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第一章 导论1

第一节 城市政治学研究的对象1

一、城市政治的人民性2

二、城市政治的相对独立性2

三、城市政治的多样性3

四、城市政治的主导性3

第二节 城市政治学的科学体系4

第三节 城市政治学研究的意义及其展望7

一、城市政治学研究的意义7

二、城市政治学的发展和展望8

第二章 城市概述10

第一节 城市的起源和发展10

一、外国的城市起源和发展简况10

二、中国的城市起源和发展简况17

第二节 中华人民共和国城市概述20

一、城乡划分的标准20

二、城市的分类22

三、城市的新发展26

第三章 城市政权32

第一节 我国城市政权的社会主义民主性32

一、市政权是国家权力体系的组成部分32

二、市政权的组织和原则35

三、中国共产党对市政权的领导39

第二节 城市社会的政权关系40

一、政权关系的概念与分类40

二、制约政权关系的社会诸因素41

第三节 全市人民行使权力的机关44

一、市人民代表大会及其常务委员会的性质和地位44

二、市人民代表大会及其常务委员会的组织和工作程序45

三、发挥市人民代表大会及其常务委员会的作用46

四、城市普选48

第四章 城市行政（上）51

第一节 市人民政府是市的国家行政机关51

一、市人民政府的性质、组成和职权51

二、强化市人民政府的功能52

第二节 市长的法律地位及其重要作用55

一、市长的法律地位55

二、市长的作用57

第三节 市人民政府的工作部门61

一、市人民政府所属各工作部门的性质和分类61

二、市人民政府设置工作部门的原则62

三、市人民政府的机构改革63

一、系统论方法65

第四节 新的城市管理方法论的引用65

二、控制论方法67

三、信息论方法70

四、模拟和系统动力学81

五、计算机方法83

第五章 城市行政（下）87

第一节 城市规划管理87

一、城市规划的意义和作用87

二、我国城市规划的发展过程88

三、我国城市规划的基本内容和编制程序90

四、我国城市规划和建设中存在的问题93

五、加强城市规划工作的几项措施96

第二节 城市经济管理99

一、城市经济管理的主要职能99

二、城市经济管理的主要内容102

三、城市经济管理的方法和手段110

第三节 城市教育、科技、文化、卫生事业管理115

一、城市教、科、文、卫事业的意义和管理的基本原则115

二、城市教育管理117

三、城市科学技术管理121

四、城市文化管理129

五、城市卫生管理132

第四节 城市财政管理136

一、城市财政和城市发展136

二、城市财政管理的机构及其应遵循的制度139

三、城市财政管理的主要任务142

四、城市财政收入与支出的基本内容144

五、城市财政管理的基本方法146

第五节 城市民政、宗教管理149

一、城市民政管理149

二、城市宗教管理153

第六节 城市治安管理156

一、城市治安管理概述156

二、城市户口管理159

三、城市居民身份证管理162

四、城市消防管理164

五、城市公共娱乐场所和旅栈业管理167

第七节 城市公用行政管理169

一、城市公用行政管理概述169

二、城市供水管理171

三、城市排水管理173

四、城市燃料管理176

五、城市道路交通管理178

六、城市供电和电讯管理179

七、城市住宅管理181

第八节 城市劳动人事管理184

一、城市劳动人事管理的机构和职责184

二、城市劳动人事管理的几项基本制度185

三、城市劳动人事管理的基本任务188

四、城市劳动人事管理所依据的基本原则和工作方法193

第九节 城市园林绿化和市容环境管理196

一、城市园林绿化管理196

二、城市市容环境管理201

第六章 市的审判机关和检察机关206

第一节 市人民法院和人民检察院的设置和地位206

一、市法院的设置和地位206

二、市检察院的设置和地位208

第二节 市人民法院和市人民检察院的任务和作用209

一、市法院和市检察院的任务209

二、市法院和市检察院的作用210

第一节 统一战线的性质和重要意义217

一、统一战线的性质217

第七章 城市的统一战线工作217

二、统一战线的重要性218

三、做好城市中的统一战线工作219

第二节 城市中的民主党派221

一、各民主党派在城市中的组织简况221

二、城市中民主党派组织的作用222

第三节 市政治协商会议的组织和任务226

一、市政治协商会议的性质和组织形式226

二、市政治协商会议的任务和作用228

第八章 城市中的人民团体232

第一节 人民团体的概念和意义232

一、人民团体的概念232

二、人民团体的意义232

三、人民团体的种类233

第二节 市工会233

一、市工会的性质233

二、市工会的地位和作用235

一、市共青团的性质和组织状况236

第三节 市共产主义青年团236

二、市共青团的任务和作用238

第四节 市妇女联合会240

一、市妇联的组织状况240

二、市妇联的任务和作用241

第五节 市工商业联合会243

一、市工商业联合会的性质243

二、市工商业联合会的任务和作用244

一、区县的区分及其地位246

第一节 市辖区和县的地位和政权组织246

第九章 市辖区和县246

二、区县的人民代表大会和人民政府247

第二节 街道办事处和居民委员会252

一、街道办事处252

二、居民委员会253

第三节 乡和镇的政权建设256

一、乡和镇的政权组织256

二、进一步加强乡、镇的政权建设258