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正文1

［基本知识解释］1

［常见问题解答］257

［主要法令汇编］339

词目笔画索引525

［基本知识解释］1

第一部分 社会保障概述社会保障1

社会保障的起源及其发展4

社会保障特征7

社会保障属性9

社会保障体系11

社会保障模式12

社会保障职能13

社会保障对象15

社会保障号码17

社会保障立法18

社会保障基金18

社会保障税19

保障需求20

保障意识20

自我保障20

家庭保障22

企业保障23

家庭经济状况调查津贴制度24

公平与效率25

国际社会保障协会26

国际劳工组织27

社会保障最低标准公约28

第二部分 社会福利一、社会福利概述社会福利30

社会福利事业31

社会福利有奖募捐31

实物补助32

康复事业33

社会服务34

社区服务34

社区服务业35

社区服务中心36

邻里互助36

社会福和事业三转变37

社会福利院37

中国福利会38

国际家庭年38

二、老年福利和儿童福利老年福利40

老年人合法权益保护41

老年教育42

老年大学43

老年婚姻44

老年公寓45

托老所45

敬老院46

老人节46

维也纳老龄问题世界大会47

儿童福利47

SOS国际儿童村48

儿童福利院49

托儿所49

幼儿园50

儿童津贴50

联合国儿童基金会51

三、职工福利52

职工福利52

职工福利基金52

职工福利五小设施53

四、残疾人福利54

残疾人54

残疾人福利54

残疾人康复55

残疾人就业安置56

社会福利企业57

社会福利工厂58

社会福利商店58

社会福利企业招用残疾职工暂行规定58

残疾人教育58

残疾人文化生活60

中华人民共和国残疾人保障法60

国际残疾人年61

联合国残疾人十年61

第三部分 社会保险一、社会保险概述社会保险63

社会保险制度63

社会保险原则64

社会保险立法65

社会保险体系66

俾斯麦社会保险模式66

贝弗里奇社会保险模式68

东南亚国家保险模式68

收入关联保险模式69

雇主责任保险模式70

普遍保险模式70

现收现付制71

完全积累制72

部分积累制72

社会保险费率73

综合保险费率制74

分类保险费率制74

薪资比例保险费制75

个人缴纳保险费率累进制75

个人缴纳保险费率累退制76

个人缴纳保险费限额制76

社会保险金储存额76

社会保险利率77

居民消费价格指数77

职工生活费价格指数78

社会商品零售价格指数79

人身保险79

人寿保险80

贝弗里奇报告81

社会保险委员会82

二、社会养老保险和遗属保险（一）社会养老保险社会养老保险83

多层次养老保险制度84

社会基本养老保险84

单位补充养老保险85

个人储蓄性养老保险86

养老保险基金87

基本养老金88

养老保险统筹周转金88

养老金给付的工资替代率89

养老金给付合格期90

享受养老待遇的条件91

养老保险待遇的给付办法92

社会养老保险家属补助金93

养老保险费用预测95

基本养老金物价补偿制度96

养老保险基金保值与增殖97

个人养老保险帐户97

农村社会养老保险98

家庭养老98

养老保险费社会统筹制度100

养老保险滞纳金100

职工养老保险手册101

养老保险国际公约和建议书101

县级农村社会养老保险基本方案（试行）102

（二）年金保险制度年金保险制度102

年金调整制度102

（三）离、退休制度离休103

退休104

退职105

高级专家离休退休优惠待遇106

异地安置106

（四）人口老龄化问题人口老龄化107

社会平均预期寿命110

社会平均余命111

人口出生率111

人口死亡率112

人口自然增长率113

赡养系数114

老年负担系数115

（五）遗属保险遗属保险116

遗属保险给付116

遗属保险对象118

三、社会医疗保险和社会生育保险（一）社会医疗保险社会疾病保险118

社会疾病保险的给付标准与给付合格期119

社会医疗保险120

社会医疗保险对象121

社会医疗保险费筹集121

社会医疗保险给付123

社会医疗保险给付原则124

社会医疗保险给付方式125

社会医疗保险服务方式125

大病医疗社会统筹126

医疗证明127

医疗事故赔偿金的评定标准127

（二）中国公费医疗制度和劳保医疗制度公费医疗制度128

劳保医疗制度129

半费医疗130

半费医疗保险给付131

病（伤）假工资132

医疗期限133

职工医院134

医务室134

定点医疗134

合作医疗135

疗养与休养事业136

疗养与休养事业经费137

疗养与休养期间待遇138

