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第一章 社会建设概述1

一 社会建设的概念1

（一）“社会”涵盖范围视角下的社会建设2

（二）“社会系统”视域下的社会建设5

二 社会建设的主要内容7

（一）加快发展社会事业7

（二）调整和优化社会结构8

（三）推进社会体制改革10

（四）培育和发展社会组织11

（五）创新社会管理13

（六）建立健全社会利益协调机制15

（七）加强社区建设16

三 社会建设的特点17

（一）社会建设蕴含新的价值理念17

（二）社会建设凸显时代性和紧迫性17

（三）社会建设具有一定的倾向性18

（四）社会建设呈现发展的合理性18

（五）社会建设将经历一个长期的发展过程19

四 社会建设与其他建设的关系20

（一）经济建设是社会建设的前提和基础20

（二）政治文明建设为社会建设提供政治保障21

（三）文化建设为社会建设提供精神动力和智力支持22

五 社会建设的主要问题22

（一）城乡收入差距扩大22

（二）社会事业仍滞后于经济发展24

（三）社会管理社会化发展缓慢24

（四）地区发展差距较大25

（五）社区建设发展不平衡26

六 社会建设的重要意义26

（一）促进经济社会协调发展27

（二）缓和与解决社会矛盾27

（三）改善民生推动社会事业发展28

（四）推进实现社会公平正义29

第二章 当代中国社会建设思想的历史演进及经验32

一 新中国成立初期社会建设思想的初步探索32

（一）规划社会主义建设的宏伟目标32

（二）确定调动一切积极因素建设社会主义的基本方针34

（三）创立两类不同性质矛盾学说35

（四）坚持统筹兼顾的方针37

（五）重视和关注社会保障的作用38

二 改革开放以来社会建设思想的发展40

（一）邓小平提出了社会建设的新理念40

（二）江泽民丰富了社会建设思想44

（三）胡锦涛创新了社会建设思想49

三 中国社会建设的基本经验54

（一）确立以人为本的价值取向54

（二）坚持经济建设与社会建设相协调的原则55

（三）采取统筹兼顾的根本方法56

（四）立足中国实际推进社会建设57

第三章 国外社会建设经验59

一 西方主要发达国家的经验59

（一）北欧福利国家60

（二）美国61

（三）德国64

二 现代化后发国家的经验67

（一）新加坡67

（二）韩国69

第四章 发展民生事业，推进社会建设73

一 教育事业获得全面发展73

（一）各类教育事业快速发展73

（二）教育公平得到促进75

（三）教师队伍不断优化77

（四）教育信息化建设成效显著78

二 就业、再就业规模不断扩大，就业体系不断完善78

（一）积极促进劳动者充分就业78

（二）就业帮扶机制完善，再就业成效显著79

（三）就业结构进一步优化79

（四）劳动就业法律体系建设日益完善80

三 城乡居民收入显著提高，生活条件不断改善80

（一）人民生活水平不断提高80

（二）农村扶贫开发进入新阶段81

（三）少数民族贫困地区人民生活不断改善82

四 覆盖城乡的社会保障体系基本建立82

（一）社会保险制度体系基本建成83

（二）社会救助制度体系不断完善83

（三）社会福利制度体系逐步健全84

五 医疗卫生事业发展迅速85

（一）城乡居民健康状况不断改善85

（二）医疗卫生资金不断增加85

（三）医疗卫生服务水平不断提高85

（四）城乡以及地区间医疗卫生差距逐步缩小86

六 住房条件得到初步改善86

（一）住房市场初步形成，居住条件有所改善86

（二）保障性住房建设初具规模87

第五章 发展社会组织，增强社会建设主体力量88

一 “社会组织”概念的提出88

（一）国外学者对“社会组织”的定义88

（二）国内学者对“社会组织”的定义89

二 社会组织的内涵90

（一）社会组织的缘起90

（二）社会组织在中国的发展91

（三）社会组织的管理体制92

三 社会组织的功能与作用93

（一）功能93

（二）作用95

四 发展社会组织的举措96

（一）转变观念，强化社会组织的培育扶持97

（二）推动改革，加强社会组织管理99

（三）提高自身素质，增强社会组织的发展后劲102

第六章 当前我国民生建设中的突出问题105

一 教育投入不足，教育不公平现象仍存在107

（一）教育经费投入不足107

（二）公共教育资源分布不均，教育机会不公平108

（三）义务教育福利性保障不够109

二 公共就业服务不完善，就业形势严峻110

（一）劳动力呈现结构性短缺110

（二）公共就业服务体系不健全，服务能力不足112

三 收入分配不公平，贫富差距呈扩大态势113

（一）收入分配结构不合理，结果不公平114

（二）城乡和区域经济社会发展不平衡115

四 社会保障水平不高，养老问题压力大116

（一）社会保障水平比较低117

（二）社保基金管理不规范118

（三）养老面临的难题多、压力大119

五 医疗费用偏高，服务水平难以满足民众需求121

（一）我国医疗服务过度“市场化”121

（二）医疗费、药费过高122

（三）医疗服务水平低123

（四）公共医疗资源分配上存在着城乡差距123

六 现阶段住房问题矛盾突出124

（一）住房供需矛盾突出，房价居高不下124

（二）保障性住房紧缺125

第七章 优化社会结构，化解社会矛盾126

一 我国社会已进入矛盾的凸显期126

（一）社会阶层结构矛盾127

（二）就业结构矛盾129

（三）社会分配结构矛盾130

（四）城乡结构矛盾133

二 我国社会矛盾的主要特点134

（一）社会矛盾具有复杂性134

（二）社会矛盾趋于群体性134

（三）社会矛盾网络助推被扩大135

（四）干群矛盾较为突出136

（五）社会矛盾的解决难度大137

三 改革开放后社会阶层结构的变化138

（一）社会结构与社会分层理论138

（二）我国社会阶层结构的变化152

四 当代中国社会阶层结构及问题155

（一）“金字塔”形的阶层结构156

（二）农民阶层规模过大157

（三）社会阶层之间的流动不畅通157

（四）富裕群体和困难群体收入悬殊158

（五）底层群体逐渐边缘化159

五 优化社会阶层结构，化解社会矛盾159

（一）深化收入分配制度改革160

（二）扩大中产阶层规模166

（三）破除城乡二元体制，促进城乡一体化发展171

第八章 创新社会管理，推进社会建设183

一 社会管理创新不断推进183

（一）社会管理格局初步形成183

（二）社会组织持续增长184

二 社会管理中存在的一些问题184

（一）政府社会管理理念转变不到位184

（二）社会组织发育不成熟，社会管理的主体单一185

（三）公众参与社会管理的渠道狭窄、程序不规范186

（四）社会管理法规不健全186

（五）政府社会管理的信息化程度不高187

（六）社会管理人才匮乏187

三 以创新社会管理为着力点推动民生建设188

（一）完善社会管理体制，为民生建设提供机制保障188

（二）增加教育投入，促进教育公平194

（三）加强就业扶持，促进充分就业198

（四）优化分配机制，建立公平合理的收入分配制度203

（五）完善社会保障体系，增强社会福利建设209

（六）健全医疗保障体系，推动医疗卫生事业发展218

（七）加强住房市场宏观调控，完善住房保障机制223

（八）加强网络社会管理，推动社会有序发展227

参考文献229

后记239