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导言：中国农村改革发展回顾与展望1

第一篇　新农村建设21

主报告　新农村建设的现状、问题与对策——对全国2749个村庄的调查21

分报告1　大都市郊区新农村建设的探索——上海市金山区新农村建设调查45

分报告2　沿海开放城市新农村建设的探索——南通市新农村建设调查54

分报告3　探索统筹城乡发展的新机制——浙江省湖州市新农村建设调查63

分报告4　加快建立“以工促农、以城带乡”长效机制——淄博市临淄区、桓台县、沂源县312个村庄新农村建设调查74

分报告5　中部传统农区新农村建设的难点与对策——湖南省娄底市新农村建设百村调查84

分报告6　建立对传统农区的长效政策支持机制——湖北省罗田县、监利县、当阳市新农村建设百村调查93

分报告7　中原地区新农村建设的现状、难点与对策——河南省鹤壁市新农村建设调查101

分报告8　强化统筹协调，形成新农村建设合力——重庆市万州区、永川市、江北区89个村庄新农村建设调查114

分报告9　欠发达地区新农村建设的现状与探索——贺州市三县（区）108个村新农村建设调查124

分报告10　西部资源型城市新农村建设的现状、难点与对策——铜川市耀州区、印台区、宜君县96个村新农村建设调查133

分报告11　西部贫困地区新农村建设的难点与对策——甘肃省庆阳市新农村建设百村调查142

分报告12　西南贫困地区新农村建设的探索——贵州省安顺市新农村建设调查152

第二篇　粮食安全161

主报告　加大对净调出省区的扶持力度，夯实国家粮食安全基础——对全国6个粮食调出省区的调查与建议161

分报告1　广东省粮食问题调研报告172

分报告2　内蒙古自治区粮食问题调研报告179

分报告3　吉林省粮食问题调研报告184

分报告4　湖南省粮食问题调研报告195

分报告5　黑龙江省粮食问题调研报告201

分报告6　安徽省粮食问题调研报告210

分报告7　江西省粮食问题调研报告217

分报告8　河南省粮食问题调研报告224

第三篇　县乡财政、农民负担与税费改革232

深化农村税费改革政策走向研究232

传统农区农民收入增长的新思路——襄阳、鄢陵、泰和三县调查262

税费改革后乡镇机构改革的对策及问题——安徽省宁国市和郎溪县调查301

农村税费改革对不同地区的影响分析310

完善政府支农资金管理体制，提高政府支农资金使用效率——对安徽省郎溪县、宁国市和内蒙古自治区武川县政府支农资金使用的调查320

农村税改后，安徽省义务教育投入体制研究330

第四篇　土地制度与失地农民权利保护343

征地制度改革与失地农民权利保护：实地调查及政策建议343

强化农民的土地承包经营权：实地调查与政策建议356

改革农村宅基地使用制度：实地调查与政策建议365

妥善解决失地农民的长远生计——四省市千户失地农民调查374

土地征用过程中的利益分配——苏州市吴中区的实证分析395

第五篇　农民合作经济组织411

促进中国农民合作经济组织的发展411

农民专业合作经济组织发展的现状、经验和问题——140个农民专业合作经济组织个案调查431

第六篇　农民工及农民工回乡创业449

中国农民工战略与政策问题综合研究报告449

农民工回乡创业现状的调查与政策建议506

第七篇　农村金融537

农村金融需求与供给现状的综合分析及政策建议537

农村信用社改革的成效、问题及建议——百家农村信用社调查556

百村经济及金融现状调查与分析571

农村金融服务和融资渠道调查与分析588

第八篇　农村教育603

公共财政支持农村义务教育发展问题研究603

安徽省“以县为主”农村义务教育管理体制的调查640

巩固和提高农村义务教育，探索农村教育创新——资中县农村义务教育问题调查645

落后地区农村义务教育跨越式发展面临的挑战——习水县农村义务教育问题调查662

发达地区推进义务教育现代化和高位均衡的探索——太仓市农村义务教育问题调查672

积极推进有牧区特色的教育事业发展——锡林郭勒盟教育发展调查688

第九篇　农村医疗卫生697

当前农村医疗卫生服务状况调查与分析697

余姚市新型农村合作医疗制度调查724

长葛市新型农村合作医疗制度调查734

会泽县新型农村合作医疗制度调查748

第十篇　农村药品759

农村药品“两网”建设的探索和创新759

农村药品“两网”建设效果总体评价767

推进农村药品“两网”建设的思考与建议775

第十一篇　奶业785

切实保护奶农利益，促进奶业稳定发展785

奶业大省的困境与出路——内蒙古自治区、黑龙江省奶业发展问题调查796

切实保护奶农利益，促进奶业健康发展——河北省奶业发展问题调查804

遏制奶业养殖效益下滑，促进奶业健康发展——山东省奶业发展问题调查812

第十二篇　食品安全823

中国食品安全宏观战略与政策823

猪肉安全控制调查报告862

乳品安全控制调查报告914

第十三篇　草原生态947

完善草原生态治理政策综合研究报告947

尊重牧民的看法和愿望——完善草原治理政策牧户调查981

第十四篇　农村治理992

集体经济、公共服务与村庄治理——太仓市村级集体经济及其治理调查992

农民不需要“以土地换市民身份”——北京市朝阳区农村集体经济产权制度改革调查1005

第十五篇　地区经济发展1014

苏州农村改革30年的经验与启示1014

广东南海经济发展的经验与启示1041

附录　调查问卷1070

一、新农村建设村级调查问卷1070

二、农村税费改革调查问卷1080

三、土地制度与失地农民调查问卷1087

四、农民合作经济组织调查问卷1112

五、农民工及农民工回乡创业调查问卷1129

六、农村金融调查问卷1142

七、农村教育调查问卷1195

八、农村医疗卫生调查问卷1202

九、农村药品两网建设调查问卷1242

十、食品安全调查问卷1255

十一、草原生态调查问卷1290

十二、农村治理调查问卷1299

后记1320