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第一章 电子政务壁垒和法律议题概述1

一、什么是电子政务壁垒1

二、壁垒范畴概述3

三、主要法律议题概述8

四、七大电子政务发展壁垒的解决方案16

第二章 行政法与电子政务38

一、行政法概述38

二、行政法如何成为电子政务的壁垒38

三、欧盟语境（包括与此相关的立法、政策和制度）40

四、行政法与七大壁垒的关系42

五、该领域还存留哪些壁垒46

六、克服电子政务发展壁垒的具体措施56

（一）修改行政决策法规以充分发挥电子技术潜力56

（二）修订信息通信技术法律，满足行政法律框架中电子政务的特定需求60

第三章 电子政务中的认证与识别65

一、认证与识别概述65

二、认证与识别如何成为电子政务的壁垒66

三、欧盟语境（包括与此相关的立法、政策和制度）68

四、认证、识别与七大壁垒的关系72

五、该领域还存留哪些壁垒75

六、克服电子政务发展壁垒的具体措施81

（一）加强协调81

（二）建立对电子政务的信任84

第四章 知识产权与电子政务88

一、知识产权概述88

二、知识产权如何成为电子政务的壁垒89

三、欧盟语境（包括与此相关的立法、政策和制度）90

四、知识产权与七大壁垒的关系97

五、该领域还存留哪些壁垒100

六、克服电子政务发展壁垒的具体措施108

（一）强调获取受版权保护信息的潜在高昂成本108

（二）建立对开源软件的信心代替专有软件112

第五章 政府责任与电子政务115

一、责任概述115

二、责任如何成为电子政务的壁垒117

三、欧盟语境（包括与此相关的立法、政策和制度）118

四、责任与七大壁垒的关系122

五、该领域还存留哪些壁垒126

六、克服电子政务发展壁垒的具体措施128

（一）确保责任承担并没有破坏对电子政务的信任129

（二）克服与责任成本有关的担忧和现实难题134

第六章 电子政务中的隐私与数据保护137

一、隐私与数据保护概述137

二、隐私与数据保护如何成为电子政务的壁垒138

三、欧盟语境（包括与此相关的立法、政策和制度）140

四、隐私和数据保护与七大壁垒的关系143

五、该领域还留存哪些壁垒151

六、克服电子政务发展壁垒的具体措施162

（一）克服《数据保护指令》实施的差异164

（二）公共行政部门使用个人识别码的价值评估171

（三）促进使用隐私增强技术（PETs）173

（四）更好地平衡互操作性与数据保护的要求175

（五）结论176

第七章 公共行政管理透明度与电子政务179

一、公共行政管理透明度概述179

二、公共行政管理透明度如何成为电子政务的壁垒180

三、欧盟语境（包括与此相关的立法、政策和制度）180

四、公共行政管理透明度与七大壁垒的关系183

五、该领域还存留哪些壁垒185

六、克服电子政务发展壁垒的具体措施196

第八章 公共行政管理者、公民与其他信息通信技术参与者的关系205

一、电子政务主体概述205

二、公共行政管理者、公民与其他信息通信技术参与者的关系如何成为电子政务的壁垒206

三、欧盟语境（包括与此相关的立法、政策和制度）207

四、相关主体与七大壁垒的关系209

五、该领域还存留哪些壁垒216

六、克服电子政务发展壁垒的具体措施229

（一）关于公民通过电子手段获得公共服务的一般电子权230

（二）支持多渠道方式提供和获得公共服务，包括中介机构的重要作用235

第九章 公共部门信息在电子政务中的再利用239

一、公共部门信息再利用概述239

二、公共部门信息再利用如何成为电子政务的壁垒240

三、欧盟语境（包括与此相关的立法、政策和制度）242

四、公共部门信息再利用与七大壁垒的关系244

五、该领域还存留哪些壁垒250

六、克服电子政务发展壁垒的具体措施260

（一）加强遵守《公共部门信息再利用指令》的内容和培养公共部门信息再利用文化261

（二）消除成员国之间对公共部门信息再利用的收费差异264

（三）确定信息再利用为一个强制性的准则，明确公共任务范围266

（四）诠释知识产权和数据保护的潜在障碍267

（五）克服实践和技术的壁垒268

附录270

参考文献275

后记322