医疗卫生津贴139

疾病防治需求140

（三）社会生育保险社会生育保险141

社会生育保险对象142

社会生育保险给付142

生育收入补偿金143

生育津贴143

生育假期144

社会生育保险基金统筹145

四、失业保险145

（一）失业概述失业145

自愿性失业和非自愿性失业146

摩擦性失业147

技术性失业148

结构性失业148

总量性失业149

周期性失业149

选择性失业150

隐性失业150

失业登记150

失业人员151

失业率151

失业程度152

就业153

待业154

（二）失业保险154

失业保险154

失业保险范围156

失业保险待遇标准157

失业保险金给付期限159

失业保险基金160

失业保险管理机构161

失业保障162

“三结合”就业方针164

五、工伤（职业伤害）保险工伤保险164

工伤保险金给付165

工伤保险特点168

工伤保险残废评定169

职业病170

职业病保险待遇170

第四部分 社会救济社会救济172

家庭经济状况调查172

贫困173

贫困线174

恩格尔定律175

恩格尔系数176

绝对贫困176

相对贫困176

自然灾害177

查灾178

报灾178

灾民179

轻灾人口180

重灾人口180

特重灾人口181

自然灾害救助181

扶贫183

生产自救183

工赈185

慈善事业185

五保户186

伊丽莎白济贫法187

新济贫法188

第五部分 社会优抚社会优抚190

拥军优属190

拥政爱民191

中国优抚对象191

革命烈士192

革命伤残人员192

复员军人193

退伍军人194

转业军人194

转业志愿兵194

烈士褒扬194

牺牲病故抚恤195

伤残抚恤196

城镇退伍义务兵安置197

军队干部离休安置197

军队干部退休安置199

复员退伍军人安置200

第六部分 中外社会保障史一、世界社会保障概况世界社会保障制度的沿革202

西方国家社会保障的特点203

德国社会保险制度及其特点205

英国社会保障制度及其特点209

美国社会保险制度及其特点211

日本社会保险制度及其特点214

新加坡社会保险制度及其特点217

外国失业保险发展史220

西方国家存在大量失业的原因224

西方国家失业的特点226

西方国家失业的严重影响227

西方国家对付失业的措施229

二、中国社会保障概况中国社会保障制度234

中国社会保险制度的沿革234

中国社会保险的基本内容240

中国的养老保险制度240

改革前中国社会养老保险制度存在的问题243

中国社会养老保险制度改革244

中国的医疗保险制度245

中国社会医疗保险制度存在的问题247

中国社会医疗保险制度改革249

中国失业保险制度及其发展250

中国工伤保险制度及其发展252

中国工伤、残废、死亡保险的有关规定253

［常见问题解答］257

一、综合部分257

1．社会保险与劳动保险有何区别和联系？257

2．社会保险水平是如何确定的？257

3．我国劳动者能获得哪些社会保险待遇？258

4．社会保险与人身保险有什么区别？258

5．未去保险公司办理人寿保险的人是否不能或难以应付遭遇到的生存风险？259

6．社会保险为何不包含财产保险？259

二、养老保险部分（凡问题前有“△”符号者为上海市养老保险制度改革的内容）1．什么叫养老金？260

2．上海市基本养老保险费包括哪些内容？260

3．上海市机关、事业单位参加养老保险改革的范围和对象是什么？261

4．单位缴纳基本养老保险费的比例（或称统筹率）是如何确定的？确定的原则是什么？261

5．在职人员个人缴纳基本养老保险费的基数如何确定？262

6．在职人员个人缴纳基本养老保险费的比例是多少？个人如何缴纳？262

7．个人养老保险帐户的帐号如何确定？262

8．个人养老保险帐户中记载的主要内容是什么？262

9．个人养老保险帐户中应记入的养老保险费有哪些内容？263

10．1993年机关、事业单位工资制度改革后，上海市养老保险个人缴费基数中国家规定的基本工资项目包括哪些内容？263

11．1993年上海市养老保险制度改革以后，如何对职工实行养老保险补贴？264

12．上海市机关、事业单位哪些费用内容不列入基本养老保险费统筹之列？264

13．上海市机关、事业单位基本养老保险费是如何进行统筹的？265

14．1992年底以前离、退休的人员与上海市改革后的养老保险制度有何关系？266

15．1993年养老保险制度改革后企业的离、退休（职）人员，其基本养老金如何确定？266

16．如果单位没有为职工办理基本养老保险手续怎么办？268

17．为什么要建立个体工商户和私营企业基本养老保险制度？268

18．个体工商户和私营企业基本养老保险制度有哪些特点？269

