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第一篇 城市运行理论篇3

第一章 城市运行系统概论3

第一节 相关定义3

一、城市运行的定义3

二、关于城市运行系统的定义6

第二节 设想与来源7

一、城市运行信息系统建设的必要性7

二、信息技术为城市运行提供的可能性10

三、信息革命对城市运行管理的变革17

第三节 我国城市运行信息化现状18

一、我国城市运行信息系统技术发展现状18

二、信息技术在城市运行领域的应用现状20

三、奥运城市运行信息系统的特点25

第四节 国情与选择29

一、国外城市运行信息化现状29

二、我国城市运行信息系统建设概览31

三、信息技术解决城市运行问题的途径36

四、我国城市运行信息系统建设中的障碍37

第二章 城市运行模式创新40

第一节 战略背景：快速城市化进程呼唤关注城市运行模式创新40

一、推进城市运行模式创新的关键动力40

二、城市的类型41

三、城市化进程42

四、可持续化城市发展42

第二节 战略选择：构筑城市运行模式创新的可持续发展机制43

一、从城乡二元分离向城乡一体发展转型43

二、从单一城市群向组团式城市群演进44

三、城市运行模式创新的机制解析：结构、路线与体制44

四、城市运行的制度重构：挑战、问题与瓶颈45

第三节 战略模式：构筑城市运行和谐的整体格局45

一、城市和谐运行的特征45

二、城市运行和谐的战略格局46

第四节 战略平台：构建高效的城市运行监测体系47

一、战略思想48

二、战略需求49

三、2008奥运会对城市运行的需求54

四、战略问题55

五、战略目标57

六、战略步骤57

七、战略架构58

八、战略重点59

九、战略举措59

第五节 奥运城市运行模式创新61

一、市政业务事件分类分级的城市运行框架与日报标准61

二、城市运行综合指挥的态势测度指标64

三、城市运行社会空间分异与公众行为风险识别的“城市社会体征日报”66

四、城市运行决策与管理案例分析与能力建设方案68

第六节 以环境、科技为两翼，城市运行为主线，构建可持续创新型城市72

一、城市发展模式创新的动因分析73

二、探索可持续创新的城市发展之路73

三、构筑可持续创新的区域格局74

四、完善可持续创新的理论范式75

五、夯实可持续创新的运行体系75

六、创建可持续创新的首善之区76

第三章 城市运行理论体系77

第一节 城市公务理论的轮廓77

一、21世纪以前西方公务理论体系的演变历程78

二、西方发达国家现代城市公共管理与服务理论82

三、我国城市公共服务理论86

第二节 国外城市运行管理模式94

第三节 作为GBCP基础的城市复杂巨系统98

一、城市是一个复杂的巨系统98

二、复杂系统中的城市运行99

三、GBCP与复杂巨系统的关系100

第四节 GBCP模式的提出100

一、GBCP模式的基本含义100

二、GBCP模式中城市运行的主体要素101

三、GBCP模式中城市运行的客体要素102

四、GBCP模式的特点104

第五节 GBCP模型的城市运行体系106

一、城市需求三角和城市运行常态与非常态“1+1”体制107

二、GBCP的结构关系108

三、府际关系109

四、政府与企业114

五、社区在城市公共物品与服务供给中与其他主体的关系117

第六节 GBCP模式实现的途径120

一、组织和制度保障121

二、政府和企业的合作伙伴关系途径122

三、现代信息技术途径125

第七节 城市运行系统支撑理论127

一、城市运行的复杂巨系统理论127

二、从系统论认识城市133

三、从控制论认识城市135

四、C4IR系统的借鉴意义137

第四章 城市运行要素142

第一节 城市运行的常态与非常态142

第二节 城市运行不同状态下的管理任务144

第三节 城市运行不同状态下的管理目标146

第四节 GBCP城市运行要素之一——城市运行信息获取147

一、信息采集147

二、信息交换148

三、信息共享149

四、信息处理150

五、信息展现152

第五节 GBCP城市运行要素之二——城市运行状态监测154

一、城市运行状态数据采集154

二、城市运行状态数据传输155

三、城市运行状态数据处理156

第六节 GBCP城市运行要素之三——城市运行指挥156

一、应急状态的处置预案157

二、协同会商158

三、辅助决策158

四、处置指挥160

第七节 GBCP城市运行要素之四——城市控制160

第八节 GBCP城市运行要素之五——城市通信162

一、基于政府电子政务专网的城市通信162

二、城市通信中的移动通信网164

三、基于IP电话网和互联网的城市通信169

第五章 城市运行体制171

第一节 城市运行指挥体制172

