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导论1

第一章 关于地区差距的说明11

第一节 地区差距的界定11

一、地区与差距的基本界定11

二、关于术语的选择12

三、地区差距的界定14

第二节 地区差距的测度指标17

一、地区经济社会发展差距的测度指标17

二、地区经济差距的测度指标18

第三节 地区差距的测度21

一、标准差(s)22

二、洛伦茨曲线22

四、变异系数(Ⅴuw)23

三、基尼系数23

五、加权变异系数(Ⅴw)24

第二章 地区差距的理论回顾27

第一节 地区差距的理论概述27

一、新古典经济学区域均衡增长理论28

二、发展极理论30

三、循环累积因果理论32

四、核心--边缘变互作用理论36

五、区域增长差异呈倒“U”字形变动趋向理论37

第二节 地区差距的原因及本质39

一、资本原因39

二、人力资本原因40

三、地理原因42

四、科学技术原因44

五、经济结构原因45

六、对地区差距成因的理解46

第三章 我国地区差距的描述48

第一节 关于地区的划分48

一、关于地区的传统划分48

二、本书采用的地区划分法50

第二节 我国地区差距的变化趋势52

第四章 我国地区差距的一般成因分析56

第一节 资本形成能力分析56

一、农业动员方式的影响57

二、财政动员方式的影响59

三、金融动员方式的影响61

四、外资动员方式的影响62

第二节 劳动力因素分析65

一、总体状况分析67

第三节 地理因素分析67

二、特殊分析68

第四节 其他因素分析70

一、科学技术分析70

二、经济结构分析71

三、增长点与发展极分析74

第五章 地区差距的财政因素分析75

第一节 财政体制的影响75

一、财政包干体制的影响76

二、分税制财政体制的影响88

第二节 税收优惠政策的影响95

一、税收优惠政策的回顾96

二、税收优惠政策与东部地区经济发展102

第三节 转移支付制度的影响105

一、我国转移支付制度的回顾106

二、转移支付制度对地区经济的影响109

第六章 缩小地区差距的理论框架111

第一节 缩小地区差距的现实要求111

一、宏观经济稳定的要求112

二、地区经济发展的要求115

三、社会稳定、民族团结的要求117

第二节 缩小地区差距的政策选择117

一、目标选择--效率优先、兼顾公平117

二、主体选择--中央政府121

三、政策选择--地区补偿政策122

四、政策工具选择--财政政策125

一、美国的转移支付制度128

第一节 转移支付制度借鉴128

第七章 各国财政补偿政策借鉴128

二、德国的转移支付制度131

第二节 税收政策借鉴135

一、对落后地区实行不同的税收制度135

二、对落后地区实行税收优惠政策吸引外来资金和技术135

第三节 补贴政策借鉴137

一、农业补贴政策137

二、其他补贴政策137

第四节 各国财政补偿政策经验借鉴140

一、中央政策始终处于主导地位140

二、中央财政用于落后地区的奖金规模不断扩大141

三、通过法律措施确立和保障区域财政政策的实施142

四、各种财政手段不仅要相互配合，而且要规范科学144

一、以经济增长为前提和基础145

第八章 补偿落后地区的财政机制145

第一节 财政补偿政策的原则145

二、要为落后地区提供均等机会146

三、要坚持政策的科学化和规范化147

第二节 财政补偿机制的内容147

一、财政补偿机制的内涵147

二、财政补偿机制的具体内容148

第九章 财政补偿机制的转移支付制度155

第一节 转移支付制度的目标和资金规模155

一、转移支付制度的目标155

二、转移支付制度的规模156

第二节 转移支付的形式159

一、转移支付的形式159

二、转移支付的因素设定160

三、近期内对转移支付形式的改革和完善161

第三节 规范转移支付的配套措施163

一、明确、规范地界定各级政府的职能163

二、建立合理的中央与地方财权分配格局164

三、加快财政法规建设165

第十章 财政补偿机制的其他政策167

第一节 财政补偿机制的税收政策167

一、补偿落后地区的税收政策原则167

二、补偿落后地区的税收政策取向172

第二节 财政补偿机制的投融资体制176

一、财政投融资及其促进落后地区经济发展的作用176

二、我国财政投融资的现状及存在的问题177

三、促进落后地区发展的财政投融资体制的完善178

主要参考资料182