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绪论1

一、研究背景及意义1

二、研究思路及方法3

三、研究内容及观点4

上篇 政府管制产权制度理论27

第一章 内部性与外部性的产权理论27

第一节 产权理论27

一、产权的概念27

二、产权交易30

第二节 内部性理论34

一、内部性的概念34

二、内部性的致因35

三、内部性的实质38

第三节 外部性理论39

一、外部性的概念39

二、外部性的类型40

三、外部性的实质41

第四节 内部性与外部性的产权归一理论42

一、内部性的产权分析42

二、外部性的产权分析44

三、内部性与外部性的产权同一性46

第二章 政府管制理论49

第一节 政府管制的内涵49

一、政府管制的概念49

二、政府管制的本质52

第二节 政府管制的外延53

一、直接管制和间接管制53

二、经济性管制和社会性管制54

第三节 政府管制的理据58

一、对市场机制的补充58

二、对法律制度的补充和替代62

第四节 政府管制的边界66

一、市场的自我消解机制66

二、政府管制的行为边界67

第五节 政府管制的目的69

一、产权充分界定69

二、降低交易成本70

第六节 政府管制失灵及致因71

一、政府行为内部性71

二、政府行为外部性73

三、政府管制失灵及其根源76

第三章 制度理论82

第一节 制度的概念82

一、制度的定义82

二、制度的构成83

第二节 制度的本质86

一、资源稀缺性86

二、市场内生性87

第三节 制度的均衡与非均衡90

一、制度均衡90

二、制度非均衡91

第四节 制度的效率与公平92

一、制度的效率性93

二、制度的公平性95

三、制度效率与制度公平的关系97

第四章 政府管制产权制度理论99

第一节 政府管制制度的产权结构99

一、政府管制的委托代理主体结构100

二、政府管制的产权结构103

第二节 管制契约106

一、建立管制法律107

二、制定管制治理条例108

三、制定管制激励条例108

四、研制管制绩效评价办法109

第三节 管制治理109

一、治理与管制治理的概念109

二、管制治理组织结构模式112

三、管制治理运行机制116

第四节 管制激励125

一、管制激励的决策程序126

二、管制激励契约设计需突破的难题129

三、管制激励契约次优设计132

第五节 管制绩效138

一、管制绩效评价原则140

二、管制绩效评价指标141

三、管制绩效评价方法144

下篇 我国盐业管制改革153

第五章 我国盐业管制产权制度153

第一节 盐业管制产权制度的概况153

一、盐业管制法规体系153

二、盐业管制治理体制155

三、盐业管制激励政策158

第二节 盐业管制产权制度的缺陷及成因162

一、盐业管制法律体系的缺陷及成因163

二、盐业管制治理体制的缺陷及成因170

三、盐业管制激励政策的缺陷及成因181

第三节 盐业管制绩效评价196

一、盐业管制的成效196

二、盐业管制的效率损失199

第六章 日本盐业专卖制度的改革及启示206

第一节 日本盐业专卖制度的概况及缺陷207

一、专卖局专卖时期207

二、专卖公社时期210

三、烟业株式会社时期212

第二节 日本盐业专卖制度的改革215

一、专卖制度改革路径215

二、专卖制度改革措施217

三、新的盐业管制制度217

四、配套产业政策220

第三节 日本盐业专卖制度改革的启示221

一、专卖制度改革决策的程序化221

二、专卖制度改革目标的多元化224

三、专卖治理体制改革的科学化227

四、专卖激励政策改革的放松化228

五、专卖制度改革产业政策的配套化231

第七章 我国盐业管制产权制度改革的路径233

第一节 盐业管制的缘由233

一、市场负内部性有待纠正235

二、市场负外部性有待矫正237

第二节 改良食盐专营制度不可续239

一、“政企分开”管制治理体制与专营激励政策的互不匹配239

二、“政企合一”管制治理体制与垄断激励政策的利益冲突242

第三节 强化食盐专营制度不可取243

一、全国一体化行政垄断势必导致政府与市场双重失灵243

二、盐业管制制度改革须摆脱路径依赖245

第四节 贸然实行社会性管制不可为246

一、管制治理组织模式不合理246

二、管制激励政策过于激进247

第五节 次优路径选择：食盐特许竞标产权制度249

一、盐业管制产权制度变迁的理论逻辑249

二、食盐特许竞标制度的必然性与合理性251

第八章 我国食盐特许竞标产权制度256

第一节 构建食盐管制法律体系257

一、规范盐业管制改革的决策程序257

二、制定食盐管制法律260

三、制定食盐管制法规265

第二节 设计食盐特许竞标政策268

一、食盐特许竞标机制268

二、碘盐普遍服务272

三、碘盐普遍服务基金277

四、过渡期内隐性基金的食盐特许竞标政策280

五、过渡期后显性基金的食盐特许竞标政策287

六、西藏和新疆的食盐特许竞标政策290

第三节 构建食盐管制治理体制296

一、建构政监相对分离的管制治理组织模式296

二、设计内外共治的食盐管制治理机制302

三、过渡期后的管制治理体制310

第九章 我国盐业管制改革的产业配套政策313

第一节 产业组织结构优化理论的述评314

一、横向产业组织结构优化315

二、纵向产业组织结构优化319

第二节 产业组织结构与行业绩效关系的理论论证320

一、产业组织结构与行业绩效关系的理论模型320

二、产业组织结构与行业绩效关系的逻辑关系323

第三节 盐业产业组织结构的概况324

一、“大工业盐”市场：集中度较低，竞争过度325

二、“食小盐”市场：部门垄断严重，竞争缺失327

第四节 盐业产业组织结构生产率效应的经验分析329

一、经验模型的理论假说329

二、经验模型的验证过程330

三、经验模型的验证结果335

第五节 盐业产业组织结构优化的政策目标335

一、有效竞争的实现335

二、有效竞争的衡量337

第六节 盐业产业组织结构优化的政策建议339

一、企业并购政策341

二、经济规模政策343

三、竞争活力政策347

参考文献349

后记360