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概述1

第一章 以抓好“一包、一挂、两推广、两优化”为中心，全面深化企业改革4

第一节 完善和发展企业承包经营责任制4

一、企业承包经营责任制的主要作用4

二、完善承包经营责任制的主要措施6

第二节 优化劳动组合24

一、优化劳动组合的必要性24

二、优化劳动组合的形式及注意事项25

三、做好富裕人员安置工作的经验28

第三节 优化企业组合29

一、企业优化组合的必要性30

二、企业优化组合的形式和特点31

三、企业优化组合的作用32

四、优化企业组合应注意的事项35

第四节 发展企业集团39

一、发展企业集团的主要作用39

二、企业集团发展的主要问题41

三、发展企业集团的对策43

第五节 试行股份制47

一、不规范股份制的出现47

二、部分企业承包制向股份制过渡50

三、实行股份制的作用51

四、推行股份制中存在的问题及改进措施52

第六节 乡镇企业实行经营战略转移55

一、由主要依靠外延扩大再生产发展转向主要依靠内涵发展55

二、由主要依靠优惠政策向主要依靠技术进步56

三、由主要依靠银行贷款向主要依靠筹资经营，自我积累，自我发展58

四、调整产业产品结构59

第七节 运用现代化管理方法克服以包代管60

一、推广“满负荷工作法”60

二、推广“企业效益保证法”68

三、推广“全程挖潜增效法”73

四、推广“企业效益因素整体优化法”76

五、推广“厂内银行”，强化企业财务约束79

六、推广“模拟市场运行法”86

七、推行现代化管理方法克服以包代管的经验89

第二章 完善家庭联产承包责任制，深化农村经济体制改革93

第一节 家庭联产承包责任制的主要成绩与存在问题93

一、家庭联产承包责任制的主要作用93

二、联产承包责任制存在的主要问题95

第二节 实行双向承包97

一、实行双向承包制的具体做法97

二、双向承包制的主要作用101

第三节 由无偿使用土地变为有偿使用104

一、由无偿使用变有偿使用土地的具体做法104

二、有偿使用土地的作用107

第四节 建立和健全服务体系109

一、建立县、乡、村三级服务体系110

二、建立专业化服务部门113

三、推行集团承包114

第五节 农民专业技术研究会的涌现116

一、研究会的产生116

二、研究会的作用117

三、研究会发展的趋势118

第六节 开展适度规模农业经营120

一、开展适度规模农业经营的意义120

二、适度规模经营的形式122

三、适度规模经营的条件和制约因素124

四、发展规模农业应采取的对策126

第三章 深化农村流通体制改革130

第一节 深入改革农村供销社体制131

一、恢复“三性”，改“官办”为“民办”131

二、逐步完善供销社为农村商品生产服务体系134

第二节 搞好生产资料的流通137

一、逐步完善生产资料市场137

二、对农业生产资料实行专营145

三、克服“官倒”、“私倒”现象147

第三节 改变产销脱节现象，建立农工商一体化新体制150

一、建立农工商一体化的重大意义和作用150

二、农工商一体化的体制得到广泛发展154

第四节 发展和完善农村集市贸易165

一、建国以来我国集市贸易几起几落165

二、党的十一届三中全会以来集市贸易的特点167

三、集市贸易存在的问题与改进措施168

第五节 推行商品保本、保利期测算管理171

第四章 搞活农村资金173

第一节 农村信用社的体制改革173

一、信用社体制改革取得的成绩和存在的问题173

二、对信用社体制改革的探索176

第二节 建立各种形式的农村合作基金会179

第三节 适当发展民间金融组织183

第四节 用活扶贫资金，加快脱贫步伐186

一、变单纯救济型为生产开发型186

二、对贫困县试行预拨财政补贴款以增强造血功能190

第五节 逐步建立和完善资金市场192

第六节 解决县、乡、镇企业资金短缺的措施195

第五章 深化改革县级财政和税收体制200

第一节 深化县、乡财政体制改革200

一、尽快消除补贴赤字县200

二、完善乡级财政体制改革和管理职能201

三、用活财政间歇资金，把死钱变活钱204

四、企业利税分流的试验206

第二节 按纳税对象分类开展征管工作208

一、抓好纳税大户的征管工作208

二、加强零散税收征管工作210

第三节 开辟梯级税源，增强税收后劲212

一、制定梯级税源发展战略213

二、抓重点，促进梯形税源稳定增长215

第四节 加强对个体户税收的管理工作217

一、个体工商户偷漏税的原因及制止的措施217

二、研究计算个体户销售收入的方法219

第五节 推进以法治税220

一、社会上偷漏税现象的原因220

二、以法治税的主要手段和措施222

第六节 回扣上交226

第七节 实行公开办税制度，搞好廉政建设227

一、实行“五公开”办税制度，增强透明度227

二、建立制度，实行外部监督229

三、“四结合”的评税方法230

第六章 城镇住宅体制改革233

第一节 近似无偿分配住房的弊端233

第二节 住宅商品化、私有化试点的经验238

第三节 住宅体制改革中存在的问题244

第四节 住宅体制改革应注意解决的问题246

一、合理地确定住宅成本问题246

二、合理地确定住宅价格问题247

三、实行住宅商品化与职工的工资水平问题248

第七章 县级经济管理机构的改革249

第一节 县级经济管理机构改革的必要性249

一、旧县级经济管理机构的弊端249

二、县级经济机构改革的原则250

第二节 县级经济管理机构改革的实践254

第三节 乡镇经济管理机构的改革262

第四节 机构精简后富余人员的安排268

后记271