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第一章 绪论1

一、问题的来源1

二、国内外文献综述6

三、力图解决的问题13

四、研究方法14

五、研究的主要内容15

六、概念的界定17

七、一点说明18

第二章 市场经济条件下政府与市场的关系19

第一节 市场配置资源的优越性及其失灵19

一、看不见的手与经济自由19

二、市场失灵23

第二节 政府的作用与失灵30

一、政府的作用30

二、政府的失灵31

三、新制度经济学对政府作用的界定35

四、政府与市场的关系是具体的历史的36

第三节 发展中国家政府的特殊作用39

一、新自由主义对资源配置的影响39

二、发展中国家资源配置的特殊性44

第四节 我国经济转型的特殊性47

一、经济转型的两种方式47

二、两种经济转型方式的初始条件的比较48

三、两种经济转型方式的逻辑起点50

四、我国经济转型中的政府与市场51

第五节 政府与市场的边界——新监管理论的分析框架52

一、政府与市场的边界52

二、模型的具体应用56

本章小结58

第三章 谁来配置教育资源——政府、市场抑或混合59

第一节 教育服务是一种俱乐部物品60

一、公共产品理论的分析60

二、关于教育属性的几种观点60

三、笔者认为教育是准公共物品中的“俱乐部物品”（Club Goods）64

第二节 政府配置教育资源的原因——教育服务的外部效应分析68

一、关于外部性理论68

二、教育具有正外部效应70

三、政府对各级教育进行资源配置的力度77

第三节 政府办学的原因——合同失灵79

一、教育服务的度量和考核的难度很大79

二、教育服务中的合同失灵80

三、教育合同失灵的解决办法82

第四节 对政府配置教育资源的补充83

一、从微观上看，还存在导致市场失灵的因素83

二、从宏观上看，政府举办教育还有其深层次原因86

第五节 市场经济中教育举办的政府与市场的关系——一个分析框架94

一、教育政府办学与市场办学的制度边界94

二、施莱弗（Shleifer）、哈特（Hart）和维什尼（Vishny）等人对公共服务私有化的分析95

第六节 教育资源配置模式的探索99

一、教育服务供给机制99

二、政府对教育服务的干预手段101

三、政府与市场共同配置教育资源103

第四章 我国教育资源配置中的政府116

第一节 政府配置教育资源的方式118

一、教育资源配置的财政保障118

二、教育资源配置的法律保障128

三、教育资源配置的计划保障144

第二节 政府教育资源配置的效果分析170

一、我国政府教育资源配置取得的成效170

二、政府配置教育资源存在的缺陷177

第三节 走出政府配置教育资源的失灵201

一、确保财政性教育资源投入的充足性和公平性201

二、构建我国的教育资源配置的法律体系211

三、完善我国的教育资源配置的计划体系214

第四节 总结216

一、作为教育举办者的政府216

二、作为教育管理者的政府218

三、政府与作为办学者的学校的关系219

四、政府教育资源配置中的公共选择220

第五章 我国配置教育资源中的市场223

第一节 我国引入市场机制配置教育资源的原因及路径分析223

一、市场在教育资源配置中的作用223

二、市场配置教育资源的原因分析223

三、我国教育领域引入市场机制的路径分析240

第二节 市场机制在公办学校的作用形式245

一、多渠道筹集教育资金245

二、高校毕业生分配的市场化251

三、高校后勤的社会化改革260

第三节 市场机制在公办教育体制外的作用方式268

一、民办教育268

二、私塾——一种诱致性制度变迁的教学模式281

第四节 教育券——一种国家教育资源与市场机制相结合的资源配置方式284

一、我国政府发行教育券的原因285

二、教育券发放的福利分析288

三、教育券的忧思290

本章小结293

第六章 教育资源配置市场取向改革的国际比较295

第一节 中外教育资源配置市场取向改革的比较295

一、中外教育资源配置市场取向改革中面临的任务不同295

二、中外双方在市场取向改革中采取的方式不同297

三、结论306

第二节 教育产业化和市场化309

一、教育产业化、教育市场化在我国的沿革309

二、教育能否产业化与是否应当产业化310

三、教育市场化313

四、教育市场化、产业化的后果314

五、教育私有化——教育产业化和教育市场化的最终归宿和陷阱322

六、对教育市场化的反思328

本章小结330

第七章 教育资源配置中政府作用的国际比较331

第一节 义务教育的国际经验和对我国的启示331

一、一般来说卓有成效的义务教育投资主体应在中央政府或高层地方政府332

二、有较为完善的转移支付制度337

三、开征教育税——教育经费充足和稳定的一条途径340

四、对落后地区的特别扶持制度342

第二节 高等教育的国际经验和对我国的启示345

一、高等教育的政府拨款范围比较345

二、高等教育成本补偿的比较347

本章小结353

第八章 结论与展望355

一、主要结论及政策内涵355

二、本书的创新与不足357

三、展望358

参考文献360

图表索引379

后记383