第二节 城市日常运行指挥与重大活动的指挥体制174

一、城市日常运行指挥体制174

二、城市重大活动时运行指挥体制174

三、城市重大活动时运行信息系统176

第三节 城市日常运行指挥与应急指挥的统一性178

一、常态的城市公共管理服务178

二、非常态的应急工作178

三、应急指挥179

四、GBCP电子公务的创新180

第六章 城市运行模型182

第一节 城市运行的反馈模式182

一、城市运行的反馈特点与原理182

二、城市运行系统的模式184

三、城市应急与非应急统一管理模式186

第二节 城市运行对应的物质信息系统186

一、物质信息系统的基本概念和性质186

二、物质信息系统中的效能表达189

第三节 城市运行系统的GBCP模型190

一、GBCP模型的建立——静态模型191

二、GBCP模型的建立——动态模型196

三、高维GBCP理论204

第四节 城市运行系统中的创新理论207

一、城市运行系统是一个输入输出系统207

二、城市运行系统中的创新函数和创新公式208

三、城市运行系统中的创新因子理论213

四、创新理论与和谐曲线，和谐三角形之间的关系214

第五节 网格化与GBCP理论的应用——东城万米单元网格管理平台214

一、东城管理平台简介214

二、GBCP理论的计算——平台相对效能的计算216

三、创新系数的计算219

第六节 城市运行数据结构模型219

一、城市运行数据的特征分析220

二、城市运行数据结构模型222

三、城市运行数据模型的实现224

四、目前城市运行系统数据结构研究的主要任务和存在的主要问题224

第七节 城市运行GBCP辅助决策模型225

一、辅助决策系统在城市运行管理中的现状分析225

二、辅助决策系统在城市运行管理中的重要意义226

三、城市运行辅助决策模型227

第八节 城市运行状态的迁移性质231

一、城市运行状态的定义231

二、城市运行状态的迁移模型231

第二篇 城市运行技术篇237

第七章 城市运行系统基本技术237

第一节 城市运行GBCP信息系统设计原则237

第二节 计算机网络技术在城市运行GBCP信息系统中的应用239

一、城市运行GBCP系统城域网技术239

二、城市运行系统局域网240

三、IP地址设计242

四、VLAN242

五、路由设计243

六、网络管理243

第三节 主机及存储技术的应用246

一、主机246

二、存储系统方案250

第四节 基础软件技术的应用252

一、数据库系统252

二、应用中间件255

第五节 基于GBCP模式的公务智能PI258

一、PI概念的提出258

二、传统的商务智能BI259

三、公务智能PI的组成267

四、公务智能PI的特征268

五、融合多数据源270

六、集成的分析270

七、PI门户270

第六节 地理信息技术GIS的应用271

一、概述271

二、集成方案272

第七节 通信技术的应用274

一、无线数字集群网的应用274

二、IP电话会议技术的应用276

第八节 呼叫中心技术的应用279

一、概述279

二、集成方案279

三、关键技术和功能283

第九节 视频会议技术的应用285

一、概述285

二、集成方案286

第十节 大屏幕技术的应用287

一、概述287

二、实施方案289

第十一节 终端接入技术——领导PDA290

一、需求分析290

二、总体技术方案291

第十二节 移动通信指挥车的应用293

一、通信系统293

二、数据采集系统297

三、数据处理系统297

四、配电系统297

五、其他辅助系统297

六、指挥车样车效果图297

第十三节 数据采集技术的应用298

一、视频监控系统298

二、其他技术301

第十四节 信息安全技术301

一、概述301

二、城市运行平台系统的安全需求302

三、城市运行平台系统的安全体系设计314

四、安全管理与控制设计322

第八章 城市运行GBCP系统数据交换与信息共享平台技术327

第一节 城市运行GBCP信息系统中的应用支撑平台327

一、构建城市运行GBCP信息系统应用支撑平台的必要性327

二、城市运行指挥中心信息系统软件层次结构328

三、城市运行信息系统软件组成结构328

四、指挥中心信息系统应用支撑平台软件层次结构329

五、指挥中心信息系统应用支撑平台软件层次调用关系330

第二节 城市运行信息系统数据交换与信息共享平台332

一、构建数据交换与信息共享平台的必要性332

二、城市运行信息系统数据交换与信息共享平台需求分析333

三、数据交换与信息共享平台体系结构与软件组成339

第三节 面向服务的架构SOA的基本概念与技术341

一、SOA架构基本概念341

二、SOA架构特性342

