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第一章 导论1

第一节 养老服务的社会参与：必要与可能2

一、当前中国的养老困局2

二、工业化、城市化与养老福利体制的形成4

三、经济与社会的急剧转型对中国养老服务提出的挑战7

第二节 养老服务的组织管理：创新与困境11

一、为什么以上海为观察对象11

二、新时期上海养老服务的需求类型14

三、上海的养老服务与管理：创新与困局18

第三节 自主互助的合作养老服务模式：条件与路径选择21

一、养老服务的供给模式21

二、自主互助的合作养老服务模式：实现条件23

三、自主互助养老服务模式的路径选择与外部衔接29

第四节 国内外研究现状与我们的研究特色38

第二章 上海的养老服务需求：问题与挑战41

第一节 上海老龄化的现状、趋势与问题42

一、上海老龄人口的现状42

二、上海老龄人口的特点45

三、上海老龄社会的发展趋势48

四、老龄化对上海经济社会发展的影响52

第二节 上海经济社会发展对养老服务提出的挑战61

一、经济增长速度减缓对养老保障支出的影响62

二、外来人口迅速增加对养老服务体系的影响66

三、经济结构调整对未来养老服务需求的影响69

四、城市空间功能调整与居住格局变化的影响74

第三节 上海老龄人口的经济社会特征与主要需求78

一、上海老龄人口的社会经济特征78

二、上海老年人的主要需求87

第四节 老年人的需求与服务：以彭浦新村街道为例102

一、彭浦新村街道为老服务项目开展的基本情况103

二、彭浦新村街道为老服务项目的主要效果110

三、为老服务项目运作过程中所存在的问题112

四、彭浦新村街道为老服务项目运作现状对于上海的意义115

第三章 上海的养老服务供给：政策与过程118

第一节 城市发展与上海养老服务政策的演变119

第二节 机构养老124

一、政策演变过程124

二、政策演变的趋势与特点127

三、养老机构的标准化建设130

第三节 居家养老133

一、服务对象的变化135

二、与服务人员有关的政策变化140

三、资金来源143

第四节 养老服务政策演变的特点145

一、养老服务的政策变化表明养老服务正趋于多样化、层次化146

二、政策优惠与民间投资的动力不足146

三、政策激励与组织管制147

四、政策演变与公共性再造148

第四章 上海的养老服务供给：组织与结构150

第一节 基于家庭的供养模式及其变迁151

一、家庭供养的现代化模式与福利制度基础151

二、上海社会的现代化与福利制度的个体化153

三、家庭供养模式传统与变迁156

第二节 基于市场的养老服务160

一、基于市场的养老服务现状160

二、养老服务的产业链分析165

第三节 养老服务的政府供给172

一、社区养老服务：个体化福利制度的同行者172

二、养老服务的部门拓展176

三、政府养老服务供给的组织策略182

第四节 养老服务的社会组织参与186

一、草根群体与社区老人的公共空间187

二、社区单位及志愿者参与的养老服务191

三、慈善与公益社会组织197

四、养老服务的政府采购203

第五章 养老服务的区域比较：以日本和香港地区为例207

第一节 国家主导下的福利型养老服务：日本的经验208

一、战后经济增长背景下的人口老龄问题及其挑战209

二、国家对养老服务的积极介入及养老服务政策的权变性调整222

三、非政府组织（NGO）在养老服务体系中的功能参与及角色扮演232

第二节 社会化与市场化养老服务：香港地区的经验237

一、“亚洲小龙”经济崛起背景下的老龄化问题238

二、从不干预到有限干预：自由市场化理念下的养老服务体系建构244

三、“政府的合作伙伴”：社会组织在香港养老服务中的角色扮演260

第三节 结论与讨论：日本和香港地区养老服务的经验启示266

一、国家或政府的认知决定养老服务的价值导向及其政策选择267

二、市场与社会发育程度会影响养老服务的多元化参与268

三、国家经济财政能力的变化会影响养老福利服务的供给水平268

四、关联性或替代性的制度安排会影响养老政策方案的选择269

结束语272

参考文献275

附录285

一、正文主要数据汇集285

二、上海养老状况调查数据300

三、1996—2013年养老政策明细312

四、日本老龄化进程中重要的老龄政策314