19．个体工商户和私营企业基本养老保险的主要内容是什么？270

20．个体工商户本人及其帮工享受基本养老保险待遇的条件是什么？270

21．私营企业职工享受基本养老保险待遇的条件是什么？271

22．个体工商户和私营企业应到何处办理基本养老保险登记手续？271

23．个体工商户缴纳基本养老保险费的基数和比例是多少？271

24．私营企业缴纳基本养老保险费的基数和比例是多少？272

25．私营企业职工缴纳基本养老保险费的基数和比例是多少？272

26．私营企业和职工如何缴纳基本养老保险费？272

27．在私营企业工作的时间从何时起可计算为连续工龄？272

28．上海哪些私营企业和职工必须参加基本养老保险？273

29．个体工商户和从业人员到达养老年龄后，实际缴费年限不满十五年的人员，其缴纳的基本养老保险费如何处理？273

30．上海市机关、事业单位1993年工资制度改革以前，离、退休人员的离、退休费计发基数是如何确定的？273

31．上海市机关、事业单位1993年工资制度改革以前，离、退休人员的离、退休费是如何计发的？274

32．1993年机关、事业单位工资制度改革时，对1993年9月30日前已经离、退休的人员增发离、退休费有何规定？275

33．上海市企业职工退休后计发退休费的标准工资如何确定？276

34．1993年9月30日前到龄或办理离、退休手续的机关事业单位有职务离、退休人员增发离、退休费的标准是什么？277

35．1993年9月30日前到龄或办理离、退休手续的机关事业单位无职务离、退休人员增发离、退休费，标准是什么？278

36．哪些职工退休后可按国家规定享受优惠待遇？具体标准如何确定？278

37．企业单位干部符合什么条件才能退休？退休后每月的退休费按什么标准发给？280

38．党政机关、群众团体、企业、事业单位的工人符合什么条件才能退休？280

39．离、退休（职）人员的基本养老金如何与物价挂钩？281

40．退休人员个人养老保险帐户的储存额领完后，其养老金是否能继续享受？281

41．在职人员、退休人员死亡后，其个人养老保险帐户中的储存额如何处理？281

42．不符合退休（职）条件的职工到达退休年龄时，其养老保险帐户储存额如何处理？282

43．在职人员未到达法定退休年龄去国外、境外定居的，其个人养老保险帐户中的储存额如何处理？282

44．企业离休、退休、退职人员的死亡待遇如何确定？282

45．企业离休、退休、退职人员死亡时，其劳动保险待遇如何办理？283

46．从事特殊工种岗位工作的职工退休时要具备哪些条件？283

47．审批企业职工办理完全丧失劳动能力提前退休的具体手续如何掌握？284

48．鉴定企业职工完全丧失劳动能力的具体手续是什么？284

49．职工未到正常退休年龄，要求提前办理退休，要具备哪些条件？285

50．精简退职老职工享受救济费应当具备哪些条件？285

51．企业职工退职后其待遇应如何发给？286

52．如果职工调动工作单位或辞职，其在原单位的养老保险关系该如何处理？286

53．获准出境定居的退休、退职人员的待遇如何支付？286

54．获准出境定居的退休、退职人员领取待遇时应办理哪些手续？287

55．离休、退休和退职人员因私出境的假期有何规定？287

56．获准出境定居的退休、退职人员已一次领过五年退休、退职待遇的，或被停发退休金、退职生活费的，其退休金、退职生活费如何处理？287

57．获准出境定居的退休、退职人员，经批准又回国居住的，其退休、退职待遇应如何处理？288

58．获准出境定居的退休、退职人员加入外国国籍者能否继续享受退休、退职待遇？288

59．建国前参加革命工作的干部，办理离休手续必须具备哪些条件？289

60．建国前参加革命工作并享受供给制待遇（或从事地下革命工作）和1948年底以前享受当地人民政府制定的薪金制待遇的干部，现在是工人的，能否办理离休手续？289

61．建国前实行包干制的干部，可否办理离休手续？290

62．干部办理离休手续后，如何计发其离休费和生活补贴？290

63．离休老干部按规定享受的生活补贴如何发给？290

64．离休老干部可享受哪些福利待遇和其他生活待遇？291

65．供给制包括哪几种情况？291

66．高级专家延长退休年龄有哪些具体规定？292

67．高级专家符合哪些条件可以享受提高退休费15％？292

68．高级专家符合哪些条件可以享受提高退休费10％？293

69．高级专家符合哪些条件可以享受提高退休费5％？293

70．高级专家符合哪些条件可以享受100％退休费待遇？293

71．世界人口老龄化发展的趋势如何？294

72．人口老龄化会带来什么问题？295

73．针对人口老龄化过程中出现的问题，政府和社会有何措施？297

三、医疗保险部分299

1．什么叫健康指标？299

2．医疗保健的目标是什么？299

3．职工因工（公）负伤赴外地就医的费用可不可以报销？300