三、事件驱动架构EDA343

四、企业服务总线ESB345

第四节 基于SOA的数据交换与信息共享平台技术发展现状346

一、SOA技术与产品发展现状346

二、基于SOA架构的应用中间件和数据交换中间件技术与产品情况347

第五节 城市运行GBCP信息系统应用支撑平台技术设计349

一、基于EOS／USB／MQ的城市运行信息系统SOA架构模型349

二、城市运行GBCP信息系统应用支撑平台内部管理与监控视图350

三、城市运行GBCP信息系统应用支撑平台技术视图351

第六节 城市运行GBCP信息系统数据交换与信息共享平台技术设计355

一、城市运行信息系统数据交换与信息共享平台总体设计355

二、城市运行信息系统数据交换与信息共享平台技术设计359

第九章 城市运行业务应用系统技术377

第一节 城市运行GBCP业务应用系统技术综述377

第二节 城市运行业务建模378

一、三角模型的基本概念与创新378

二、三角模型的建模分析384

三、三角模型的系统设计387

第三节 城市运行综合信息处理与展现技术390

一、城市运行监控系统的基本内容391

二、城市运行综合信息处理与展现技术392

第四节 城市运行状态分析、判断与转换技术393

一、城市运行状态分析、判断与转换流程394

二、城市运行状态转换模型396

第五节 城市运行应急预案管理与应急处置技术420

一、预案管理需求420

二、实现方案421

第六节 城市运行指挥辅助决策与协同会商技术422

一、辅助决策与协同会商需求422

二、辅助决策与协同会商技术423

第七节 城市运行GBCP应急处置命令执行与监督技术424

一、话音状态监控424

二、传真状态监控425

三、文电状态监控426

四、800M无线通信电台状态监控426

五、自动报警427

六、故障处理427

第八节 城市运行GBCP信息综合查询技术427

一、数据视图浏览428

二、通用查询功能目录管理428

三、通用查询功能配置模块428

四、通用查询引擎模块428

五、通用查询结果展现模块429

六、通用查询结果导出模块429

七、通用查询调用接口模块429

第九节 城市运行GBCP数据挖掘与分析技术430

一、业务知识库系统430

二、黑板模型系统430

三、决策仿真推理子系统431

四、数据仓库和多维分析系统431

第十节 城市运行值班管理技术432

一、角色分类432

二、值班人员管理与台位信息管理432

三、值班信息综合处理433

四、交接班信息处理与交接班管理433

五、值班信息综合查询与统计433

六、值班数据库建设与维护434

第十章 城市运行监测技术435

第一节 高分辨率遥感卫星监测技术435

一、高分辨率遥感卫星监测技术在城市运行GBCP模式中的应用435

二、高分辨率遥感卫星监测技术在城市运行GBCP中的总体框架438

三、高分辨率遥感卫星监测技术在城市运行GBCP应用中的关键技术444

第二节 城市环境监测传感技术445

一、城市环境监测传感网络体系构架445

二、城市公共基础设施传感设施体系构架448

三、视频监控技术451

四、城市机动车监测传感设施体系构架453

五、移动摄影测量技术456

六、传感网络数据共享流程458

第十一章 城市运行GBCP系统项目建设管理461

第一节 项目管理概述461

一、城市运行GBCP信息系统项目实施的特征分析461

二、项目管理的主要任务及实施原则463

三、探索更适合的项目管理方法465

第二节 项目范围管理468

一、需求分析的主要工作468

二、以发展的眼光分析需求470

三、软件需求成熟度模型CMMR472

四、需求管理的关键过程481

五、变更不可能杜绝，需要控制与管理483

第三节 项目风险管理486

一、掌控风险管理是项目成功的关键486

二、项目风险的特征分析488

三、项目风险的管理与应对措施490

第四节 项目组织落实与人员管理494

一、建立适合于项目特点的组织结构494

二、选择合适的承建商是项目成功的重要保证499

三、“集中作战室”方法的有效运用501

第五节 项目的沟通与信息管理502

一、沟通需求的分析及实施502

二、建立项目会议制度504

三、建立项目信息管理体系505

第六节 项目计划与实施过程控制507

一、制定合理的项目计划507

二、过程控制与协调509

三、必不可少的配置管理511

第七节 项目的质量管理514

一、明确项目的质量计划及标准515

二、阶段性评审是质量控制的关键环节516

三、严把测试关520

第八节 项目的监理范围与作用524

一、项目监理范围524

二、项目监理作用525

三、项目的监理重点及主要措施526

四、项目的监理限定条件及风险策略529

