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第一章 社会安全事件概述1

第一节 社会安全事件的概念1

一、危机的概念1

二、突发事件的概念2

三、公共安全的概念3

四、社会安全事件的概念4

第二节 社会安全事件的特征4

一、突发事件特征综述4

二、社会安全事件特征5

第三节 西方公共安全管理发展历程6

一、美国公共安全管理发展阶段7

二、美国等公共安全管理给中国的启示11

第二章 大型活动安全事件的预防与应急处置15

第一节 大型活动突发事件15

一、大型活动概述15

二、大型活动容易发生的安全事件17

第二节 大型活动安全管理法律规范22

一、大型群众性活动安全管理法律规范的历史沿革22

二、《大型群众性活动安全管理条例》的主要内容23

第三节 大型活动安全事件的原因25

一、组织者的急功近利25

二、场馆设施不合格25

三、恐怖威胁依然存在26

四、安保工作人员放松警惕、麻痹大意26

五、其他意外因素27

第四节 大型活动安全事件的预防27

一、明确大型活动安保工作原则27

二、做好大型活动的安全许可工作29

三、做好大型活动的安全保卫工作32

第五节 大型活动常见安全事件的应急处置37

一、大型活动恐怖袭击事件应急处置37

二、大型活动拥挤踩踏事件应急处置40

三、大型活动火灾事件应急处置43

第六节 大型活动安全事件案例——密云迎春灯展踩踏事件46

一、事件简介46

二、处置过程46

三、成败得失47

第三章 群体性事件的预防与应急处置49

第一节 群体性事件概述49

一、群体性事件概念49

二、群体性事件的性质50

三、群体性事件的特点51

第二节 群体性事件的原因分析54

一、社会利益分化日益复杂且呈现冲突性的特征54

二、利益表达不够均衡且协调困难55

三、利益维护机制虽已建立但效果不明显57

第三节 群体性事件的预防57

一、群体性事件的宏观预防57

二、群体性事件预防62

三、群体性事件预防的具体工作63

第四节 群体性事件的应急处置66

一、群体性事件处置原则66

二、群体性事件处置的准备工作67

三、群体性事件的现场处置71

四、群体性事件现场处置工作80

第五节 群体性事件案例——瓮安“6·28”事件83

一、事件简介83

二、成败得失86

第四章 恐怖主义事件的预防与应急处置88

第一节 恐怖主义事件概述88

一、恐怖主义概念88

二、恐怖主义的特点90

三、恐怖主义的分类92

四、恐怖主义犯罪活动类型92

五、我国恐怖主义事件93

第二节 恐怖主义事件的原因97

一、恐怖主义产生的国内原因97

二、恐怖主义产生的国际原因98

第三节 恐怖主义事件的宏观预防99

一、国际反恐斗争中存在的问题99

二、恐怖主义事件的宏观应对101

第四节 常见恐怖主义事件的应急处置105

一、恐怖武装袭击事件的应急处置105

二、恐怖生化袭击事件的应急处置107

三、恐怖分子劫持人质事件的应急处置109

第五节 恐怖主义事件案例——俄罗斯地铁爆炸事件110

一、事件简介110

二、处置经过111

三、得失分析111

第五章 经济安全事件的预防与应急处置112

第一节 经济安全事件概述112

一、非法集资事件112

二、金融性安全事件114

三、导致市场失灵事件114

第二节 非法集资事件的原因117

一、非法集资活动往往与区域经济快速增长和扩张相伴随117

二、正当投资渠道太过狭窄，非法集资有了可乘之机117

三、投资者风险意识、法律意识不强，欠缺理性理财能力118

四、非法集资的监管体系尚未健全118

五、非法集资在法律上依然没有统一的解释118

六、大多数非法集资事件中，地方部分贪腐官员扮演了极不光彩的角色119

七、非法集资事件在农村存在的特别原因119

第三节 非法集资事件的预防与应急处置120

一、健全法律体系，注重法律治理120

二、公安机关、法院等联手作战，共同打击121

三、成立专门政府部门122

四、加强宣传，重视媒体引导作用122

第四节 金融安全事件的预防与应急处置124

