基层党代会常任制推进条件及制度建构研究 上海吕巷镇十年试点演绎PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

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导论1

一 选题意义1

二 研究现状4

三 研究思路8

四 研究方法9

第一章 价值承载：党代会常任制与政党民主12

一 政党民主与党代会制度12

（一）直接民主与代议制民主12

（二）代议制民主的组织形式：党代表大会16

（三）党代会制度是代议制民主的最高组织形式19

二 党代会制度与党代会常任制21

（一）党代表大会与党代表会议21

（二）基层党代会常任制与地方党代会常任制22

（三）基层党代会常任制与基层党代会制度22

三 党代会常任制承载：执政合法性23

（一）权力、权威与政治合法性23

（二）执政合法性与执政危机25

（三）党代会常任制增强执政合法性29

第二章 历史维度：党代会常任制的实践演进31

一 党代会年会制的历史演进31

（一）马恩创立党代会年会制31

（二）列宁对年会制的继承与发展34

（三）中共对年会制的继承与发展35

二 党代会常任制“三波”实践38

（一）“第一波”实践38

（二）“第二波”探索46

（三）“第三波”探索49

三 实践问题及原因分析53

（一）存在问题54

（二）原因分析56

四 突破原则58

（一）价值取向：置于政党政治、现代国家与公民社会的框架下探讨发展党内民主的体制性改革59

（二）依赖路径：让党员主体地位替代传统的领导本位和组织本位60

（三）瓶颈突破：激发党员主体的内在动力61

第三章 吕巷轨迹：党代会常任制的基层实践63

一 吕巷溯源63

二 吕巷实践的演进65

（一）早期试点阶段（2000年1月—2005年3月）66

（二）重点拓展阶段（2005年4月—2007年10月）72

（三）体系建构阶段（2007年11月至今）75

三 吕巷实践的基本成效82

四 吕巷实践的启示与思考86

（一）发掘党员主体积极性，集聚基层党代会常任制的内在驱动力86

（二）构筑一套开放式的制度体系，铸就基层党代会常任制的持续推进力87

（三）融合基层经济社会发展，维系基层党代会常任制实践的强大生命力88

第四章 吕巷演绎：基层党代会常任制实践的推进条件93

一 社会基础：基层党代会常任制实践的可能性93

（一）吕巷实践的社会经济基础95

（二）吕巷实践的民主政治基础97

（三）吕巷实践的社会文化基础102

二 直接动因：基层党代会常任制实践的现实性105

（一）吕巷实践顺应了经济转型期发展需要106

（二）吕巷实践是基层党建制度创新的延伸110

（三）吕巷实践源自上级组织的倡导114

三 行为基础：基层党代会常任制的可操作性119

（一）群众基础：“摸着石头过河”119

（二）策略基础：“积小胜为大胜”120

（三）政策基础：“区域标本”123

（四）规范基础：“关键是管用”124

四 深化基础：基层党代会常任制实践的普适性124

（一）从单兵独进到区域推进124

（二）领域拓展，激活资源126

（三）信念内化128

第五章 吕巷解构：党代会常任制实践的制度框架134

一 吕巷实践的问题与困惑134

（一）党代表结构不合理134

（二）党代表参与党内决策能力有待进一步提高137

（三）党代会常任制领导机构职能不够清晰141

（四）党代会常任制实践绩效有待进一步增强142

（五）党代会常任制实践机制有待激活143

二 建构党代会常任制的制度体系145

（一）党代表任期制度145

（二）党代表和党员权利保障制度160

（三）党代会年会制度165

三 党代会常任制制度体系评价175

（一）制度构成分析176

（二）问题制度的主要表现178

（三）制度评价的原则标准180

第六章 超越昨天：探索党代会常任制的权力运作体系183

一 党代会常设机构设置184

（一）组织结构决定民主功能184

（二）常设机构构成及职能187

（三）专门机构设置的意义193

二 正确处理党代会与人代会、政协会的关系194

（一）科学区分“外三会”的职能194

（二）正确处理党代表、人大代表、政协委员三者关系197

（三）协调程序，充分发挥“三会”职能199

三 正确处理党代会、全委会、常委会的关系200

（一）正确认识“内三会”的权力关系200

（二）明确“内三会”之间权力授受关系202

（三）建立合理的“内三会”关系203

四 科学处理党代会与党委会、纪委会的关系208

（一）现行党代会、党委会、纪委会之间的权力关系状态208

（二）党代会、党委会、纪委会关系扭曲的原因分析209

（三）实现党代会、党委会、纪委会之间权力配置与运作211

五 基层党委“公推直选”与党代会制度214

结语219

附录一 相关个人调研文章223

附录二 相关部门调研文章257

附录三 吕巷试点制度精选266

附录四 吕巷试点大事记292

参考文献308

后记318