第十二章 城市运行GBCP系统标准规范体系530

第一节 使用范围531

第二节 规范性引用文件531

一、国家电子政务相关标准规范（含草案）531

二、国家软件开发相关标准规范532

三、国家信息安全相关标准规范533

四、国家地理信息有关标准规范535

五、国家机房建设及综合布线相关规范535

六、国家信息化工程监理相关标准规范536

七、信息产业信息与通信有关标准规范536

八、相关城市标准（略）536

第三节 城市运行GBCP信息系统对标准规范的需求536

一、总体标准需求536

二、网络环境标准需求537

三、计算机系统标准需求537

四、信息资源标准537

五、信息交换与共享标准需求537

六、业务应用标准需求537

七、信息安全标准需求537

八、项目管理标准需求538

九、运行维护标准规范需求538

第四节 城市运行GBCP信息系统标准化建设原则538

一、“五统一”原则538

二、唯一性原则538

三、环境适应性原则539

四、采标为主，制定为辅原则539

五、标准先行原则539

第五节 城市运行GBCP信息系统标准化建设任务539

一、信息指标体系标准化539

二、信息分类编码标准化540

三、信息系统开发标准化540

四、信息交换接口标准化540

五、运行维护与管理标准化541

第六节 城市运行GBCP信息系统标准规范组成框架541

一、城市运行GBCP标准规范总体框架541

二、城市运行GBCP信息系统标准规范组成框架543

第三篇 城市运行实践篇547

第十三章 2008北京奥运会运行系统设计与实现547

第一节 北京奥运会（残奥会）运行指挥技术保障系统设计与实现547

一、北京奥运会（残奥会）运行指挥体系547

二、北京奥运会（残奥会）运行指挥技术需求分析548

三、北京奥运会（残奥会）运行指挥技术保障系统功能设计549

四、北京奥运会（残奥会）运行指挥技术保障系统平台设计550

第二节 2008北京奥运会城市运行监测中心设计与实现551

一、2008北京奥运会城市运行监测体系551

二、2008北京奥运会城市运行监测中心体系结构564

三、2008北京奥运会城市运行监测中心功能结构565

四、2008北京奥运会城市运行监测中心技术特点566

五、2008北京奥运会城市运行监测中心运行效果575

第十四章 城市运行支撑系统——数字市政的设计与实现578

第一节 基于城市运行GBCP模式的数字市政概述578

一、市政内涵578

二、数字市政内涵579

三、基于城市运行GBCP模式的“北京市数字市政管理服务系统”项目概述579

第二节 数字市政与城市运行580

一、城市运行的定义580

二、数字市政与城市运行的关系580

第三节 基于城市运行GBCP模式的“数字市政”系统业务需求581

一、燃气管理需求分析581

二、供热管理需求分析582

三、户外广告需求分析582

四、环卫管理需求分析582

五、夜景照明需求分析583

六、地下管线管理需求分析583

第四节 基于城市运行GBCP模式的“数字市政”系统建设目标和内容583

一、基于城市运行GBCP模式的“数字市政”项目的建设目标583

二、基于城市运行GBCP模式的“数字市政”项目的建设原则584

三、基于城市运行GBCP模式的“数字市政”的建设内容585

第五节 基于城市运行GBCP模式的“数字市政”系统关键技术586

一、B／S和C／S结合的体系架构586

二、采用GIS基础平台，实现空间信息和属性信息的统一管理587

三、基于XML的数据处理587

四、统一的认证管理588

第六节 基于城市运行GBCP模式的“数字市政”系统架构588

一、基于城市运行GBCP模式的“数字市政”的总体思路588

二、基于城市运行GBCP模式的“数字市政”体系架构591

第七节 基于城市运行GBCP模式的“数字市政”系统设计与实现593

一、供热管理信息系统593

二、燃气管理信息系统600

三、户外广告管理信息系统603

四、环卫管理信息系统609

五、渣土管理信息系统613

六、夜景照明管理系统620

七、地下管线管理系统626

八、交通一卡通管理系统645

九、社区信息化649

第十五章 城市运行系统建设经验与发展展望657

第一节 大城市城市运行信息平台建设经验657

一、杭州市平台建设与城市管理模式657

二、上海市级平台建设经验659

三、北京市万米网格管理经验660

第二节 城市运行信息系统在中小城市的应用前景661

一、中小城市城市运行的需求特点662

二、信息系统建设的限制因素663

三、中小城市运行信息系统的潜力与趋势664

第三节 城市运行GBCP信息系统发展展望667

一、技术发展趋势667

二、城市运行对信息系统的需求趋势669

主要参考文献673