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引论1

第一章　导言——几个基本问题的认识9

第一节　贫困的分析9

一、贫困的含义10

二、贫困线12

三、对贫困区的理解14

第二节　农村脱贫与可持续发展16

一、农村贫困地区脱贫与发展16

二、农村贫困地区的可持续发展19

第三节　人力资源的分析23

一、人力资源的界定23

二、人力资源的特征24

三、人力资源的数量与质量26

四、人力资源的结构30

第二章　农村贫困地区状况及其发展影响因素38

第一节　农村贫困地区贫困人口的概况及成因38

一、农村贫困地区贫困人口的概况38

二、农村贫困地区贫困人口的成因43

第二节　贫困地区分布与区域经济分析51

一、贫困地区的地理分布状况51

二、区域经济发展对贫困地区的影响54

三、农村贫困地区贫困成因的系统分析57

第三节　贫困地区的经济状况66

一、贫困地区的自然矿产资源和农业资源66

二、贫困地区的经济和产业特点70

三、贫困地区发展的影响因素79

第三章　农村贫困地区人力资源开发利用现状与问题85

第一节　农村贫困地区人力资源的开发利用条件与问题85

一、贫困地区“越生越穷”的恶性循环问题85

二、贫困地区人口和劳动力素质较低的原因96

三、贫困地区人力资源开发利用条件差99

第二节　农村贫困地区人力资源开发利用状况102

一、贫困地区职业教育、成人教育与区域社会经济发展102

二、贫困地区职业教育发展的现状和困难109

三、贫困地区扫盲教育和其他成人教育的现状和问题114

第三节　农村贫困地区人力资源开发利用与文化贫困120

一、人力资源开发利用问题：经济穷，文化低，观念旧120

二、地域文化与经济贫困127

第四章　农村贫困地区发展的人力资源开发利用政策分析132

第一节　农村贫困地区发展政策（中国的反贫困政策）133

一、政策背景133

二、中国扶贫战略政策的变化136

三、政策内容139

四、政策评价145

第二节　农村贫困地区人力资源开发利用政策152

第三节 国外贫困地区发展政策评估和借鉴154

一、扶贫的战略和计划154

二、扶贫项目的回顾：主要的关注点157

三、管理扶贫项目的战略要素160

四、结论161

第五章　区域性反贫困理论分析165

第一节　“低水平均衡陷阱说”悖论165

一、低水平均衡陷阱说165

二、临界最小努力命题173

三、跳出“低水平均衡陷阱”178

第二节　区域协调发展理论180

一、地区差距长期发展趋势的理论分析180

二、地区差距发展变化论190

第三节　二元经济与劳动力配置196

一、刘易斯模型与舒尔茨模型196

二、费-拉模型与托达罗假说201

三、杨小凯和文玫模型212

第四节　经济增长与人力资本理论219

一、现代人力资本理论219

二、人力资本理论在经济增长理论中的应用223

第五节　人口流动论231

一、刘易斯-费-拉尼斯模型232

二、托达罗人口流动模型233

三、具有中国特色的多渠道人口流动模型237

第六章　生产要素区际流动与农村贫困地区人口脱贫和发展242

第一节　生产要素区际流动与区域经济发展242

一、开放的区域经济发展242

二、生产要素区际流动的经济影响243

三、生产要素区际流动发展与影响改善245

第二节　农村贫困地区人口脱贫与人力资源开发248

一、贫困地区脱贫和发展的关键248

二、农村贫困人口脱贫和发展问题思考254

第七章　农村劳动力外流与农村贫困地区脱贫发展259

第一节　农村劳动力外流的基本状况及特点259

第二节　劳动力外流的动力机制264

第三节　劳动力外流对农村发展的影响271

第八章　农村贫困地区人口脱贫与人力资源开发利用问题282

第一节 目前中国贫困问题的基本特征283

第二节　市场经济的发展与扶贫上的新问题285

第三节　农村贫困地区人力资源开发利用问题290

一、人力资源开发利用机制问题291

二、农村劳动力外流对农村发展影响的负面效应293

三、农村劳动力外流进城镇就业的困境299

第四节　二十一世纪贫困的视角306

第九章　农村贫困地区人口脱贫与人力资源开发利用对策309

第一节　人口脱贫与人力资源开发利用关联机制对策之一——市场化的反贫困思路309

一、农村贫困地区市场化的反贫困思路309

二、农村贫困地区反贫困要适应市场经济318

三、农村贫困地区导入反贫困市场机制321

第二节　人口脱贫与人力资源开发利用关联机制对策之二——贫困文化的转变326

一、文化脱贫与农村脱贫发展326

二、贫困地域的文化改革330

三、治穷必须与治愚相结合331

第三节　农村贫困地区反贫困策略创新334

一、扶贫方式由物资扶持为主向提高贫困人口获取资源能力为主转变335

二、政府机制、社会机制和市场机制的有机结合336

三、开发贫困人口自身的资源，提高农村贫困人口的组织化程度338

四、发挥经济体制改革对反贫困的重大作用339

五、制定反贫困法，走向依法反贫困和可持续发展轨道340

六、以农村贫困地区人力资源开发利用引导脱贫发展341

第四节　政府在农村贫困地区反贫困中的作用转变344

一、转变政府反贫困方式，提高治理效率346

二、加强政府对贫困人口参与反贫困的引导350

三、对国家调整扶贫政策的建议351

第五节　贫困地区脱贫发展与人力资源开发利用的若干措施356

一、为贫困人口和人力资源开发利用创造公平竞争的机会和条件356

二、发展农村贫困地区人力资源开发的职业教育和成人教育363

三、关于劳动力外流对农村脱贫发展问题的对策366

四、关于农村贫困地区劳动力外流进城镇就业的解困出路373

主要参考文献375