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第1章 绪论1

1.1 研究背景1

1.1.1 战略石油储备受到政府高度重视1

1.1.2 公共政策分析在我国兴起4

1.2 研究的目的及意义6

1.3 文献回顾6

1.3.1 国外研究现状6

1.3.2 国内研究现状7

1.3.3 国内外关于战略石油储备的争议8

1.3.4 文献评述9

1.4 研究思路12

参考文献12

第2章 我国战略石油储备项目的政策问题构建17

2.1 政策问题构建的一般程序17

2.2 政策问题感知18

2.2.1 国际石油地缘政治现状18

2.2.2 我国石油对外依存度现状21

2.2.3 我国石油行业运行现状22

2.2.4 国内外战略石油储备规模23

2.2.5 国内外战略石油储备法律制度27

2.2.6 国内外战略石油储备管理体系29

2.2.7 国内外战略石油储备基地选址对比分析31

2.2.8 国内外战略石油储备方式和品种对比分析32

2.2.9 国内外战略石油储备资金来源对比分析32

2.2.10 国内外动用战略石油储备应急机制对比分析33

2.3 政策问题搜索34

2.4 政策问题界定34

2.4.1 石油储备分类34

2.4.2 战略石油储备的功能35

2.4.3 我国战略石油储备的构成37

2.4.4 战略石油储备的物品属性38

2.4.5 问题的实质40

2.4.6 我国战略石油储备的规范定义40

2.5 政策模型40

2.5.1 政策目标41

2.5.2 政策过程41

2.6 小结42

参考文献42

第3章 我国战略石油储备规模预测45

3.1 预测方法概述45

3.2 战略石油储备规模影响因素分析46

3.2.1 政治因素46

3.2.2 经济因素47

3.2.3 社会因素50

3.2.4 自然因素51

3.3 我国战略石油储备规模计算模型51

3.4 我国战略石油储备的期望规模52

3.4.1 参数预测52

3.4.2 我国战略石油储备的基准规模57

3.4.3 敏感性分析58

3.4.4 几点讨论61

3.5 小结62

参考文献63

第4章 我国战略石油储备机制改进66

4.1 理论依据66

4.2 战略石油储备政策模型的基本假设67

4.3 事前分配储备“提取权”70

4.4 促进储备油产权主体多元化72

4.5 筹资工具多样化73

4.6 政府加强与民众的沟通75

4.7 改进储备释放机制75

4.8 我国战略石油储备政策合法化78

4.8.1 积极推动石油储备立法79

4.8.2 加快制定《石油储备管理条例》80

4.8.3 充分利用“决策气球”81

4.9 小结82

参考文献83

第5章 我国战略石油储备组织体系优化85

5.1 我国战略石油储备管理组织优化85

5.1.1 组织定位与性质88

5.1.2 组织结构形式88

5.1.3 参考案例：中央储备粮管理组织体系90

5.2 我国战略石油储备基地组织优化91

5.2.1 战略石油储备基地的主要任务91

5.2.2 组织结构形式92

5.3 小结93

参考文献93

第6章 我国战略石油储备基地选址研究94

6.1 研究方法选择94

6.1.1 设施选址一般方法94

6.1.2 石油资源流动研究现状95

6.1.3 战略石油储备基地选址研究现状96

6.1.4 研究思路与方法97

6.2 我国战略石油储备基地现状98

6.2.1 第一期战略石油储备基地运行现状98

6.2.2 第二期战略石油储备基地建设与运行现状98

6.2.3 第三期战略石油储备基地筹备现状99

6.3 影响储备基地选址的因素100

6.4 我国战略石油储备基地选址原则、模型及求解方法101

6.4.1 选址原则101

6.4.2 选址模型103

6.4.3 求解方法111

6.4.4 目标规划模型构建112

6.5 数据收集与处理114

6.5.1 备选储备点的数据准备114

6.5.2 储备需求点的数据准备121

6.5.3 储备需求点与备选储备点之间的最短距离124

6.5.4 备选储备点的双容量约束设定124

6.5.5 应急限制期的设定125

6.5.6 选择的战略石油储备基地总数设定125

6.6 模型执行与分析125

6.6.1 执行软件126

6.6.2 执行结果127

6.6.3 分情景的基地选址方案分析129

6.7 小结131

参考文献132

第7章 我国战略石油储备政策监控体系构建134

7.1 我国公共政策监控主体及其监控方式134

7.2 我国战略石油储备政策监控的主要内容135

7.2.1 外部监控135

7.2.2 内部控制137

7.3 我国战略石油储备政策监控体系现状139

7.4 加强对我国战略石油储备政策监控的建议141

7.5 小结142

参考文献143

第8章 我国战略石油储备项目绩效评价体系构建144

8.1 战略石油储备政策绩效评价的必要性与重要性144

8.2 战略石油储备政策绩效评价客体与主体145

8.3 战略石油储备项目绩效评价指标体系与程序147

8.3.1 评价向度147

8.3.2 评价内容148

8.3.3 评价步骤与方法149

8.4 我国战略石油储备项目绩效评价实验151

8.4.1 实验过程152

8.4.2 评价结果154

8.5 关于实施战略石油储备项目绩效评价的建议156

8.6 小结158

参考文献158

第9章 战略石油储备项目外部性探讨160

9.1 经典外部性理论161

9.1.1 外部性概念161

9.1.2 传统经济学中外部性的解决方法161

9.2 战略石油储备成本及其外部性162

9.2.1 国外学者的观点163

9.2.2 国内学者的观点164

9.2.3 战略石油储备与替代能源发展的基本关系165

9.2.4 战略石油储备对替代能源发展的排挤效应168

9.3 我国替代能源发展现状169

9.3.1 替代能源的定义169

9.3.2 发展现状170

9.3.3 存在问题171

9.4 战略石油储备成本外部性内部化数学分析172

9.4.1 外部性内部化172

9.4.2 战略石油储备成本外部性内部化173

9.4.3 战略石油储备成本外部性内部化的影响173

9.5 内部化的措施177

9.5.1 税收和补贴177

9.5.2 企业合并177

9.6 战略石油储备成本外部性内部化政策建议177

9.6.1 引导传统大型能源企业发展替代能源业务177

9.6.2 放开替代能源企业参与石油行业178

9.6.3 能源价格市场化改革，纳入外部成本179

9.6.4 完善税收政策和行业监管179

9.6.5 逐渐减少对传统能源行业的政府补贴180

9.7 小结181

参考文献181

第10章 总结183

10.1 研究回顾183

10.2 研究结论185

10.3 研究展望187

附录A188

附录B189

附录C191