4．职工因患病或非因工（公）负伤赴外地就医的费用可不可以报销？300

5．职工赴疗、休养所疗养的路费能否报销？301

6．职工在疗、休养所疗养期间的伙食费如何报销？301

7．出境定居的离、退休（职）人员临时入境就医，可否报销？301

8．为什么要对自费药品进行规定？301

9．哪些药品是属于职工自费的？302

10．职工因病穿戴的磁疗物品的费用能否报销？303

11．职工需要做器官移植的医疗费用如何报销？303

12．职工安装或更换心脏起搏器和心瓣膜的费用可以报销吗？303

13．单位对职工病假期有什么规定？304

14．职工病假期间工龄如何计算？304

15．职工病休期间遇有国定节日的，是否计入病假时间？305

16．学徒工在学徒期间患病，是否可享受疾病保险待遇？305

17．离休、退休和退职人员因私出境期间的医药费能否报销？305

18．如何看待和处理医疗纠纷？305

19．公费医疗用药中哪些药品是可以报销的？306

20．哪些对象可以享受医疗减免？307

21．对从事有毒有害工作的工人有何特殊保障措施？307

22．失业人员在享受失业保险待遇期间患病治疗，如何申领医疗补助费？308

23．失业人员在享受临时补助期间患病，其医疗费是否可申请补助？308

四、失业保险部分308

1．失业保险应遵循哪些原则？308

2．建立失业保险制度有什么必要性？310

3．建立失业保险制度有什么重要意义？311

4．社会主义制度下也存在失业现象，其原因和特点是什么？312

5．在社会主义市场经济条件下，存在有限失业的社会意义是什么？314

6．显性失业和隐性失业造成的社会效应有什么不同？315

7．我国隐性失业的存在主要有哪些原因？316

8．隐性失业有哪些弊端？317

9．如何为企业解决隐性失业问题提供有利条件？317

10．从未就业的失业人员主要指哪些人员？318

11．就业转失业的失业人员主要指哪些人员？318

12．企业和职工终止劳动关系主要有哪些形式？319

13．企业与职工终止劳动关系后，如何办理退工手续？319

14．被单位辞退的职工，能否享受失业保险待遇？319

15．在哪些情况下，合同制职工和单位终止劳动关系时，单位应按规定发给其一次性生活补助费？320

16．职工自行离职失业后，为什么不能享受失业保险待遇？321

17．享受失业保险待遇有哪些原则？321

18．哪些失业人员可以享受失业保险待遇？322

19．如何确定各类失业人员领取失业救济金的标准？322

20．如何确定失业救济期限？322

21．为什么要确定和调整失业救济金的最低保障数？324

22．失业人员在享受失业保险待遇期间被招用为临时工的或有其他劳动收入的，失业保险待遇应如何处理？324

23．因发生劳动争议等原因致使失业人员延误领取失业救济金的，可否给予补领？325

24．在什么情况下，应停止失业人员享受失业保险待遇？325

25．失业人员在失业期间到达退休年龄，是否都可以办理退休手续？325

26．接近退休年龄的失业人员生活发生困难怎么办？325

27．失业人员在享受失业保险期间死亡的，其家属可否领取丧葬补助费等费用？326

28．哪些失业人员可申请临时困难补助？临时困难补助的标准是什么？326

29．企业中下岗待工的职工能否享受失业保险待遇？327

30．如何理解对关闭企业待安置职工进行资助？其根据何在？上海市对关闭企业待安置职工的资助有什么规定？328

31．失业人员如何选择职业？329

32．失业人员自愿组织起来就业须具备哪些条件？331

33．失业人员要转变哪些就业观念？331

34．为什么说盲目“跳槽”会引起失业？332

35．对失业人员的管理和服务工作主要包括哪几个方面？333

36．女性失业人员可选择哪些职业？334

37．为什么要对失业人员进行转业训练？337

［主要法令汇编］339

第一部分 国际劳工组织大会通过的公约选引一、社会保障最低标准公约339

二、残疾、老年和遗属津贴公约374

三、医疗保健和疾病津贴公约397

四、关于促进就业和失业保护的公约413

附件：标准最后条款425

第二部分 中国政府颁发的有关法令一、中华人民共和国劳动法428

二、国有企业职工待业保险规定445

三、中国职工工伤与职业病致残程度鉴定标准451

四、国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知468

五、关于职工医疗制度改革的试点意见480

第三部分 上海市政府颁发的有关法令一、上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案486

二、上海市城镇职工养老保险办法493

三、上海市城镇私营企业职工养老保险办法504

四、上海市城镇个体工商户及其帮工养老保险办法510

五、上海市待业保险暂行规定518