一、建立健全金融应急机制124

二、科学布置金融安全事件预防与应急处置具体工作125

三、基层人民银行应对金融安全事件的重要工作126

四、公安机关在金融安全事件引发的群体性事件中的具体工作127

第五节 经济安全事件案例——营口东华集团非法集资事件128

一、事件简介128

二、处置经过129

三、成败得失129

第六章 校园安全事件的预防与应急处置131

第一节 校园安全事件概述131

一、校园安全事件的概念和特征131

二、校园安全事件的分类132

三、校园安全事件法律法规性界定132

四、校园安全事件发生的主要特点133

第二节 国外安全校园建设133

一、法国：挑战校园暴力134

二、俄罗斯：加大财政投入保安全135

三、韩国：设立校园保护区135

四、日本：全民动员维护儿童安全136

五、美国：完善校园安全法制建设137

第三节 我国安全校园建设138

一、以学生为本营造安全校园139

二、完善校园安全立法140

三、加强校园安全管理的系统性和有序性142

四、强化校园事故防范的主动性143

第四节 校园安全案例——汶川地震中的枣庄奇迹143

一、事件简介143

二、事件分析144

三、启示与教训144

第七章 突发网络舆情事件的预防与应急处置146

第一节 突发网络舆情事件概述146

一、网络使民众获得话语权和监督权146

二、突发网络舆情事件的界定及周期147

第二节 突发网络舆情事件的产生原因148

一、对民众突发事件信息获取权淡漠的不良影响148

二、体制内正式突发事件信息传递渠道的失语149

三、突发网络舆情事件主体的心理效应150

四、相关不法利益人员及群体的推波助澜152

第三节 突发网络舆情事件的预防与处置152

一、建立专门的突发网络舆情事件监测与管理机构152

二、畅通体制内突发事件信息传递通道153

三、构建评价指标体系是实施突发网络舆情事件风险评价的基础154

四、建立健全突发事件快速响应与安全恢复机制156

五、着力完善突发事件处置的信息通报与透明化机制157

六、创新突发网络舆情事件主体成长与管理机制157

七、尝试推动突发网络舆情事件的分散化治理158

第四节 突发网络舆情事件案例——红会郭美美事件158

一、事件概况158

二、各方回应159

三、启示与教训160

第八章 社会安全事件的心理危机干预162

第一节 心理危机干预概述162

一、心理危机的含义与分类162

二、心理危机中的个体常见反应162

三、心理危机干预模式及技术163

四、心理危机干预的步骤165

五、心理危机干预中的评估165

六、心理危机干预的主要领域167

第二节 群体性心理危机干预170

一、群体性心理危机的基本特征170

二、导致群体性心理危机的常见事件171

三、群体性心理危机的发展阶段171

四、群体性心理危机的干预步骤172

五、群体性事件中的群体性心理危机干预174

第九章 社会安全事件中的警察公共关系危机管理178

第一节 警察公共关系概述178

一、警察公共关系的缘起178

二、我国警察公共关系的发展现状179

第二节 警察公共关系危机180

一、警察公共关系危机的特点180

二、警察公共关系危机的产生原因181

三、加强警察公共关系危机管理的意义183

第三节 警察公共关系危机管理184

一、警察公共关系危机管理的理论依据184

二、社会安全事件引发的警察公共关系危机处置原则186

三、警察形象危机的处置原则187

第四节 警察公共关系危机的媒体应对188

一、媒体在警察公共关系危机中的传播功能188

二、警察公共关系危机中的媒体交往策略190

三、警察公共关系危机网络传播的应对策略192

附录一 《中华人民共和国突发事件应对法》195

附录二 《国家突发公共事件总体应急预案》206

附录三 《大型群众性活动安全管理条例》212

附录四 《中华人民共和国集会游行示威法》217

附录五 《中华人民共和国戒严法》222

附录六 《中华人民共和国人民武装警察法》226

附录七 《紧急心理危机干预指导原则》231

后记236