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导论1

第一节 问题的提出2

一、问题的限定2

二、为什么研究集体土地所有权主体制度？3

第二节 研究背景10

一、自然环境11

二、政策背景13

三、社会背景15

四、法律背景17

第三节 文献回顾：关于集体土地所有权主体制度的理论探索20

一、关于集体土地所有权主体形式的法律解读21

二、关于集体土地所有权的性质25

三、关于集体土地所有权主体制度改革的宏观思路28

四、关于集体土地所有权主体制度的重构方案37

五、集体土地所有权主体制度的理论探索之总体评价39

第四节 研究的基本思路、方法和框架43

一、研究的基本思路43

二、研究方法44

三、本书的基本框架47

第五节 研究目标与意义48

一、研究目标48

二、研究意义50

第一章 农村土地所有权主体制度的历史变迁与启示56

第一节 新中国农村土地所有权主体制度之历史沿革57

一、农民私人土地所有权时期（1949～1956年）57

二、高级社集体土地所有权时期（1956～1958年）60

三、人民公社集体土地所有权时期（1958～1982年）62

四、现行集体土地所有权时期（1982年至今）64

第二节 农村土地所有权主体制度变迁之成因分析66

一、主体制度的建构以完成政治任务为中心67

二、主体制度的发展以实现国家工业化为目标70

三、主体制度的规范理念以苏联法为指导73

第三节 变迁中的农村土地所有权主体的制度属性77

一、农村土地所有权主体形式的团体性78

二、农村土地所有权主体性质的公法化81

三、国家严重侵蚀农村土地所有权主体之利益86

四、农村土地所有权主体与农民之间的利益关系不清93

第四节 结论与启示97

一、结论97

二、启示98

第二章 集体土地所有权主体制度的规范性文本解读103

第一节 集体土地所有权主体的法律界定阐释103

一、宪法文本关于集体土地所有权主体的界定104

二、法律文本关于集体土地所有权主体的界定105

三、行政性法律文本关于集体土地所有权主体的界定110

四、国家政策关于集体土地所有权主体的界定112

第二节 集体土地所有权主体制度之现实困境113

一、集体土地所有权之主体的法律概念内涵模糊114

二、集体土地所有权主体之缺位118

三、集体土地所有权主体之利益虚化122

第三节 集体土地所有权主体之制度缺失根源125

一、主体制度建构历史理性的缺乏125

二、物权法理论研究指导观念的偏差128

三、农民负担急需减轻的政治压力133

第四节 结论与启示137

一、结论137

二、启示139

第三章 集体土地所有权主体制度的社会实证分析145

第一节 调查方式和数据来源的说明145

一、调查方式的说明145

二、样本数据的分布说明146

第二节 集体土地所有权主体制度之运行状况分析147

一、受访农户承包地所有权之主体分析147

二、农户对集体土地所有权主体之认知状况150

三、农户对集体土地所有权未来归属状况之期盼159

第三节 结论与启示161

第四章 集体土地所有权主体制度的价值目标与功能定位166

第一节 集体土地所有权主体制度的价值目标和功能定位之关系考察167

一、集体土地所有权主体制度之价值目标的基本内涵167

二、集体土地所有权主体制度之功能的基本内涵169

三、集体土地所有权主体制度的价值目标与功能定位之关系171

第二节 集体土地所有权主体制度的价值目标173

一、集体土地所有权主体制度的价值目标之选择173

二、集体土地所有权主体制度的价值目标Ⅰ：平等176

三、集体土地所有权主体制度的价值目标Ⅱ：自由180

四、平等、自由与农民的人权实现183

第三节 集体土地所有权主体制度的功能定位186

一、集体土地所有权主体制度的政治功能186

二、集体土地所有权主体制度的经济功能190

三、集体土地所有权主体制度的社会功能193

第四节 本章小结196

第五章 集体土地所有权主体制度改革的宏观思路198

第一节 搁置集体土地所有权思路之考察199

一、物权理论的两种思维模式之分析199

二、搁置集体土地所有权思路之可接受性考察202

三、搁置集体土地所有权思路之可行性考察208

第二节 改造集体土地所有权主体制度思路之考察215

一、实行农民私人土地所有权的可接受性考察216

二、实行集体土地国有化的可接受性与可行性考察223

三、实行农村土地的混合所有权之考察228

四、实行农村土地复合所有制之考察230

五、改造集体土地所有权的可接受性和可行性考察231

第三节 本章小结235

第六章 集体土地所有权主体制度之民法构造238

第一节 集体土地所有权的主体形式之选择239

一、集体土地所有权主体形式之选择的基本思路239

二、集体土地所有权主体形式的非法人团体制改造之思考240

三、集体土地所有权主体形式的法人制改造之思考249

第二节 集体土地所有权主体之法人形式的选择256

一、农民集体改造为股份合作社法人的依据257

二、农民集体改造为股份合作社法人的优势260

三、农民集体改造为股份合作社法人的方略265

第三节 集体土地股份合作社法人之民法构造270

一、集体土地股份合作社法人之章程271

二、集体土地股份合作社法人之意思机关（权力机关）：社员大会273

三、集体土地股份合作社法人之执行机关（代表机关）：理事会285

第四节 农民集体与国家、农民之间的关系290

一、农民集体与国家之间的关系分析291

二、农民集体与农民之间的关系分析293

第五节 本章小结295

第七章 农民集体之股份合作社改造对相关制度的影响298

第一节 农民集体之股份合作社改造对集体土地所有权行使的影响299

一、所有权的限制与所有权的权能不全299

二、集体土地所有权权能不全的具体表现300

三、集体土地所有权权能不全的根源303

四、集体土地股份合作社制度下的集体土地所有权之行使分析305

第二节 农民集体之股份合作社改造对土地征收制度适用的影响308

一、我国土地征收制度中存在的问题308

二、农民集体的股份合作社改造对土地征收制度之适用难题的破解312

第三节 农民集体之股份合作社改造对土地承包经营权制度的影响317

一、承包地调整抑或不调整：现实与理想的冲突318

二、现实与理想之冲突的根源：农民双重角色的矛盾322

三、农民集体之股份合作社改造对承包地调整的影响326

第四节 农民集体之股份合作社改造对农村妇女土地权益保护之影响327

一、农村妇女土地权益保护的现状328

二、农村妇女土地权益遭受侵害的原因335

三、农民集体之股份合作社改造与妇女土地权益保护337

第五节 本章小结339

结束语342

参考文献345

致谢（代后记）360