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第一章 绪论1

第一节 干部、公务员和公共人事制度1

一、干部和干部制度2

二、公务员和公务员制度4

三、公共人事制度8

第二节 公共人事制度基本功能9

一、管理功能学说9

二、三项基本功能9

第三节 公共人事制度的运行机制11

二、更新机制12

一、管理机制12

三、激励机制14

四、监控机制14

第四节 公共人事制度的基本原则16

一、党管干部原则——实现党的领导16

二、德才兼备、任人唯贤原则——实现贤人治国17

三、干部“四化”原则——实现干部队伍的现代化17

四、公开、平等、竞争、择优原则——实现政治平等18

附：西方国家公务员制度的基本原则19

第五节 公共人事制度框架和本书结构22

一、中国干部人事制度框架22

附：西方国家公务员制度的法律框架25

二、本书内容和结构27

第二章 职位管理制度29

第一节 职位管理理论29

一、职位管理的基本概念29

二、职位管理的基本原理32

第二节 行政机关的职位管理制度36

一、职位管理制度基本模式的选择36

二、定职能、定机构、定编制与职位设置37

三、职务序列和等级序列42

第三节 法官、检察官和警官的职务—等级制度50

一、法官的职务和等级51

二、检察官的职务和等级55

三、警官的职务和警衔58

第三章 选拔制度62

第一节 公职人员的选拔理论62

一、选拔权和选拔模式62

二、考试选拔理论66

第二节 党政领导干部的推荐制度80

一、推荐选拔方式80

二、党政领导干部推荐制度简介84

一、录用概念和原则90

第三节 公务员录用制度90

二、考试考核录用机关94

三、录用程序97

四、试用104

第四节 国家司法考试制度105

一、国家司法考试制度历史沿革106

二、国家司法考试制度内容107

第四章 职务管理制度110

第一节 职务任免制度110

一、国家主席、副主席的产生和罢免110

二、人大常委会组成人员的产生和罢免111

三、法官和检察官的产生、罢免或任免113

四、政府组成人员的产生、罢免或任免116

五、非政府组成人员的职务任免118

第二节 职务变动制度124

一、交流125

二、升降131

三、回避137

四、领导干部的辞职145

第三节 退出公职制度150

一、辞职150

二、辞退153

三、退休155

四、退出公职系统的其他方式159

第五章 绩效制度160

第一节 考核制度160

一、考核原则161

二、考核内容和标准161

三、考核方法和程序163

四、年度考核机构——考核委员会（小组）166

五、考核结果及其使用167

一、培训的发展趋势和原则169

第二节 培训制度169

二、培训类型和科目172

三、培训管理机构和施教机构174

第三节 奖励制度175

一、奖励原则和条件176

二、奖励类型和方式178

三、审批权限和奖励程序179

四、奖励的撤销180

第六章 工资制度181

第一节 工资原则181

一、薪酬与工资181

第二节 工资制度184

二、工资原则184

一、工资构成185

二、平衡比较189

三、物价补偿191

四、正常增资191

五、试用期工资195

第三节 保险福利制度195

一、保险制度196

二、福利制度199

第一节 权利内涵与外延202

第七章 权利及其保障202

一、权利内涵203

二、权利外延204

第二节 职务权利206

一、身份保障权207

二、获得权力权208

三、独立履职权211

四、安全保障权212

第三节 非职务权利213

一、劳动报酬权213

二、参加培训权215

四、批评建议权217

三、辞职权217

五、申诉控告权219

六、其他权利219

第四节 权利的保障223

一、行政救济Ⅰ——申诉224

二、行政救济Ⅱ——控告229

三、司法救济——诉讼233

四、申诉和控告中的各方责任235

第八章 义务、纪律与责任237

第一节 义务、纪律的内涵与外延237

一、义务、纪律的内涵238

二、义务、纪律的外延239

第二节 职务义务244

一、依法履行职责的义务244

二、忠于职守的义务245

三、服从命令的义务246

第三节 非职务义务248

一、保守秘密的义务248

二、取信于民的义务249

三、政治纪律251

四、限制从事经营活动252

五、其他义务253

第四节 责任254

一、行政责任254

二、刑事责任257

三、赔偿责任262

四、政治责任264

五、道义责任274

第九章 人事体制278

第一节 人事体制的研究方法278

一、人事体制的内涵278

二、模式研究方法280

三、功能研究方法282

四、主体研究方法285

第二节 党政二元主体人事体制285

一、影响人事体制的变量分析285

二、党的干部管理体系286

三、政府人事管理体系289

第十章 香港公务员制度300

第一节 人事体制301

一、人事行政机构——公务员事务局301

二、咨询机构305

三、协商机构311

四、监督机构313

第二节 职位管理与职务管理318

一、职位分类318

二、政务官职系320

三、选拔321

四、任免323

五、晋升324

六、退休326

第三节 公共部门人力资源开发327

一、绩效评估327

三、培训328

二、奖励328

四、工资、津贴与福利331

第四节 公务员权利与义务336

一、公务员的法律地位336

二、公务员权利和公务员工会制度337

三、公务员义务和纪律处分342

第五节 廉政制度346

一、廉政制度的主要内容346

二、廉政公署354

三、监督与制衡360

附录：中国公共人事制度的主要相关法律和法规362

后记364