内容118

第八章 可持续发展基本保障制度122

一、人口制度122

（一）概述122

（二）控制人口增长制度123

（三）提高人口素质制度124

二、科技进步制度124

（一）概要124

（二）科技进步制度的内容125

三、社会保障制度127

（一）消除贫困制度128

（二）失业保险制度与最低生活保障制度129

（三）卫生与健康制度130

（四）公共安全制度131

第九章 可持续发展法律责任133

一、法律责任的一般理论133

（一）法律责任的概念133

（二）法律责任的特点133

（三）法律责任的构成要件134

二、可持续发展法律责任136

（一）可持续发展法律责任的含义136

（二）可持续发展法律责任的设定137

三、可持续发展行政责任138

（一）可持续发展行政责任的含义、特征138

（二）可持续发展行政责任的设定139

四、可持续发展民事责任142

（一）可持续发展民事责任的含义、特征142

（二）可持续发展民事责任的设定142

五、可持续发展刑事责任144

（一）可持续发展刑事责任的含义、特征144

（二）可持续发展刑事责任的设定144

第十章 加快可持续发展法立法步伐149

一、立法体制概述149

（一）立法体制的概念149

（二）我国现行的立法体制150

二、可持续发展立法建议151

（一）把可持续发展明确写进根本法151

（二）尽快制定可持续发展基本法152

（三）完善可持续发展相关法153

附录一 可持续发展环境支持系统的基础——论环境保护十大关系155

附录二 城镇可持续发展的因素——论城镇建设十大关系163

附录三 产业性城市可持续发展问题——论产业性城市经济可持续发展174

附录四 城乡可持续发展的途径——论城乡协调发展186

附录五 可持续城市化的关键——论中期阶段城市化201

主要参考文献243