财政困境与乡镇治理PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

财政困境与乡镇治理PDF格式电子书版下载

注意：本站所有压缩包均有解压码： 点击下载压缩包解压工具

导论1

一 本选题的背景与意义1

二 本课题的理论基础与研究方法9

三 本课题所用资料来源21

四 学术界的研究现状与述评22

五 本课题中的基本假设与基本概念28

六 本课题的逻辑理路与基本内容31

第一章 乡镇财政制度的概况37

第一节乡镇财政制度的发展与运行38

一 乡镇财政制度的建立与发展38

二 乡镇财政制度的运行机理42

第二节乡镇财政制度历史与现实的双重缺陷45

一 乡镇财政制度的历史错位性缺陷45

二 乡镇财政制度的历史自筹性缺陷50

三 乡镇财政制度的现实民主性缺陷52

四“乡财县管”制度的现实困境54

第二章 税费改革的历史考察与乡镇财政困境的凸现57

第一节农村税费改革的历史考察58

一 农村税费改革的历史背景58

二 税费改革的实况回顾63

三 税费改革和免征农业税的效应与政策评析69

第二节乡镇财政困境的生成机理74

一 乡镇财政困境的凸现74

二 乡镇财政困境的生成机理77

第三章 财政困境下的乡镇治理81

第一节乡镇财政收支与预算线82

一 税费改革前后的比较82

二 政府支出与预算线83

第二节财政困境下乡镇治理的状况分析86

一 乡镇公共物品的供给现状分析86

二 乡镇的负债与举债93

三 政绩考核机制下乡镇政府的威信预支97

四 乡镇机构的扩张和行政成本的高位运行99

第四章 乡镇治理中农民负担反弹的机理解析105

第一节新中国成立以来农民负担的历史演进106

一 新中国成立初期的农民负担106

二 人民公社时期的农民负担108

三 改革开放至税费改革前的农民负担110

四 后税费时代的农民负担111

五 农民负担反弹的效应分析115

第二节后税费时代农民负担反弹的原因剖析118

一 体制性根源：机构膨胀和人员超编118

二 乡镇政府自利性的扩张120

三 乡镇政府行为的经营化124

第五章 财政困境驱使下的农民非制度化政治参与131

第一节农民政治参与与政治稳定的效应分析132

一 政治参与与政治稳定132

二 农民政治参与的双重效应分析135

第二节我国农民非制度化政治参与的根源与动力138

一 农民非制度化政治参与的制度根源138

二 农民非制度化政治参与的动力分析144

第三节我国农民非制度化政治参与的现状与特点147

一 农民非制度化政治参与的现状透视147

二 农民非制度化政治参与的特点分析153

第六章 财政困境下行政管理体制的断裂159

第一节国家与社会覆盖面位移下的乡镇治理160

一 国家与社会覆盖面的位移160

二 国家政权建设的转型163

三 公共权力在乡村社会的边界166

第二节公共政策在乡镇执行中偏离公共性168

一 公共政策的公共性168

二 公共政策在乡镇执行中的异化170

第三节供给与需求：关于乡镇政府去向的分析177

一 国家政权的内卷化177

二 乡村社会所能供给的权力能量限度179

三 乡镇政府的合法性危机182

四 国家的决策限度186

第七章 重构财政困境下乡镇治理模式的制度安排189

第一节乡镇治理模式的探索190

一 控制型治理模式下的乡镇机构改革190

二 乡镇治理模式转换的实践探索193

第二节乡镇治理模式转换的法律供给198

一 加快对乡镇有限自治的立法198

二 从法理上确定执政党在乡镇有限自治中的地位与领导方式203

三 确定县、乡（镇）、村法律上的新型关系205

第三节乡镇有限自治的组织制度安排207

一 权力机构：乡镇会议与乡镇代表会议207

二 工作机构：乡镇自治委员会与村民自治委员会209

第四节乡镇有限自治的运作制度安排211

一 建立起适合乡情民意的选举制度211

二 建立起民众直接参与的决策制度214

三 建立起依靠乡规民约的管理制度215

四 建立起民众方便易行的监督制度215

第五节乡镇公共物品供给和财务管理制度216

一 建立乡镇公共物品供给的公共选择机制216

二 乡镇财务及相关管理制度218

第六节构建乡村社会的多中心治理结构221

一 乡村社会多中心治理的必要性论述221

二 构建乡村社会多中心治理的路径选择222

结束语224

附录1231

附录2240

附录3241

参考文献242

后记253