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一“一带一路”与澜湄合作的战略关联研究2

（一）澜湄合作机制成立的背景和过程2

1.澜湄合作机制成立的背景2

2.澜湄合作机制成立的过程3

（二）澜湄合作机制成立的原因5

1.澜湄机制的建立在理论上有其必要性和紧迫性5

2.澜湄机制的建立在现实层面有其紧迫性和创新性8

（三）澜湄机制的成立有着多方面的积极意义11

（四）澜湄合作机制的“3＋5＋X合作框架”13

1.澜湄合作机制的三大支柱14

2.澜湄合作机制的五大优先合作方向14

3.澜湄合作机制今后的提升方向16

（五）澜湄合作与“一带一路”的战略关联分析17

1.“一带一路”倡议为澜湄机制建设带来重要机遇17

2.澜湄机制是“一带一路”倡议在东南亚实现突破的关键18

3.澜湄机制是“一带一路”背景下构建周边外交依托的重要举措20

4.澜湄机制是在更广泛范围内推进“一带一路”和人类命运共同体的积极探索21

二推进澜湄合作机制建设的困难与障碍分析26

（一）澜湄机制合作领域的推进问题26

1.如何切实提升经济领域合作26

2.经济合作之外的政治安全合作如何突破瓶颈27

3.社会人文交流等如何创新开展29

4.跨境水资源合作、完善国际减贫合作机制等敏感问题的处理30

（二）澜湄机制措施推进问题33

1.项目选择34

2.资金来源35

3.早期收获36

（三）关系协调问题37

1.LMC与GMS等区域已有合作机制及安排的协调问题37

2.LMC与东盟、美、日、韩、印等外部力量的各种竞争性关系的安排39

3.国内各省区无序竞争、协同不足的问题43

（四）LMC机制内部国家的认可及共识问题45

1.中国在LMC中的资金投入与支持力度46

2.湄公河各国对LMC的认可与接受程度47

（五）澜湄国家命运共同体建设过程中面临的困难50

1.澜湄命运共同体的由来及意义50

2.澜湄国家命运共同体的目标设想52

3.如何处理澜湄国家命运共同体建设中面临的不确定性影响因素53

4.推进澜湄国家命运共同体建设的路径选择58

三我国推进澜湄合作机制建设的路径和方向研究60

（一）总体思路60

1.战略层面，提升澜湄合作到“一带一路”倡议早期收获高度60

2.定位层面，明确为“大湄公河次区域经济合作”升级版61

3.理念层面，探索打造澜湄国家命运共同体62

4.策略层面，重点发展与中路老挝、泰国和柬埔寨的合作65

5.方法层面，在重点领域实现早期收获和形成示范带动效应66

（二）阶段目标67

1.近期目标（2018～2022年）67

2.中期目标（2022～2025年）68

3.远期目标（2026～2030年）69

（三）主要原则70

1.对接协调，共同发展70

2.规避风险，合理评估72

3.循序渐进，以点带面72

4.优势互补，互利共赢73

5.凸显实效，惠及民生74

（四）推进澜湄合作机制建设的重点领域74

1.互联互通74

2.产能合作77

3.跨境经济79

4.水资源合作81

5.农业合作82

6.减贫合作84

7.投资贸易86

8.安全合作88

9.人文交流合作92

四云南参与澜湄合作机制建设的对策96

（一）云南参与澜湄合作的现状96

1.云南为参与澜湄合作机制成立了常设机构96

2.云南涉及澜湄区域基础设施建设不断加强97

3.云南参与澜湄合作多领域初见项目雏形98

4.云南不断推进与湄公河国家的政策沟通98

5.云南与湄公河国家贸易畅通水平不断提升99

（二）云南参与澜湄合作存在的问题99

1.对云南参与澜湄合作的定位不够明确99

2.把握战略机遇、承接服务国家的主动性不足100

3.对外开放体制机制对承接澜湄合作的抓手不足100

4.口岸基础设施滞后，交通网络不完善101

5.开放载体和平台机制功能不强101

（三）云南参与澜湄合作的挑战102

1.周边局势缺乏稳定性102

2.区域经济政治局势错综复杂102

3.云南辐射带动面临区域竞争加剧102

（四）云南参与澜湄合作的机遇103

1.面向南亚东南亚辐射中心战略定位的历史机遇103

2.国家重要战略叠加交汇104

3.澜湄合作意愿不断加强104

4.云南参与实力不断夯实105

（五）战略思路105

1.构建全域全面参与新格局106

2.积极打造参与澜湄合作发展的中轴107

3.带动构建参与澜湄合作发展的两翼107

（六）对策路径建议108

1.争取地方承接主体地位，换位服务国家，积极主动担当109

2.深挖云南自身跨境合作优势，与周边省区错位协同109

3.契合澜湄合作，带动全域交流合作扎实推进109

4.整合扶持、优化环境，激发企业活力和市场跨境合作110

5.秉持互利共赢理念，先行先试构建周边命运共同体110

（七）主要任务建议111

1.加快构建云南与澜湄区域互联互通综合交通网络111

2.以产能合作支撑云南参与澜湄机制建设核心动力112

3.以农业合作浇筑云南参与澜湄机制建设的产业基石113

4.加快构建云南辐射澜湄区域能源及信息网络114

5.提升澜湄区域间贸易互补和平衡发展水平115

6.切实提升云南与湄公河国家相互投资水平115

7.构建澜湄“园园”合作新模式和新纽带117

8.优先加快面向澜湄区域的口岸建设118

9.推动澜湄区域一体化现代物流体系建设118

10.探索云南与湄公河国家金融合作新路径和新空间119

11.打造跨境旅游成为澜湄合作发展新动力120

12.主动引导澜湄区域贸易投资便利化合作121

13.系牢云南与湄公河国家文化交流纽带122

14.深化云南与湄公河国家科技合作123

15.推动云南与湄公河国家教育培训合作124

16.积极带动澜湄区域提高医疗卫生合作水平125

17.参与和推动澜湄区域生态保护合作机制建设126

18.积极推动澜湄区域减贫开发合作机制建设126

（八）工作措施建议127

1.强化云南参与澜湄合作机制建设的统一领导127

2.汇聚全省之力，整合各方资源，提升参与力度和可持续性128

3.立足沿边、内联外接，构建错位协同的新合作模式129

4.以国际化视野，切实加强人才队伍保障和境外宣传营销130

5.以可持续为目标，着力培育参与澜湄合作的“云南软实力”131

6.主动承接、超前动作，争取澜湄合作机制、机构和功能落地132

参考文献134

附录一 澜湄合作相关研究成果141

附录二 澜湄合作相关重要文件220

附录三 澜湄合作发展历程大事记249

附录四 中国国家层面涉及澜湄合作文件清单260

后记263